各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，姚家镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以稳中求进为工作总基调，以新发展理念为引领，以发展社会经济为主线，紧扣各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全镇经济和各项事业持续健康发展，财政税收不断攀升，硬件设施不断巩固，人居环境不断改善，文化软实力不断提升，人民群众的幸福感不断增强。

这五年，我们以经济发展为出发点，综合实力取得明显增强

面对经济下行、灾情冲击、疫情反复等多重压力与复杂环境，全镇上下团结一心，经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。五年来，全镇累计完成财政收入5.63亿元，年均增长12.88%；地区生产总值累计完成106.28亿元，人均可支配收入达到2.47万元；固定资产投资累计完成131.22亿元，规模以上工业增加值累计完成45.87亿元，年均增长5.36%。

这五年，我们以产业发展为突破点，一二产业实现重大提升

特色农业持续壮大。大棚蔬菜、西瓜、草莓等特色农产品种植面积均在1.5万亩以上，三大主导产业年产值达10亿以上。五年来，总投资5000万元，建成高标准大棚255座，覆盖面积6000余亩，总投资3350万元完成雷家等8个村高标准农田建设，通过技术引进，不断提升品质，完成商标申请、资质认证13个，不断增强农特产品知名度与竞争力，草莓产业获得了河南省首批省级“一村一品”示范村镇称号。

工业发展势头强劲。目前我镇共有企业310家，与2017年相比，新增149家，规上企业由44家增加到67家，其中上市企业5家。污水处理厂二期项目、凯雪高端智能冷链装备研发制造等一批规模大、效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。

这五年，我们以乡村振兴为切入点，城乡风貌获得显著改善

城镇建设稳步推进。投资约9.2亿完成镇区社区二期、镇区社区三期、七里岗社区、土山店社区等安置房建设3106套，回迁群众1486户9425人。投资1800万元，打造刘张、念罗、老八庄等6个美丽乡村示范村。

基础设施不断完善。累计投入7000万元用于交通道路建设，完成大胡等10个村的村内道路、绪张至时家等7条连村道路以及美丽乡村项目、一事一议项目共53万平方，村村通达到100%；投入1.1亿完成6820户改厕工程；投入470万为各村安装路灯，实现平均每3户群众一盏路灯；投入700多万新建14个村文化活动广场，改扩建7个村文化活动中心，更好地满足了广大群众精神文化需求。

人居环境持续改善。制定并实施党建引领乡村振兴三年行动计划，快速推进美丽乡村建设，持续开展“绿、亮、净、美、硬”五化工程，打造农业强、农村美、农民富的新局面，成功创建国家卫生镇、河南省绿化示范镇、郑州市“美丽庭院”创建示范镇。

这五年，我们以持续攻坚为关键点，小康社会得到全面建成

高质量完成脱贫攻坚任务。全镇市级建档立卡贫困户218户733人已全部实现脱贫。严格落实“四个不摘”总要求，针对49户脱贫享受政策低收入户，持续进行帮扶；对全镇农户进行了4次全面排查，未出现因残致贫、因灾致贫、因病返贫等现象。五年来，共实施乡村振兴项目16个，涉及资金2811.9万元，涉及类型涵盖公共服务、基础设施、产业项目、加工流通等，目前已全部建设完工15个。

持续开展大气污染攻坚行动。对辖区“散乱污”企业、散煤、道路扬尘、工业企业等进行巡查，建立问题清单，销号处理，严防问题反弹，空气质量得到明显改善，优良天数逐年提高，超额完成县定考核任务。

全力聚焦社会安全稳定工作。做好安全生产工作和综治维稳信访工作，全面推进扫黑除恶专项斗争，及时化解社会矛盾，18个村成功创建“零上访”村。统筹抓好教育、卫生计生、全民健康、人民武装、文化事业以及防火、防汛抗旱等工作，五年来3次被评为郑州市平安建设先进单位。

这五年，我们以人民幸福为落脚点，民生事业实现重大进步

社会保障不断提质完善。以基本养老、医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。落实五保、低保、困难救助等政策，保障困难群众基本生活。累计申请残疾人生活、护理补贴286万元，慈善救助114万元，非农高龄补贴22万元。

