一、2018年上半年工作总结

郑庵镇主要承担了6项工作，主要完成情况如下：

（一）关于园区建设工作

按照年度工作计划，全年园区建设工作任务是：①25个重大产业项目。按上级要求完成中欧汽车大厦、国能研究院、永晶市政等25个项目1600亩征地清障任务。②9个重大基础设施项目。按上级要求完成6条道路11.3公里，340亩征地清障任务。完成郝桃沟、聚源湖、环形明渠3个水系项目2205亩征地清障。③4个村拆迁。完成前路俭、韩河两个整村拆迁，小庄远航路西段和郝庄郝桃沟水系，4个村约800户拆迁任务。

围绕目标任务，郑庵镇主要采取了以下措施：①推行 “一线工作法”和“五定责任制”。 坚持镇主要领导率先垂范，以上率下，全面推行“一线工作法”，实行 “五定”（即：定任务、定标准、定人员、定时限、定奖惩）责任制，进一步强化督查，确保工作落实到位。②实行日例会制度。由镇主要领导亲自参加，每天早上8点，在产业项目征地清障现场，召开日例会，汇报当天工作推进情况，协调解决存在问题，确保征地清障工作稳步、有序推进。③建立台帐，定期通报制度。对园区产业和基础设施项目清障工作建立进度台帐，完成后销号，每周定期对清障完成情况进行全镇通报。

目前， 25个重大产业、6条道路、3个水系项目共完成征地清障4145亩，搬迁坟头512座，采伐树木3000余棵。涉及的4个村拆迁，目前已分别成立拆迁指挥部，正在进行房屋丈量和临时过渡安置房建设。与目标任务比较，存在这些差距：①产业项目清障虽然大头落地，但是还有个别零星问题需尽快扫尾。②四个村拆迁需加快进度。

（二）关于环境污染防治攻坚工作

按照年度工作计划，全年污染防治攻坚工作任务是：完成PM10 99微克/立方米，PM2.5 57微克/立方米和优良天气258天的奋斗目标。

围绕目标任务，郑庵镇主要采取了以下措施：①实行环保网格化管理。按照“五定”原则，将辖区53个产业项目工地、39个基础设施工地、12家生产企业、10家汽修店、10个拆迁工地实行环保网格化管理，明确相关责任，网格人员全天候24小时值守，发现问题立即整改。②加大监测站点周边管控力度。打造站点50米核心保洁区，利用技防手段（蓝天卫士、无人机等）确定影响站点的污染源，划片定人，挂图作战。加大洒水、雾炮降尘频次，对镇区主干道进行整修，设置交通护栏，规范出店经营，对机关办公楼楼顶破损不易保洁区加贴瓷砖，并定期保洁、降尘。建立日分析、日汇报、日总结的日例会机制，出台重污染天气应急预案，形成领导带班、攻坚组值班、专办组支援的环保值守团队。③强力推进21项专项整治。投入360万元，扎实推进道路扬尘、建筑工地、露天烧烤、散煤治理、渣土车治理等21项专项整治， “散乱污”企业实现“零”反弹，治理露天烧烤36家，取缔和规范餐饮油烟经营单位31家，查处渣土车22辆，购买防尘网7000余卷、圈建围挡15万平方米，租用洒水车4辆，购买移动式雾炮车2辆，道路清扫清洗一体车1辆，设置车辆通行限高杆2处，整改施工工地19家。④水污染防治扎实推进。上半年，完成河道清理垃圾942吨，封堵排污口5处，清除河面漂浮物3段，河道清淤2320吨，清理河道长度1.6公里，建立围档4处，机具设施1处，出动人力150人次。

与目标任务比较，存在这些差距：①站点周边空气质量保障工作仍然面临较大压力，根据往年秋冬季天气状况，大气污染防治防控压力在秋冬季会进一步加大，对于完成全年目标任务不利。②我镇处于全县发展的前沿乡镇，涉尘施工项目、道路等点、线、面污染源防治监管数量较多，给环境污染防治工作带来不小压力。③大气、水、土壤防治全面开展，环境污染防治工作面更全更广，工作标准更高，也给我们的环境污染防治工作带来不小挑战。    

