——2015年3月24日在狼城岗镇第十五届人大四次会议上

狼城岗镇人民政府镇长   路彦伟

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“三大主体”工作为统揽，团结带领依靠全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神，统筹抓好经济发展和民生改善，较好地完成了镇第十五届人大三次会议确定的主要任务。

回顾过去的一年，我们突出“四抓”，全力推进各项工作和任务完成。

（一）抓目标，定责任，重落实。对每项工作明确任务目标、制定工作计划，细化时间节点，将一切工作具体化，重点工作项目化，对确定的重点项目明确责任分包，实行班子成员分线作战，将任务目标分解到人头、分解到项目，推行“一线工作法”、“现场办公制”，严格兑现奖惩，卡紧时间节点，保进度，抓实效。2014年，全年实现社会生产总值52895万元；完成社会固定资产投资1.2446亿元；地方财政收入达到818万元，实际利用省外资金3500万元；新增“四上企业”3家（工业1家，批发业2家）。农民人均纯收入15984元，同比增长9.5%。

（二）抓重点，树亮点，求突破。着重抓好农业生产、新型农村社区建设、违法建设治理、环境卫生综合整治、滩区项目区附属物拆除、村“两委”换届等重点工作，集中攻坚突破。1、农业生产：以瓦坡为轴线，引领广大群众积极种植无公害蔬菜，新发展滴水喷灌蔬菜基地500亩，以北堤村为中心，辐射带动周边群众种植苹果、核桃等果树3000余亩。土地流转有效加快，全年共流转土地近6000亩，涉及8个行政村1158户。圆满完成了运粮河工程协调工作，维修了运粮河两侧水涵24座；投资150万元，完成了3条镇村道路硬化提升；完成了北堤村、青谷堆村、太平堤村的安全饮用水工作；完成生态片林5181.1亩，完成目标任务的345.4%，林木覆盖率达31%。2、社区建设：全镇3个社区共开工建设1014户，已全部封顶，完成土地调整886亩并全部清障，新增土地调整置换面积100亩，全镇城镇化率达到25%。3、违法建设治理：坚持“及时发现、及时制止、及时拆除”的原则，实现违法建设“零增长”目标，全年共制止违法建设53处，拆除违法建设4处、1150平方米。4、环境卫生整治：坚持环境卫生整治常态化，投资60万元，补植绿化树4300棵；投资40余万元，开展环境卫生集中行动20余次，出动机械台80余次，劳力余1500多人次。5、滩区土地复垦项目区附属物拆除：专门成立了以书记为政委，镇长为指挥长的指挥部，指挥部下设八个工作组，分别分包8个村，拆除附属物52宗，占地面积1800多亩，圆满完成了县委、县政府下达的拆除任务。6、村“两委”换届：紧扣时间节点，细化工作流程，一次性圆满完成15个村的换届选举工作，配齐配强“两委”干部145人。