就业创业持续拓宽提升。实施积极的就业政策，根据社会需求组织技能培训，同时对创业人员进行辅导，提供资金支持，以创业带动就业。五年来，累计新增城镇就业647人，农村劳动力转移就业4433人，开展技能培训3170人次，开展创业辅导450人次，发放创业贷款500万元。

各位代表，2021年是十四五开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，聚焦年度目标，统筹疫情防控、防汛抗洪和经济社会发展等工作，人居环境显著改善、乡风文明稳步提升、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长，全年完成财政收入1.3亿元，同比增长10.8%；完成固定资产投资11.4亿元，规模以上工业增加值6.85亿元，同比增长5.7%；社会消费品零售总额5.03亿元，同比增长6.1%；农村居民人均可支配收入2.47万元，同比增长8.3%，实现了十四五开好局、起好步的良好开端。2021年我们主要开展了以下七个方面的工作。

（一）巩固农业工业基础，扛稳经济发展重任

全面提升农业发展。大棚西瓜、草莓、蔬菜等经济作物由“扩面积向增品质”转变。投资5000万的万亩高标准“菜篮子”项目建成落地，效益明显。争取上级资金对丈八沟沿线入河口处新建排水涵闸4座、危桥改造2座，打牢农业生产基础。

持续推动工业发展。深入开展“万人助万企”活动，坚持党政领导包点服务企业制度，以营商环境的提升促进项目落地。累计助企融资7300万元，为企业争取上级财政资金150万元，输送员工430人。协调政府投资1600万元，解决企业用水、用电、用工等问题，不断提升工业区基础设施。

（二）抓实抓细疫情防控，筑牢健康安全防线

疫情期间，建立镇、村、组三级及各部门联动的防控工作体系，设置防控、救治、维稳等10个工作组，出动人员3000余人次；优化核酸检测措施，创新做法，划定“悟空圈”、悬挂“冰帘子”、巧借“小树林”，累计检测5轮20.4万人次；组建13人流调队伍，共流调4万余人；指导各村、企业制订防控方案、应急预案，落实各项防控措施；利用“大数据+网格化+脚底板”，加强返乡人员监测；组织接种疫苗86178人，全镇疫情防控大局稳定。

（三）全力以赴抢险救灾，加快灾后重建恢复

面对7·20特大暴雨自然灾害，全镇上下党员干部迅速反应、高效处置，及时全面启动应急响应，200余名机关全体人员、400多名村组干部第一时间集结，组成了强大的防汛抢险救援队伍，筑起了守护人民群众生命财产安全的钢铁长城。在险情处置中，先后投入冲锋舟2艘、机械60台次，1000余名干群众志成城，用最快的速度、最有效的措施筑起了抵御滔滔洪水的坚强堡垒，特别是面对丈八沟一次又一次的过境洪峰，广大党员干部带领群众冲在一线、拼在一线、扎在一线，不管是日夜守护，还是星夜驰援，不管是拼尽全力，还是义无反顾，我们用大爱书写了责任与担当，书写了干群关系的鱼水情深，书写了姚家镇四万多名群众战天斗地的壮志豪情，也做到了无一人伤亡的庄严承诺。灾情过后，积极有序组织开展复产重建，每天出动专班132人次，消杀面积超过6万平方米，先后完成29户灾后危房修缮，确保群众吃有保障、住有安全；累计抽排田间积水约27000亩，修复受毁大棚110座，架设电缆3052米，维修道路约4.86公里，加固堤坝约12公里，清淤疏浚及新挖排水沟、河道近25公里，尽全力把灾害造成的损失影响降到最低。

（四）持续开展环境整治，优化提升镇容村貌

人居环境整治扎实推进。出动人力4000余人次，机械1500余台次，清除生活垃圾、建筑料物和枯枝杂草约12000余立方，清理房前屋后杂物乱堆800余处，清理墙体广告、灯箱广告600余处，开展人居环境逐村观摩活动6次。全镇17个保留村庄已基本达到“三无一规范一眼净”的整治目标。

