各位代表：

现在，我代表姚家镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，姚家镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全镇人居环境显著改善、乡风文明稳步提升、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长。地区生产总值实现20.05亿元，同比增长1.69%，一般公共预算收入完成1.17亿元，同比增长4.4%；规模以上工业增加值完成6.35亿元，同比增长11.2%；人均可支配收入2.28万元，同比增长5.1%。

一、聚焦协同发展，夯实富民强镇基础

（一）工业发展持续向好。一是强化企业跟踪服务。牢固树立任务意识、问题意识、责任意识和效能意识，坚持党政领导包点服务企业制度，全力为企业排忧解难，以营商环境的提升促进项目落地。目前，辖区共入驻企业276家（规上企业58家，上市企业4家），近三年每年税收均达1亿元以上。二是改善群众就业环境。通过定期举办招聘活动，积极搭建企业和群众供需平台。长年在辖区企业务工的群众约2500人以上，月平均工资3000元以上，每年增加群众收入近1.2亿元。

（二）农业发展全面提升。一是扩大优势产品种植。通过政府引导，示范带动，草莓、西瓜、蔬菜三大拳头产品种植面积不断提升，全年实现增收约9个亿，人均年收入达2.2万余元。二是加强农业基础设施建设。2020年郑州市“菜篮子”工程顺利完工，总投资5000万元，硬化生产道路、水电配套覆盖面积6000余亩，建成高标准大棚255座，全面推动农业产业转型升级；争取上级高标准农田建设项目资金2000万元，实现雷家、土山店、念罗、校庄四个村机电井全覆盖。

二、聚焦疫情防控，积极推动复工复产

疫情期间，迅速建立镇、村、组三级防控工作体系，联合派出所、交警、医院等部门，迅速出战，设置防控、救治、宣传、维稳等10个工作组，出动5000余人(次)，深入22个村(社区)开展工作，成功取消各村庙会5起，取消推迟红事喜事30余宗，简办白事15宗，辖区内没有出现大型的集会、宴请等活动；全镇至今未出现一例新冠肺炎病例和疑似病例。

为切实实现复工复产，姚家镇成立14个复工复产帮扶专班，针对镇域200多家企业业态、规模逐一建立台账，“一企一策”精准帮扶；重点组织好银企、用工、政企三方面对接，召开复工协调会14场；银企对接会2场，落实贷款8000万元；举办辖区企业产销对接会3场；帮助企业招工1950余人，协调减免个体工商户房租7.9万元，为企业减免税收5000万元。组织党员干部下沉一线，通过电话、入户等方式走访，为困难群众发放口罩1万余片，米、面、油、菜等3000余件；各村科学设卡，保证机械和村民的出入通畅，指导群众有序农耕、分时下地、分散干活、把疫情对农业的影响降至最低。

三、聚焦环境整治，镇容村貌优化提升

一是乡村振兴战略扎实推进。2020年以党建为引领乡村振兴三年行动实现收官，“绿、亮、净、美、硬”五化工程成效显著，全镇完成村庄绿化16个村，播撒花籽260余亩，各类树木3.5万余棵，路网新栽补植47公里，生态林建设3223亩。成功创建特色森林小镇岗王村，森林特色乡村大胡和念罗村，并荣获“河南省绿化模范乡镇”称号，是全县唯一获此殊荣的单位。完成剩余6个村2700余户改厕，实现全镇卫生厕所全覆盖；评比“五美家庭”2850余户，全镇群众的环境与健康意识普遍增强，农村人居环境得到明显改善。

二是大气污染防治常抓不懈。常态化对辖区“散乱污”企业、散煤燃烧等问题进行重点检查，加强臭氧及重污染天气管控工作，严防问题反弹。全年开展各类巡查500余次，累计发现问题1074个，下发整改通知书385份，取缔“散乱污”企业2家，优良天数比去年增加82天；推行“人防+技防+奖补”机制，统筹秸秆禁烧和综合利用，全年秸秆禁烧实现“零火点”。