(三)抓民生，促和谐，保稳定。一是重点工程顺利推进。建成南北街和辛庄282亩蔬菜基地和以南仁为中心的山羊养殖集聚区，推动农机合作社发展；投资60万元，完成北韦小学校园环境改造；建成瓦坡社区幼儿园、青谷堆社区幼儿园和姚寨社区幼儿园，其中瓦坡社区幼儿园、青谷堆社区幼儿园实现开园招生；完成40户危房改造任务；完成农田水利科技示范乡镇前期规划、堪验工作。二是安全工作常抓不懈。全面落实安全生产责任制，狠抓安全生产各项措施落实。全年累计开展消防、食品药品、道路交通、农机、危房、河道、校园等安全生产大检查和安全生产专项整治行动60余次。截至目前，未发生一起安全生产事故。三是社会事业全面推进。不断完善卫生计生服务体系，投入资金40多万元，升级改造镇卫生院基础设施；为全镇5446名60岁以上人员免费进行体检；完成2015年全镇参合农民的信息录入、合作医疗卡的发放及2013年慢性病报销工作，其中新农合参合率达到99.8%以上；人口出生率控制在13.7‰以内，符合政策生育率91.5%以上，统计准确率92%以上，利益导向政策落实率达到100%；出生人口性别结构自然平衡，无“两非”案件发生。加快发展教育事业，投入资金45万元，对南韦小学、辛庄小学和南仁回小进行环境改造。全镇教育教学质量继续保持良好态势，2014年中招我镇初中升入一高、二高、四高学生达100人，升学率位居全县乡镇初中前列。全民健身成效明显，镇广场舞队伍代表我县在郑州市华夏优秀传统民间文化展演中荣获第三名。就业和社会保障进一步加强，全年完成劳动力转移就业1482人，城镇就增就业95人，圆满完成县政府下达的目标任务；城乡居民养老保险新参保66人，续费补缴2367人，办理到龄享受待遇人员4863人；全年为628户1065名低保户发放低保供养资金171.9万元，新审批79户146人，做到了应保尽保；为镇45户47名五保老人发放供养资金17.8万元，为敬老院五保才人体检两次；为全镇273名优抚对象发放抚恤事业费49.68万元，同时对该部分对象分别在“八一”和春节时进行慰问，为74名重点优抚对象进行一次体检；为全镇27人次残疾人发放轮椅、手杖、助听器设备；切实落实了国家的惠农政策，完成了惠农补贴发放资金8527115.48元。四是社会管理日趋完善。坚持网格化管理与镇中心工作有机融合，组织开展联动执法、大排查及参与协同巡查100余次；全年社会管理信息平台共来件2200件，办结2156件，办结率98%。健全信访工作责任制，坚持信访接待日、领导包案等制度，定期组织排查不稳定因素，全年共接待群众来信来访114件，自立案件9起，处理9起，上级交办案件23起，结案22起。继续发挥村级人民调解委员会的防线作用，完善了全镇15个行政村治保会和民调会的规范化建设；建立健全社区矫正帮教组织，对我镇29名社区矫正人员每月进行走访、帮教，全年无重新犯罪现象发生；建立法制广场及法制长廊，联合检察院、法院开展“法律进校园、进集市、进农户”活动，取得了良好的社会成交；全年调解民间纠纷242起，调解成功239起，调解率100%，成功率98%。大力推进“平安狼城岗”创建，制作大型喷绘3个，悬挂横幅100条，发放宣传彩页19500张，向近2万名群众发送平安知识短信8万条；投入资金20多万元，组建56人巡逻队，抽调车辆8辆，分8个组，连续两个月时间对全镇重点区域进行无缝隙巡逻；严厉打击各类违法犯罪活动，杜绝各类邪教组织和非法宗教活动，人民群众安全感和满意度大幅度提升。

（四）抓作风，提素质，树形象。一是注重教育在先，构筑思想防线。始终把加强党风廉政教育当作规范镇村领导干部廉洁从政行为的根本措施来抓。一年来，重点开展了党的群众路线教育实践活动、机关作风百日集中整顿活动和学习党的十八届三中、四中全会精神，进一步转变了工作作风，密切了干群关系。二是注重制度在先，严格约束管理。2014年以来，我镇坚持从抓制度建设入手，进一步制定和完善镇村干部绩效考核等制度，严格按制度进行评先评优。另一方面，严格财政制度管理。进一步落实“收支两条线”管理规定，有效地预防了各种不正当开支。三是注重监督在先，保证权为民用。坚持专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，使党内监督工作逐步制度化。四是加大惩治力度，严肃党纪政纪。对违纪违法案件不管涉及到谁，都严肃查处，决不姑息迁就。2014年共查办各类违纪案件4起，4名党员干部受到党内严重警告处分，有效地遏制了党员干部的不廉洁行为。

与此同时，工会、民族宗教等工作统筹推进，老龄、妇女、共青团等事业取得成绩，国防教育建设取得新成效。

各位代表，一年来，我们在全镇广大干部群众的共同努力下，各项工作均取得了较好成绩。我镇被评为河南省平安农机示范乡（镇）、郑州市绿化模范乡（镇）；县宣传思想文化工作先进单位；全县统战工作先进单位；网格化管理先进单位、县畜牧业发展先进集体、县环境保护工作先进单位、县林业生态建设及全民义务植树先进单位；县群众信访工作先进单位等多项荣誉称号。在村组干部绩效考核中，全店村、瓦坡村、北堤村、后史庄村、南北街村5个村进入全县全年绩效考核前100名，其余10个村无任何一个村被列入后进村20名中；县工会工作先进单位；县行政办事大厅先进单位；县安全生产工作先进单位、县农田水利建设水利杯竞赛活动先进单位。

各位代表，面对多种挑战和考验，我镇经济社会实现又好又快发展。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表狼城岗镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持狼城岗镇发展的各级领导、各位代表、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：一是个别镇村干部缺乏大局意识、集体观念和团结协作的精神，甚至有的村干部看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”；二是经济结构性矛盾仍然突出，推进农业转型升级发展方式的步伐还需进一步加快；三是一些民生问题和群众关注的热点难点问题有待于进一步解决；四是富民增收的长效机制有待进一步完善，城乡一体化进程还需进一步加速；五是严峻的经济形势带来的社会矛盾日益突出，积极应对挑战、维护和谐稳定还需进一步加力。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、2015年工作安排