大气污染防治常抓不懈。针对辖区“散乱污”企业、散煤燃烧、臭氧及重污染天气管控等问题，开展各类巡查600余次。推行“人防+技防+奖补”机制，统筹秸秆禁烧和综合利用，全年秸秆禁烧实现“零火点”。河南五丰新能源科技有限公司年处理2万吨生物秸秆压制成型燃料项目顺利落地，有效缓解我镇面临的农林废弃物处置难题，也为全县秸秆综合利用趟出了一条新路子。

水污染治理全面开展。制定《2021年姚家镇河长制工作绩效考核管理实施办法》，把河长制工作纳入制度化管理，累计巡河311人次。实施“清河”行动，清理整治黑臭水体112处。

（五）抓实防返贫动态监测，巩固提升脱贫成果

针对享受政策的49户市级低收入户，坚持原有帮扶政策不改变，确保脱贫人口不返贫。按程序新纳入动态监测6户11人，并全部通过监测验收。设置公益性岗位58人，与爱心企业签署带贫协议，25户低收入户实现稳定增收。加大生活帮扶力度，发放爱心购物卡4.1万元，发放学生补助3.3万元，代缴小额人身意外险6500元，完成危房改造33处。全年实施扶贫项目6个，总投资1718.4万元，目前已全部建设完工。

（六）树牢为民服务意识，持续增进民生福祉

推进便民服务帮办代办，梳理帮办代办事项8大类18小项并公示，共受理便民服务事项14110件，办结率100%。全镇新增城镇就业301人，农村劳动力转移就业740人。开展电商直播等各类技能培训6期399人次。

（七）维护发展稳定大局，强化担当狠抓落实

平安建设扎实推进。狠抓细抓平安建设、综治维稳等各项工作，完善镇、村、组三级矛盾排查化解网络，畅通群众诉求渠道，逐步化解久拖不决的信访问题。2021年全镇共处理信访案件28件，办结率100%。

安全保障基础更牢。持续开展“10+25”安全生产大排查大整治。按照“属地管理、行业监管、分级负责、权责相当”的原则，设置镇、村（企业）、组网格，通过构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，织密安全生产防控网。

政纪政风持续整肃。把全面从严治党贯穿到政府工作各个方面，坚定不移抓好反腐正风工作，坚决查处违反党纪政纪行为。自觉接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。

此外，地方武装、退役军人、统战、团委、妇联、工会、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。

二、今后五年的工作思路

各位代表，今后五年是国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是姚家镇奋勇崛起、强势突破的重要关口，我们站在了大有可为、创造历史性业绩的新起点，同时也面临着战略叠加机遇期、突破期、调整期、攻坚期这一风险挑战，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、主动求变，奋力在危机中育先机，于变局中开新局。新一届政府将坚决贯彻落实镇党委的决策部署，以“敢教日月换新天”的决心，更加主动扛起政治担当、时代担当和发展担当，甩开膀子大干、迈开步子快干、俯下身子实干，奋力谱写“魅力小镇、大美姚家”的华彩篇章！

奋楫笃行，臻于至善！今后五年政府工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实中央及省市县决策部署，以开展“三标”活动、落实“十大战略”行动为抓手，坚持把高质量理念贯穿发展的全过程和各领域，围绕“农业富民、工业强镇、生态发展、民生改善”目标，坚持“一张蓝图绘到底”，抢抓机遇，尽锐出战，不留余力，为建成生态、和谐、美丽、平安姚家而接续奋斗！重点从以下三个方面入手：

（一）展现发展新风采

推进新型城镇建设。持续推进社区安置房建设工作，全面完成社区基础设施及公共服务设施配套，实现群众回迁。坚持镇域规划纲性，实施最严格的土地管理措施，杜绝违法建设新增。

抓好人居环境整治。建立“党员带头、典型示范、户户参与”模式，加大环卫设施建设，深化“五化”行动，加大卫生示范村创建力度，力争2025年底，所有村庄创成市级以上卫生村，50%以上的村创建成市级健康村，30%的村创成美丽乡村示范村，10%的村庄创成美丽乡村精品村。

