——在2023年3月15日韩寺镇第十六届人民代表大会第二次会议上的报告

韩寺镇人民政府镇长  王坤

各位代表：

下面，我代表韩寺镇人民政府作工作报告，请予审议，并请列席同志提出建议。

2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年，面对困难与挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大有力监督和大力支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，锚定目标任务，团结带领全镇广大干部群众，攻坚克难、锐意进取，以新担当新作为推动韩寺镇经济社会发展取得新成效。

一、稳疫情、促发展、经济运行总体平稳

高效统筹疫情防控。我们坚持人民至上、生命至上，进一步细化工作职责，压实村组责任，确保疫情防控工作有序开展。坚决做到“三个坚定不移”，严格执行第九版防控方案，全面落实“二十条措施”，因时因势调整疫情防控政策，全面压实“四方责任”、筑牢“三道防线”。坚持快字当头，以快制快，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，精准划分“三环”管控，以“分区大块守+逐村小口防”模式实施三环统管、协调配合，充分发挥基层党组织作用，践行“三起来”活动，成立30余个疫情防控卡口临时党支部，全镇党员干部、志愿者冲锋在防疫前线，主动参与流调排查、值班值守、追阳等工作，组织完成多轮核酸检测，科学精准做好疫情防控各项工作，顺利渡过疫情高峰，实现平稳有序转换，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，把疫情对群众生产生活和经济社会发展造成的影响降到了最低。

全力提振经济指标。全年完成公共财政预算收入1846万元，一般公共预算支出6259万元，地区生产总值10.2亿元，社会消费品零售总额3.7亿元，完成固定资产投资4440万元。

二、守底线、抓产业、乡村振兴有序推进

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，健全防返贫动态监测和帮扶机制，全年开展2轮防止返贫监测帮扶集中排查工作，每月对所有农户进行常态化排查，共排查10000余户，清退脱贫不享受政策户49户，新纳入检测对象2户9人，为2户符合条件的农户各发放5万元财政贴息贷款；建立2021年国家和省巩固脱贫成果后评估问题整改台账，对台账所列45项问题全部整改到位，依据河南省防返贫监测档案规范化指导意见，列出村级档卡资料工作任务26项，逐项规范返贫监测档卡资料；投资21万元，对南岗村内硬化村内道路1条，宽3.5米，总长度350.1米，有效改善群众出行条件。

逐步提升农业效益。根据传统农业的本土特色，开创建立“政府—高校—企业—银行—合作社”的发展思路，依托自身瓜果蔬菜种植优势，积极发展家庭农场，农业合作社，注册登记家庭农场、合作社70家，流转土地100余亩，南岗村、马家村、大李庄村新建现代化高效温室大棚44座，成立河南东森果蔬分拣中心，打造潘店胡村羊肚菌、莲花基地，举办七彩韩寺潘店胡荷花村开湖节暨韩寺农产品交流会，把农产品向高效益发展，围绕“大蒜、大棚瓜果、蔬菜种植”等主导产业，不断引进新品种，形成农业经济向多元化转变，加强与河南农业大学为主的科研院校和龙头企业合作，积极谋划区域化种植格局，逐步向集约化、产业化、高效化现代农业特色发展。推进高标准农田项目建设，该项目涉及南岗、郭辛庄、小韩、古城4个村，共涉及土地9000余亩；推进高标准“菜篮子”生产示范基地建设。

三、强功能、提品质、环境卫生持续改善

农村环境更宜居。以开展“六清”治理“六乱”为切入点，精细化提升人居环境水平。对背街小巷、房前屋后垃圾杂物进行再整治、再细化；对残垣断壁和无人空院进行集中整治，生活垃圾“日产日清”，黑臭水体保持动态清零，以姚家村、古城村、南岗村等村庄作为典型示范，打造门前“小菜园”，以家庭“小美”聚乡村“大美”，设立人居环境整治红黑榜制度，累计开展5期。

生态底色更靓丽。打好蓝天、净土、净水三大保卫战，持续完善大气污染防治日常调度响应制度，加强重污染天气管控，完善日常监管机制，开展各类污染源排查，加大对“散乱污”企业的监管排查力度，取缔“散乱污”企业2家，持续对施工工地、黄土裸露、道路扬尘、餐饮油烟治理，共查处污染问题31起；严格落实田长制、河长制、林长制，严守耕地保护红线，扎实开展巡田、巡河、巡林工作，扎实开展土地流出整改工作，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

