中国共产党中牟县第十三届委员会第四次全体会议于2022年12月29日召开，县委经济工作会议一并召开。

会议由县委常委会主持，县委书记丁文霞代表县委常委会作讲话。

会议以书面形式向全会报告了县委常委会2022年工作报告、2022年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 落实省市委全会部署 全力加快郑开同城化核心增长极现代化建设的实施意见（讨论稿）》，丁文霞同志对当前及今后一个时期的工作进行了系统部署，刘利同志对2023年经济工作作了详实安排。

全会指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。
      要全面学习。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把党的二十大精神的学习同习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示精神的学习结合起来，联系实际，学用结合、学以致用。
     要全面把握。深刻领会大会主题，深刻领会过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，深刻领会全面建设社会主义现代化国家的战略部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，深刻领会团结奋斗的时代要求。
     要全面落实。认真学习《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 落实省市委全会部署 全力加快郑开同城化核心增长极现代化建设的实施意见》，确保落实落地、形成生动实践、取得更大成效。
     全会充分肯定了2022年县委常委会的工作。一致认为，2022年是具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，激励全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。一年来，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及郑州重要讲话指示精神，紧紧围绕迎接服务保障和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，团结带领全县广大党员干部群众锚定“两个确保”、实施“十大战略”、开展“三标”活动，抢抓机遇、埋头苦干，凝心聚力、砥砺奋进，统筹疫情防控和经济发展，统筹发展和安全，较好地完成了各项目标任务。

全会提出，做好当前及今后一个时期工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委十二届三次全会、市委经济工作会议精神，以“整体工作争先进筑高原、单项工作创一流攀高峰”为总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，推进“十大战略”，开展“三标”活动，以发展北部生态片区、中部都市片区、西南临港片区、东南农业片区“四大片区”和打造幸福中牟、活力中牟、开放中牟、出彩中牟“四个中牟”为路径，以郑州先进制造业发展新高地、河南文化“新辉煌”展示区、郑州“青年城市”示范区、高品质生态田园新城为发展定位，加快建成现代化郑开同城化核心增长极，为郑州国家中心城市现代化建设、实现中原更加出彩做出新的更大贡献。