健全社会保障体系。坚持在发展中保障和改善民生，认真落实各项惠民政策，不断完善社会救助体系，确保困难群众受助及时、急难有救；努力改善办学、就医条件，让改革成果更多更公平惠及人民群众。完善失业人员和新型农民培训，把企业用工需求与专业培训衔接起来，有效促进就业。

（二）增添发展新动能

提高农业发展实力。依托我镇资源和区位优势，加快构建现代农业新格局。着力发展精品蔬菜、水果等高效农业、休闲农业，打造集参观、研学、采摘、游玩为一体的40分钟“都市圈”近郊游。以家庭农场、合作社为载体，适度扩大规模，发展现代高效种植农业，促进区域农业结构深度调整。

优化企业发展环境。开展创新服务，加强科技政策和产业、土地、财政、金融、人才等政策有机衔接，结合企业实际需求，持续开展“三送一强”“万人助万企”和“一联三帮”专项行动。对镇南工业区基础设施进行整体提升，完善新老工业区路网配套。

巩固脱贫攻坚成效。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展动态监测，加大扶贫产业项目和基础配套设施项目建设力度，让困难群众收入年年有增长、生活年年有改善。

（三）汇聚发展新力量

公益组织赋能农业发展。加大与社会公益组织的交流沟通，有针对性地开展技能培训，开阔农民视野，引入资金及各类专业资源，打通乡村获取外部资源的道路。

金融组织赋能企业发展。夯实政银企对接平台，发挥政府牵头功能，破解企业融资难题，营造企业发展新生态，实现企业有资金、银行有效益、镇域有发展的共赢局面。

社会组织赋能乡村振兴。发动企业、乡村创客、媒体、专家等社会力量，通过智库、资金、政策、文化、社会资源的导入，构筑创新创业新生态，促进产业增收并推进社会企业孵化，创造经济、社会、环境综合价值。

三、2022年工作安排

各位代表，2022年是新一届政府全面履职的开局之年，本届政府将以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力推动经济社会发展，打造“生态、和谐、美丽、平安”的新姚家。

（一）镇域经济求“进”，迈上发展新台阶

壮大特色农业，牵好产业振兴“牛鼻子”。把调结构、提质效作为第一主线，部署符合各村实际的产业发展道路。以草莓、西瓜、蔬菜三大主导产业为带动，继续提升特色，稳步擦亮品牌，构建育、种、产、销全产业链。发挥合作社、深加工项目、优质电商带头作用，探索“政府+公司+合作社+农户”模式，提高品牌收益及附加值，实现农户收益均增10%、全镇增收9000万元左右。2022年拟引进技术研发公司及品牌推广公司，筹建中原草莓之都-智慧姚家草莓产业园，推动全镇草莓的种苗繁育、土壤修复、标准种植、品牌营销全链条、全产业发展。

做细企业服务，耕好工业发展“责任田”。树牢“项目为王”理念，完成项目资金申请与用地的批、征、供工作，推进九洲车业、三一重工等重大项目清障，保障企业尽快建成投产。围绕招名企、招大企，对外做好娃哈哈、九一科技等项目对接，对内培育市场前景好、投资意向强的紫东机电、正菱科技等企业，发挥汉丰科技园、鸿源食品园等园区的孵化引领作用，推动一批重点制造业项目取得实质性进展。完善企业服务网格化管理制度，“万人助万企”活动介入企业入驻、发展各个环节，优化企业发展环境，激发企业发展活力。

培育集体经济，下好农村发展“先手棋”。成立村级合作社，对接大市场，带动群众增收，助力经济发展。发挥现有乡村振兴产业项目的创收带动效应，盘活现有村集体土地、房屋、场院等资产，加强政府引导协调作用，发展农产品仓储、分拣项目，拓宽集体收入渠道。力争2022年村集体经济收入10万元以上的村达到80%，其中七里岗村、姚家村年集体经济收入突破80万元。