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五” 规划的关键一年。做好2015年各项工作，对推进全镇经济社会健康长足发展，加快落实省市县各项重点工作具有十分重要的意义。

2015年全镇工作的总体思路是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县政府提出的“城乡一体、产城融合、环境优美、社会和谐建”发展目标，进一步加快推进重点项目、民生基础、社会保障、文化教育、社会管理、资源环境等工作进度，适应新常态，展现新作为，实现新突破，保持经济社会持续健康发展的良好势头，努力加快和谐富裕幸福狼城岗建设步伐。

2015年，全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇社会生产总值实现同比增长9%；全社会固定资产投资完成同比增长13%；农民人均纯收入同比增长9%；地方财政收入完成县下达目标任务的110%；人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标，今年镇政府将着重抓好以下四方面工作：

（一）稳增长、调结构，全力谱写狼城岗发展新篇章。对于狼城岗来说，转方式、调结构是我们适应经济发展新常态的根本之策。未来一段时间，狼城岗发展的“主旋律”就是转方式、调结构。一是大力发展现代生态农业和高效农业。因村而宜，适村而行，一改传统农业的发展模式，找准支点，大力发展高效生态的现代农业，实现农业转型、农民增收。堤南以姚寨村优质葡萄园提档升级和建设太平堤村优质核桃园为依托，大力发展农业生态园建设。发挥优势，规划建设沿黄河大堤10公里优质苹果采摘带，带动近郊休闲观光游。堤北充分利用滩区复垦土地，大力发展中药材、苗圃、花卉种植等特色农业。充分发挥滩区土地面积大的优势，加快推动土地流转，引导滩区土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和涉农企业流转，培育壮大高效农业。二是大力发展无公害、绿色、有机农产品。以河南天邦公司为依托，在滩区大力推进无公害、绿色、有机等高品质农产品种植模式，积极探索此类农产品向省、市直部门直销的新方式，扩大品牌效应，促进农民增收。三是大力推进规模化养殖。以南仁村为主的牛羊养殖、辛庄、南北街村为主的生猪生产、南韦、北韦村为主的禽类养殖、东狼、后史庄村为主的水产养殖等四大基地，与企业“联姻”组织成立相应的专业化合作社，并在全镇建立支持畜禽良种繁育体系，加强重大动物疫病防控。

（二）严治理、打硬仗，全力展现新型城镇化新风采。从全县的形势来看，发展的任务依然很重，随之带来的工作标准要求会越来越高，当然压力也会越来越大。作为最基层的政府，更要做好“打硬仗”的心理准备。一是尽全力抓好县九个重点工作涉及我镇目标任务。根据县重点工作安排，结合我镇实际，重点抓好以下几个方面的工作：1、社区建设：以姚寨社区为重点，加快社区配套设施及公建设施建设，主要包括社区服务中心、卫生所、垃圾中转站、红白理事会和污水处理厂等相关公建设施。年底前力争完成400户群众顺利入住，并积极推进搬迁户旧宅拆除工作。2、绿化工作：补植75亩，完成生态片林1100亩，退耕还林700亩。3、农业农村：大力推进农田水利现代化示范乡镇建设，计划引进7000万元的水利工程项目，其中固定喷灌4680亩，滴灌2750亩，新打和配套机电井2192眼；疏通狼南沟18.5公里，维修路涵47座，努力改善我镇农业生产条件。4、全域旅游：大力发展乡村旅游（黄河大堤水果采摘带），提升发展历史文化旅游（史可法故居）。5、重点项目建设：全力配合做好2个村、560亩、2.2公里的机西高速占地附属清理工作；争取省市县的大力支持，全力而为，年内争取我镇区与郑开大道连接线铺设工程全面启动，打通镇域经济发展的制约瓶颈。6、网格化管理：进一步加强管理，促进工作规范长效；进一步深化条块融合，推进发现解决问题常态有效；进一步加强村（社区）建设，抓好基层“四项制度”建设，夯实社会基础；进一步发动广大群众，依靠民心民力破解发展难题。全力配合做好片区观摩活动。7、信访稳定：进一步落实信访稳定工作“一岗双责”领导责任制，积极开展矛盾排查和风险评估工作，严格控制赴京非访和到县以上越级上访量，全镇信访总量较去年下降10%。二是尽全力抓好违法占地和违法建设整治。要建立长效机制，积极推进违法占地和违法建设整治工作向常规化、机制化转化，使土地管理逐步走向制度化、规范化。要建立健全快速反应机制，落实动态巡查工作制度，做到早发现、早报告、早制止。要加强协调配合，进一步提高认识，强化措施，各司其职，密切协作，切实加大工作力度，全力推动整治工作扎实有效开展，坚决杜绝新违建的产生。三是尽全力抓好环境卫生综合整治。从培养群众的文明、卫生、环境意识入手，通过悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛宣传，转变群众传统观念，营造环境综合整治全民支持、全民参与的良好社会氛围。认真落实环境卫生整治长效管理机制，强化环卫队伍管理，投入50万元完善环卫设施，进一步改善农村人居环境，提升全镇形象。