纵深推进“厕所革命”。按照上级统一安排，对小韩等4个村1142户进行改厕改污，完成马家等4个过渡村1886户污水管网及污水处理终端工程，扎实开展农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，对全镇已改造完成的户厕进行全面排查，并登记造册，共摸排问题厕所61处，已全部整改完毕。

严抓严控焚烧秸秆。设立秸秆集存点27处，设置监督岗34个；签订秸秆禁烧承诺书8900份；在学校开展“小手拉大手，共同保蓝天”活动，通过学生向家长发放致家长的一封信4000份，镇机关干部全部派驻入村，成立34支秸秆禁烧巡逻队伍，不间断巡逻，确保全镇“不点一把火、不冒一股烟”， 邀请河南农业大学专家教授为我镇秸秆综合利用工作调研指导，秸秆综合利用工作走向纵深。

推动基础项目建设。对镇区道路进行电缆入地、景观照明、绿化亮化等提升改造，全长1420米，新安装路灯155盏，新植绿化树461棵，现已投入使用。积极配合上级完成贾鲁河二期征用土地106亩前期清障工作，做好郑开同城东部供水项目4个村的划边定界及附属物的清点工作。

四、防风险、筑底线，社会大局平安稳定

安全风险有效防范。常态化开展“10+25”安全生产大排查大执法活动和“五进”宣传活动，对重点行业，关键岗位，开展企业自查和以主管部门为主的常态化安全生产排查，对人员密集场所及重点行业开展地毯式摸排。规范液化气销售和使用，收缴不合格燃气罐68个，取缔不合格甲醇饭店5户，推动天然气入户安装工作。

防灾防汛抓实抓细。高质量完成“7.20”特大暴雨灾害问题整改，创新设立“三纵二十二横一中心”防汛应急指挥体系，编制28个防汛应急预案，成立镇村两级应急队伍，备足防汛物资，并对三条河流河堤进行清淤加固和隐患点修复，及时疏通排水沟渠，开展防汛应急演练30次，对主要河段进行巡堤排险，整改安全隐患6处，落实汛期值班值守制度，密切监测水情和汛情变化，强化灾情预警，完成房屋安全隐患排查，将756户危房改造户补助资金发放到农户手中，全力保障群众安全度汛。

强化社会综合治理。积极开展“三零”创建工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，常态化开展重点领域、重点群体的“问题”和“苗头”双重梳理和摸排，常态化开展防溺水宣传巡逻，开展反邪教警示教育活动，大力开展禁毒铲毒工作，加大预防网络电信诈骗宣传力度，引导群众下载反诈APP；建立健全人民调解委员会制度，设立72名人民调解员，排查受理各类民间纠纷540 余件，成功调解520件，调解率达96%。

全力做好信访稳定工作。实施矛盾纠纷排查制，每周进行矛盾排查，坚持排查与排解，自查与自纠相结合，实行“一排二查三稳四化”的工作机制，积极变上访为下访，及时主动出击，将矛盾解决在村镇，处理接待来访群众165批265人次，信访案件190件，结案率100%。

五、惠民生、办实事，民生福祉持续增进

持续丰富精神文化生活。组织开展“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”“身边好人”等评选活动，开展“红色文艺轻骑兵”进基层演出活动和“快乐星期天”主题活动13场，“双优”“双带”文化惠民文艺演出16场，送戏下乡活动演出30余场次，送电影下乡20余场次，开展“红色经典诵读”和“红色文艺轻骑兵”活动，极大丰富了群众的精神文化生活，持续推进非物质文化遗产挖掘工作，非遗项目“箜篌城的传说”传承人郭晓山被推选为市级非遗传承人。

社会保障体系不断健全。持续完善最低生活保障的管理制度，做到动态管理，应保尽保，我镇现有城镇低保145户261人，特困人员71户75人，建立残疾人基本状况康复需求，实行动态管理，现有残疾人1035人，为残疾人发放辅具62个。发放慈善基金16万余元，救助困难群众26人，发放临时救助金4万余元，救助五保户3户3人，低保户2户2人。