（二）乡村振兴提“质”，呈现宜居新面貌

打好生态环境“保卫战”。开展生态环境治理保护攻坚，深入推进“清河、护岸、净水”专项行动；强化道路、工地扬尘管控，推动臭氧和PM2.5协同治理，努力改善空气质量；加大日常巡查力度，持续做好“散乱污”企业治理工作。力争本年度老八庄村成功创建省级生态村、我镇成功创建省级生态镇。

打好美丽乡村“持久战”。以打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的农村人居环境为目标，综合整治，全域提升。全力以赴迎接国家卫生镇复审工作，计划创建省级卫生村3个、健康村3个，市级卫生村2个、健康村2个。

打好文明乡风“升级战”。在巩固省级文明镇创建成果的基础上，充分发挥“一约五会”“姚家家训”“星级文明户认领制”作用，不断提高乡村社会文明程度。力争刘张村等创成省级文明村，持续巩固老八庄村国家级文明村荣誉，推进国家级文明镇创建工作。

（三）社会大局保“稳”，创造安全新环境

落实疫情防控措施。坚持底线思维，继续绷紧疫情防控弦，突出3个重点，即“重点场所、重点人员、重点环节”，发挥“三人小组”人熟地熟优势，落实人物同防要求。做好企业防控工作，压实企业主体责任，严格把好人员、车辆、物资、消杀等防疫关。

强化安全生产责任。加大对道路交通、防汛抗旱、消防、在建工程、农村自建房等领域安全隐患排查和治理工作力度，筑牢安全防线。在镇区建立一级消防救援站，招录专职消防队员，确保辖区开展消防工作的速度与质量。发挥镇应急委统领作用，提高应急管理水平，加快镇村两级防汛应急、防汛避险、突发事件应急等预案的编制，为工作开展提供科学有效的技术指南。

强化社会治安综合治理。深入推进平安建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷的排查调处，积极听取群众的诉求，提早介入，提早化解，有效预防各类矛盾纠纷的发生。做好重点时期、重点人群的矛盾化解工作，全力营造良好发展氛围。

（四）改善民生暖“心”，实现群众新愿景

巩固拓展脱贫攻坚成果。把防止返贫作为重中之重，加强动态监测和帮扶，特别是对7·20受灾群众、突发大病群众、残疾群众的关注，加强政策扶持及技术培训，实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。

大力实施民生工程。落实技能培训、就业援助、大病救助等惠民政策。致力教育事业发展，优化资源配置，协调资金3000余万元，新建姚家镇中学餐厅、住宿楼项目，改善师生学习、生活环境。

提升政务服务水平。发挥22个村级便民服务站、44名村级帮办代办的积极作用，做好8大类18小项代办事项帮办代办，制定村级便民服务考核标准，纳入“五星”支部创建奖惩，让便民服务真正便民。

四、加强政府自身建设

各位代表，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是新一届政府初心不改、矢志不渝的追求。我们将知责履责、知重负重，保持“赶考”姿态，坚定“考好”决心，同全镇干部群众一道向前看，一起拼，向党和人民交出一份满意答卷。 

坚持政治责任扛在前。心中有信仰，脚下才有力量。要旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把人民期待、上级精神、镇党委部署转化为政府自觉行动，在姚家件件落地、条条落实、事事见效。

坚持执政为民干在前。树牢“江山就是人民，人民就是江山”的理念，时刻牢记“人民”两字的分量。对群众关注的问题，第一时间跟进，盯住不放解决，确保把小事办实、急事办妥、难事办成、大事办好，把发展的数字转化为群众越过越好的日子。

坚持纪律规矩挺在前。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，坚决反对一切形式主义和官僚主义，从思想深处拧紧螺丝，把铁的纪律变成日常习惯。坚持政府带头过紧日子，将压减的支出用于民生，真正把群众所盼变成政府所干。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时！让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，乘势而上、奋勇争先，努力推动姚家镇高质量发展迈出更大步伐、取得更大成效，为中牟早日建成现代化国家中心城市东部新城再作贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！