（三）惠民生，保稳定，全力汇聚幸福和谐新优势。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，努力满足群众对美好生活的新期盼，不断提升群众的幸福感和安全感。一是建设“平安狼城岗”。加强信访工作，落实“首问责任制”和重点信访领导包案制。充分发挥民调员的作用，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，确保年内信访事项按期办结率达到98%以上，无群访、越级访和群体性事件。二是加强社会综合治理。坚持“打防结合，预防为主”方针，大力加强群防群治力量建设，构建治安防控全社会齐抓共管的良性局面。不断健全各类突发事件应急机制，提高预防和处置突发事件的意识和能力，加强生产、消防、交通、食品安全等公共安全监管。三是优先保障民生。加大教育投入，改善办学条件，推进教育均衡发展，深化教育改革，全面提高教育质量。认真执行计划生育基本国策，提高出生人口素质，强化出生人口缺陷干预，稳定低生育水平，全面掌握计生信息，各项指标控制在县下达的目标范围内。规范村卫生室建设，加强地方病防治，保障人民身体健康，努力改善人民群众就医环境。多渠道开发就业岗位，积极开展多形式的职业培训，促进充分就业。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系和服务群众的作用，引导社会组织健康发展。加强国防教育，做好民兵预备役、征兵和“双拥”工作。同时，全面推进文化、统计、档案、老龄、残疾人、民族、宗教等各项事业发展。

为切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。2015年，镇政府将着重办好8件实事：

1、完成7000亩农田的机电井配套工程。

2、完成20公里滩区农田生产道路新修工程。

3、投资300万元实施镇一中标准化运动场整修项目。

4、投资50万元升级改造镇敬老院。

5、向全镇80岁以上老年人发放高龄津贴。

6、投资50万元为全镇各小学校配备保安人员。

7、对全镇新农合参合人员进行免费体检。

8、完成职业技能培训不少于100人，完成实用技术培训不少于400人，实现劳动力转移600人。

（四）强队伍、转作风，全力提供建设发展好保障。新的一年，面对极具挑战的形势和更加艰巨任务，全镇广大干部必须以全新的作为、全新的状态、全新的形象投入到工作中去。一是推进学习型政府建设。加强对党的路线、方针、政策的学习，认真学习领会习近平系列重要讲话精神、省委、市委及县委等重要会议精神，用新的理论指导发展中的实践，有效解决发展过程中出现的各种新情况、新问题，切实提高政府把握政策、科学决策、依法行策的能力和水平。二是狠抓作风效能建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定、省委省政府20条意见和市委市政府20条规定，毫不松懈地反对“四风”；不断改进文风会风，严查工作日午间饮酒、开会迟到早退现象；认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作；严格公务车辆管理，严格一般性支出，确保“三公”经费只减不增；深化“庸懒散”专项治理，解决“门难进、脸难看，事难办”问题；发扬钉钉子精神，弘扬求真务实、敢于担当的作风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。三是加强反腐倡廉建设。深化监督问责，落实重点岗位廉政风险点防控措施；加强对干部职工、村组干部的监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加大预防腐败力度，积极推动政府管理创新，强化用制度管权、管事、管人，促进依法行政和规范行政行为，推进行政权力正确、规范、高效运行，从源头上有效防治腐败行为。

各位代表！面对新常态、谋求新发展，是时代赋予的重任，人民寄予的厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕县委、县政府为我镇下达的工作目标，充分发挥“一年干几年活、一人干几人活”的中牟精神，务实工作，勤政为民，全面完成2015年各项工作目标任务，为建设富裕、文明、和谐、美丽的田园城镇而努力奋斗！