三是水污染治理全面开展。充分发挥“河长”工作职能，实施“清河”行动，对黑臭水体进行排查，对河面漂浮物进行清理。投资550万余元对4.5公里丈八沟溢洪道实施清淤、拓宽及4座危旧桥涵改造重建。

四、聚焦“两不愁三保障”，打好脱贫攻坚收官战

围绕“两不愁三保障”，全面打赢脱贫攻坚收官战。大力推进“脱贫攻坚年”活动，全力做好中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”反馈问题的整改，全面提升脱贫质量。为49户低收入户发放爱心超市购物卡28298元，投入20万元为33名低收入户安排公益性岗位；发放带贫资金9.8万元；补贴资金共9户12400元；危房改造4户，全面落实“两不愁三保障”。

投资422.5万元，新建雷家、绪张、岗王、杨庄四个村扶贫道路5.5公里，解决群众出行难问题。

五、聚焦共享共治，民生福祉持续增进

一是平安建设再创佳绩。扎实推进开展平安乡镇创建活动。建立完善了镇、村、组三级矛盾排查化解网络，畅通了群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。解决了一些久拖不决的信访问题，做到了不稳定因素化解在基层，重特大矛盾处置在萌芽。今年，全镇共处理信访案件47件，办结率100%。

二是“安全姚家”打好基础。切实加强安全生产教育宣传和监督工作，组织专题会60余次、张贴宣传标语3000余条、悬挂横幅1000余条，设置防溺水安全警示牌28块；开展26次安全生产大检查，共检查安全隐患217起，已全部整改完毕；对危化物品、烟花爆竹生产经营单位、人群密集场所共检查31次，查处安全生产隐患105起，全部整改完毕。

三是服务水平不断提升。全年共受理便民服务事项约16400件，办结率100%。深化“一次办好”改革，推进便民服务帮办代办工作，与镇区社区党群服务中心社工对接，共梳理出帮办代办事项8大类18小项并公示；开展职业技能、新型农民工技能等培训9期，参训群众477余人次、完成率119%，实现劳动力转移就业560人，超额完成县政府下达的530人任务。

四是政纪政风持续整肃。坚持党的领导，把全面从严治党贯穿到政府工作各个方面。自觉接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。坚定不移抓好反腐正风工作，加大纪律检查和案件查处力度，坚决查处违反党纪政纪行为。

此外，地方武装、退役军人、统战、团委、妇联、工会、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。

各位代表，一年来，我镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部团结人民群众共同艰苦奋斗的结果。我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心帮助姚家镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大；政府工作作风和行政效能还需提高，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

2021年工作思路

各位代表，2021年是推进十四五规划实施的开局之年。我镇2021年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实筑牢基层基础，全力推动经济社会发展，坚定不移的实施乡村振兴战略，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力打造“生态、和谐、美丽、平安”的新姚家。

一、镇域经济求“进”，迈上发展新台阶

一是提振乡村经济发展。2021年我镇将把调结构、提质效作为第一主线，发挥春峰果蔬专业合作社、罗宋村新农社草莓专家合作社、闫家村草莓气调深加工项目等带头作用，逐一部署各村符合自身发展条件的产业发展道路，努力实现姚家农副产品具有鲜明的“特色化、生态化、高效化、品牌化”。

二是扎实推进项目建设。分步实施三一重大、大连中比、九洲车业等重大项目清障，保障企业尽快建设投产；支持和鼓励在外能人返乡创业，打造“回归经济”；完善老工业区道路、雨污排放等基础设施配套，实行“班子领导联企”“联络员”服务等制度，优化企业发展环境，激发企业发展活力。