与此同时，共青团、工会、妇联、教育、老龄事业持续发展，人民武装、双拥创建、优抚安置工作不断加强，慈善事业、民族宗教等工作取得新成绩。

各位代表，为了让全镇人民过上好日子，全镇各级干部披荆斩棘、砥砺前行，我们在磨砺中经受了考验、在奋斗中凝聚了力量、在拼搏中坚定了信心，共同经历了难忘的奋斗历程。盘点过去一年的收获，这些成绩的取得，是因为我们旗帜鲜明讲政治，无论是抓发展、搞建设，还是保生态、惠民生，我们每走一步都坚决落实县委、县政府的决策部署，离不开镇人大的鼎力支持，饱含着广大干部辛勤付出，凝聚着全镇群众的智慧汗水。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持韩寺发展的朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去一年来的工作，虽然取得了一定成效，但是我们也应该清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：税源结构单一，收入不稳定、缺乏可持续性，收支矛盾依然突出，村集体经济收入薄弱，农业发展效益不高，农村基础设施建设有待提升，创新能力仍然不足，个别干部干事创业的担当精神和进取意识需进一步加强。这些问题与新时代要求不相适应，与高质量发展不相协调，与群众对美好生活的向往还有差距。对此，我们将增强忧患意识，直面问题挑战，竭尽全力解决，不负人民的厚望与重托。

2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以发展东南农业片区为路径，逐步打造农业升级示范区，持续改善民生，保持社会大局稳定，全力打造幸福、活力、美丽、生态韩寺。为此，我们将继续做好以下几方面工作：

一、坚持蓄能增势谋新篇，培育特色农业新优势

推动农业结构调整。立足自身资源禀赋，培育农业农村发展新动能，发挥马家、南岗等村都市农业示范区的示范引领作用，提升草莓、西瓜、蔬菜等优势农产品发展水平，扩大蔬菜、水果种植面积，引导群众种植精品蔬菜，积极培育新型农业经营主体，做好瓜果蔬菜产业的规模化、区域化、标准化生产，发展壮大荷花池经济、林下经济。推进农业生产由粗放型向集约型转变，打造生产、分拣、销售产业链条。

夯实现代农业基础。继续实施中低产田改造项目，开展农业基础设施和农田水利设施建设，充分发挥农业资源优势，聚焦大蒜、草莓、西瓜等农产品，提升产品品质，发挥正大集团引领作用，依托潘店胡村羊肚菌、莲花基地打造特色农业品牌，有计划地发展日光温室大棚，助力现代农业发展，以创新思维破解我镇特色农业大而不强的问题，通过河南农业大学的专家教授指导，全面提升农业技能水平。推动“菜篮子”工程和9000亩“高标准农田”项目建设。

壮大村集体经济。不断扩宽村集体经济收入渠道，依托村级集体的资源优势、经济基础、人文特色等要素，深入挖掘村级集体资源价值，积极开发利用，打造“一村一品、一村一业”的村集体经济发展模式，确保所有村庄村集体经济收入在10万元以上。

大力培育乡村生产经营管理人才。认真做好农村劳动力创业就业培训，围绕铲车、叉车、电商、育儿等热门行业开展线上线下技能培训，激发农民创业活力，以创业带动就业，扩宽就业空间，让乡村留得住人才，培养一批新时代农村电商人才，推进“农业+电商”销售发展，不断扩宽农产品销售渠道，切实增加群众收入。

二、坚持深耕细作开新局，续写乡村振兴新篇章

健全帮扶机制。聚焦“两不愁三保障”要求，加大巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶力度，发挥现有扶贫产业带动作用，紧盯“三类户”常态排查，做到应纳尽纳，健全动态监测帮扶机制，健全多部门联动的风险预警，制定有针对性的帮扶措施，鼓励群众依靠自身创造新生活。

推进扶贫项目建设。按照时间节点，积极协调施工方高质量完成乡村振兴衔接项目建设，现已向上级申报2023年扶贫项目27个，涉及资金8000万余元，涉及生产道路、农田水利、扶贫产业的项目建设。

三、坚持协调并进显底色，绘就宜居宜业新风貌

深化镇村环境整治。以治理“六乱”开展“六清”为重点，深入实施人居环境整治“街长制”“观摩评比”“红黑榜”等长效机制，高质量推动人居环境整治工作，加大残垣断壁、乱堆乱放整治力度，彻底整治辖区“脏乱差堵”现象，提高农村人居环境质量，积极探索整治与利用相结合的治理新路子。坚持“小厕所大民生”的思想，对未完成户厕改造的进行改造完毕；认真落实农村宅基地制度改革，加强农村基础设施建设，推进天然气入户、村庄美化绿化工作。