全会强调，2023年是落实党的二十大精神的开局之年，是疫情防控政策优化调整后经济社会全面修复的一年，做好全年经济工作十分关键。会议按照实事求是、勇于争先、敢于突破的原则，明确了2023年全县经济发展的主要预期目标。
全会指出，做好2023年经济工作，实现预期目标，要统筹做好以下九个方面：
       一要构建高能级创新体系，着力在激发高质量发展内生动力上下功夫。抢抓郑州建设国家创新高地机遇，依托郑开科创走廊、黄河科创带建设，现代服务业开发区以“黄河科技城”、高新区以“中牟科创谷”为载体，加快创新载体的建设和利用，推动形成创新人才高度聚集、创新要素高度整合、创新经济高度活跃的发展格局。实施高新技术企业倍增工程，全面提升企业主体创新能力。创设更具吸引力、更具竞争力的人才政策体系，探索推动“人才+平台”互动孵化，搭建“产业+技能”人才培育基地。
       二要坚持高质量发展方向，着力在加快构建现代化产业体系上下功夫。实施传统制造企业高端化、智能化、绿色化、数字化改造，推动先进制造业向产业链、价值链中高端迈进。以河南省博物馆群落地中牟为契机，创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能，建设河南文化“新辉煌”展示区，打造世界级文创IP。充分发挥现代服务业开发区基础优势，重点建设“设计产业园”“时尚产业园”“通讯产业园”“数字产业园”，大力发展总部经济、设计经济、时尚经济、数字经济。紧盯高效农业、生态农业、观光农业、智慧农业的发展方向，加快推进“三链同构”。抢抓中医药传承创新发展、化学仿制药等增长风口，引导重点企业做大做强。抢抓郑州市“1号产业发展”契机，加速构建具有中牟特色的新一代信息技术产业。
       三要推进高起点深化改革，着力在推动有效市场和有为政府更好结合上下功夫。将营商环境优化升级作为县“一号”改革工程，持续丰富“一网通办”“一窗通办”“全程网办”“跨域通办”“免申即享”等应用场景，叫响“牟快办”品牌。持续深化开发区“三化三制”改革，不断提升开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎作用。有序稳妥推进事业单位重塑性改革。以农村产权制度改革为基础，完善股份经济合作社制度，探索成立土地合作社、房屋合作社、务工合作社等，扩大农村产权集体交易平台影响，鼓励和支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地等资源。
       四要推进高水平城乡融合，着力在深化统筹城乡发展上下功夫。按照“四大片区”的功能布局和“四个中牟”的发展方向，以国际化、全球化视野高标准、高质量编制全县国土空间总体规划和系列专项规划。推动城市公共服务提升质量、拓展外延，谋划实施以火车站片区改造提升为牵引的老城东侧改造项目，持续提升城市基础设施承载能力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进乡村基础设施和公共服务设施建设。
       五要彰显高标准成果，着力在扬优势强特色做品牌上下功夫。进一步提升县域生态建设品质，以水为媒，通过优化、联通等多种举措，串联河岸、森林、河滩等要素，形成统领全域生态田园新城建设的魅力骨架。一产向农产品初级加工与精深加工等第二产业以及观光旅游、研学旅行、文化创意等第三产业发展；二产着力引进国际知名度高、市场影响力强、业内参与度高、示范引领性强的国际品牌赛事，实现二产三产化；三产设计制造独具中牟文化特色的文旅文创产品，实现文旅文创工业化。大力发展“首店经济”“网红经济”“IP经济”，促进定制、体验、智能、时尚等新型消费。
       六要对标高成色答卷，着力在现代化社会治理上下功夫。推动“人、情、地、事、物、组织”六要素数据库动态管理，基层网格与政务网、视联网、物联网“四网融合”，开发城市治理、社会治理、安全治理、经济治理等应用场景，全力实现城市运行“一屏观全域、一网管全局”。健全完善“基层党组织+社会组织+群众自组织”的组织体系，推动基层治理方式从行政性单一化管理向党领导下的多元共治转变。
       七要推动高质量就业创业，着力在持续提升城乡居民收入上下功夫。帮助企业特别是中小企业、个体商户渡过难关、增加活力，不断扩大就业容量。大力推进“人人持证、技能河南”建设。降低创业门槛、简化创业流程，完善政府创业引导基金、市场风投资金、政策扶持小额融资等多渠道创业资金投入机制。
       八要聚焦高品质民生供给，着力在满足人民群众对美好生活向往上下功夫。加快推进中小学和公办幼儿园建设工程，建设“名校+弱校+新建校”发展共同体，推动城乡义务教育均衡发展。加快推进县疾控中心迁建、县人民医院二期等项目建设，切实满足人民群众就医需求。加快推进媒体深度融合发展，巩固壮大奋进新时代的主流舆论新格局。巩固“15分钟阅读圈”，加快推进“书香中牟”建设，持续实施“送戏下乡”、戏曲进校园等文化惠民工程。
       九要保障高效率落实，着力在推动各项工作落深落细上下功夫。主动强化“三标”意识，始终保持事争一流、唯旗是夺的志气和勇气。主动学习借鉴全国、全省先进经验，结合我县实际，完善思路举措、优化方法措施，创造具有中牟特色的典型经验。建立健全明责、履责、督责、问责环环相扣的全过程责任链条，实施清单式、台账式管理。学会用统筹的思维谋发展、用统筹的方法抓发展。
会议强调，要全面落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，不断增强党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实以党的建设高质量推动经济发展高质量。
       要强化政治引领。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力，切实把党的领导落实到各领域、各方面、各环节。
       要夯实基层基础。扎实开展“五星”支部创建活动，持续抓好软弱涣散党组织整顿，推动基层党组织全面加强、全面过硬，持续巩固拓展“三起来”活动成果。
       要建强干部队伍。注重在项目建设最前沿、为民服务第一线、乡村振兴主战场、社会稳定主阵地发现、培养、考察、使用干部。认真落实《推进干部能上能下规定》。旗帜鲜明地鼓励和保护改革创新的干部。
       要建设清廉中牟。坚持“两个永远在路上”，坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进“三不腐”。强化政治监督，深化政治巡察，加强对“一把手”和领导班子的监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”问题。坚决惩治新型腐败和隐性腐败，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。加强新时代廉洁文化建设，做实以案促改、以案促治，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。
       全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在省市委的坚强领导下，锐意进取、克难攻坚，团结奋进、务实重干，坚定不移走好新时代高质量发展之路，全力加快郑开同城化核心增长极现代化建设，为郑州国家中心城市现代化建设、中原更加出彩做出新的更大的贡献！