三是发展壮大集体经济。盘活土地经营权，探索形成土地流转、土地托管、土地入股和联耕联种、联管联营等多种适度规模经营形式，带动群众增收，助力村集体经济发展，力争2021年村集体经济收入10万元以上的村达到80%，其中七里岗村、姚家村年集体经济收入突破80万元。

二、乡村振兴提“质”，呈现宜居新面貌

一是打好生态环境“保卫战”。持续开展生态环境治理保护攻坚，深入推进“清河、护岸、净水”专项行动；强化道路、工地扬尘管控，推动臭氧和PM2.5协同治理，努力改善空气质量；加大日常巡查力度，持续做好“散乱污”企业治理工作，全面防止反弹。

二是打好美丽乡村“持久战”。继续坚持以打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的农村人居环境为目标，努力实现农村垃圾乱堆清零、农村黑臭水体清零、农村旱厕三个清零。同时，加快补齐农村人居环境突出“短板”，对荒庄空园、村内坟场、村外荒地进行综合整治，实现应绿尽绿、能美尽美。

三是打好文明乡风“升级战”。在巩固省级文明镇创建成果的基础上，充分发挥“一约五会”“姚家家训”“星级文明户认领制”作用，形成“我制定、我承诺、我执行”的机制，不断提高乡村社会文明程度。

三、社会大局保“稳”，创造安全新环境

一是强化疫情防控不放松。继续绷紧疫情防控这根弦，压紧压实责任，全面落实人物同防要求，加大对重点场所特别是进口冷链食品风险防控。巩固国家卫生镇创建成果，广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，确保疫情防控成效更加安全。

二是强化安全责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，压紧压实各级安全生产责任，加大对道路交通、防汛抗旱、消防、在建工程、农村自建房等领域安全隐患排查和治理工作力度，筑牢安全防线。

三是强化社会治安综合治理。深入推进平安建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果。加强矛盾纠纷的排查调处，积极听取群众的诉求，采取提早介入，提早化解，有效预防各类矛盾纠纷的发生。

四、改善民生暖“心”，实现群众新愿景

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把防止返贫作为重中之重，加强动态监测和帮扶，着力增强造血能力，激发内生动力，实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。

二是扎实实施民生工程。落实技能培训、就业援助、大病救助、高龄补助等各项惠民政策；依托各村新时代文明实践所、文化广场等阵地，常态化开展各类群众喜闻乐见活动，丰富群众精神文明生活；大力发展教育事业，优化资源配置，营造尊师重教氛围。

三是提升政务服务水平。进一步梳理镇、村两级网上办理服务事项，加强工作人员网上业务办理能力，实现网上办理时限内100%办结；开通村级便民服务站帮办代办事项，同时制定村级便民服务考核标准，纳入“五星”支部创建奖惩，真正做到政务服务“只进一扇门”“最多跑一次”，让便民服务延伸覆盖至最后一公里。”

五、依法治镇求“精”，提升服务新境界

一是以“法治”规范政府行为。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《民法典》精神，开展“八五”普法，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法制思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力。健全行政决策机制，完善决策程序，严格规范文明执法，加强执法监督，坚决纠正违法和不当行为。自觉接受人大依法监督、社会监督和舆论监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。

二是以“务实”展现政府作为。全面推行“指挥领衔、条块负责、专班推进、清单管理、全程督导”的闭环落实机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，强化时间观念、效率意识，狠抓执行落实。始终卯足自动自发、迎难克难、争先领先的干劲冲劲，强化使命担当，在攻坚战场上干事创业、争先创优、增强干部本领，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，简化优化窗口审批服务，推行帮办、代办机制，畅通服务群众“最后一公里”。

三是以“清廉”树立政府形象。深入推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及省市县有关规定，加强廉政风险防控，全力构建“亲”“清”政商关系。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上。

各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神，全力抓落实，始终树立“好”的发展追求，始终保持“快”的发展态势，始终坚持“优”的发展质量，为建设“生态、和谐、美丽、平安”的新姚家而努力奋斗！