持续做好环境污染防治工作。加大重点行业污染监管，强化建筑工地、道路扬尘、黄土裸露等扬尘管理；针对重污染天气，不定时对餐饮业油烟治理排查，加大巡查执法力度；强化“散乱污”企业排查，继续做好散煤、型煤的管理，长期保持高压态势，持续推进空气质量优良天数；强化水环境治理，纵深推进“河长制”“林长制”职责，消除黑臭水体，常态化对辖区三条河流巡查管护。

全力做好秸秆禁烧工作。加大秸秆禁烧工作力度，利用“人工巡逻+蓝天卫士”同步推进全方位立体巡逻，做到“及时发现、及时处置”，落实秸秆禁烧24小时值班值守制度，督促群众及时清运田间地头秸秆，从源头消除焚烧隐患，加强秸秆综合利用。

加强耕地保护。始终保持耕地保护高压态势，坚决遏制乱占耕地行为，以“田长制”为抓手，形成镇、村联动全覆盖的耕地保护网格化监管，动态掌握用地情况，持续开展违法违规占用耕地治理行动，确保全年不发生一例新增违建，牢牢守住耕地红线，确保粮食安全。

四、坚持纾困解忧暖民心，共享民生福祉新成果

抓好民生保障。推动全民参保工作，不断扩大城乡居民养老保险、医疗保险征缴面，不断完善社会救助体系，大力推进困难群体帮扶，保护妇女、儿童权益，发展残疾人事业，加大残疾人帮扶力度，做好退役军人优抚安置和服务保障。加快提升重点人群疫苗接种率和重点人群健康服务，最大程度保护农村居民身体健康。

提高就业质量。打造就业创业平台，积极发展新就业形态，实现高质量和更充分的就业，结合群众实际，多频次开展技能培训，强化脱贫家庭、低保家庭就业帮扶，鼓励创业带动就业，提供全方位的就业服务。

深入推进精神文明建设。依托镇村新时代文明实践站所，常态化开展文明创建活动，全面提升文明素养，注重优良家风培育，让优良家风带动提升广大农民的文明素质，促进农村精神面貌整体向上向好，持续开展“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”“身边好人”评选活动，激励和引导更多家庭积极投身到文明创建中来。广泛开展各类群众文体活动，不断丰富群众的业余文化生活。

五、坚持社会治理防风险，共建和谐社会新局面

坚决抓好安全生产。坚持源头预防和系统治理，坚持落实“10+25”安全生产工作机制，扎实做好安全生产集中整治，聚焦生产生活、九小场所、自建房、天然气等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查，建立“四个清单”，确保安全隐患第一时间发现、第一时间整改，确保全镇安全生产形势稳定。

全力做好平安稳定。加强社会综合治理制度建设，持续开展扫黑除恶斗争，构建现代化社会治安防控体系，强化信访预警和化解社会矛盾机制，坚持“日报告、零报告”工作机制，及时开展信访矛盾排查，落实领导班子坐班接访，积极化解信访案件，努力把信访案件化解在村级，采取有效措施，逐步化解信访积案，持续排查六类矛盾纠纷，加强协调化解力度，维护社会和谐稳定。

加强政府自身建设

各位代表，面对时代的呼唤，发展的重任、人民的期盼，我们将更加勤勉敬业，拿出“闯”的精神、“抢”的劲头、“拼”的意识，以更高的站位，更实的举措，履职尽责，奋力开创韩寺高质量发展新局面。

一、始终坚持政治引领。坚持把党的政治建设贯穿政府工作的全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握“两个确立”，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、始终坚持为民干事。始终坚持把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，把群众急愁难盼放在心上，抓在手上，把更多精力放在干事创业上，用心用情办好民生实事。

三、始终坚持廉洁奉公。牢固树立底线思维，纵深推进政府党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强对重点领域的监督管理，严守纪律规矩，以政府的紧日子换取群众的好日子，以政府工作的辛苦指数换取群众的幸福指数，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！美好的蓝图已绘就，前进的号角已吹响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，铆足干劲、埋头苦干、踔厉奋发，奋力谱写现代化美好韩寺新篇章。