（三）关于脱贫攻坚工作

按照年度工作计划，全年脱贫攻坚工作任务是： 2018年底实现全镇除政策兜底外的存量贫困人口12户25人全部脱贫。

围绕目标任务，郑庵镇主要采取了以下措施：①落实班子成员分包责任制。②巩固提升N+2帮扶计划，逐人逐户制定帮扶措施，共制定帮扶措施676条，已完成540条。③建立镇金融扶贫服务体系，中牟县龙钦农业发展有限公司开展企业带贫10人、中牟豫康酱菜厂为我镇64户未覆盖贫困户提供企业带贫帮扶。上半年，安排贫困户就业19人，继续为107名“七大员”公益性岗位群众发放工资。④在全镇建档立卡贫困户中推行“行动起来，共奔小康”积分化管理长效机制，改善户容户貌，有效调动激发其积极性，增强造血功能。⑤继续开展“七改一增”、“春风行风”、“节日慰问”等系列活动，群众满意度明显提升。

目前，郑庵镇2018年预脱贫12户25人，截止5月底，通过核算收入已有5户12人人均纯收入达到脱贫标准，预计2018年9月底除政策兜底外的贫困户，均可达到脱贫标准。

（四）关于新型社区建设及旧村拆迁工作

按照年度工作计划，全年新型社区建设工作任务是：按照县委、县政府提出的“三全两基本”的要求，福山社区实现回迁、旧村全部拆除到位。年内完成春晖社区三期559户建设，基本完成旧村拆迁。

围绕目标任务，郑庵镇主要采取了以下措施：①分别成立春晖、福山社区建设及旧村拆迁指挥部。镇主要领导任组长，分管副科级干部任副组长，坚持一线工作法，指挥部人员日常驻扎社区办公，现场协调解决各类问题、宣传各项政策，随时为群众提供服务。②全面启动春晖三期559户建设，抓质量促进度，实行日例会、周通报制度，加快推进三期建设，确保年内完成建设任务。③深入实施“社区管理提升年”活动，全面提升合地并点社区精细化管理水平，为群众营造良好生活环境。

目前，郑庵镇春晖社区三期559户建设已全面开工，福山社区旧村拆迁已拆除1246户，回迁1726户。与目标任务比较，存在这些差距：①春晖社区三期建设进度需进一步加快。②社区管理水平需进一步加强。

（五）安置房建设及居民回迁工作

按照年度工作计划，全年安置房建设及居民回迁工作任务是： 9月底前，完成盛和、轩城社区5个村群众1.6万人回迁，开工建设轩城社区南地块，力争2019年8月实现回迁。

围绕目标任务，郑庵镇主要采取了以下措施：①成立合村并城回迁指挥部。镇主要领导亲自挂帅，抽调6名班子成员30余机关干部，一线成立回迁工作指挥部，通过遗留问题处理、人口底数审核、房源底数统计、新增人口办理、不同层次回迁专题群众会、回迁方案研讨制定、分户检验安置房、发布通告等过程，认真细致做好前期筹备工作，先后召开回迁工作会、村组干部、党员代表、联户代表等不同层次会议累计60余次，面对面倾听群众心声。②突出时效、耐心讲解群众关心问题。直面面对群众提出的各类问题、矛盾，对群众提出的人口、户籍、回迁方案、社区物业等问题，工作组成员先后入户耐心宣传讲解50余户次、发放宣传资料1000余份、张贴通告500余张、及时解决了群众提出的各类回迁问题。③科学设计、合理搭配现场任务分工。结合本镇实际，根据回迁方案工作安排，借鉴其他地方成功回迁经验，进一步优化工作流程、简化办理环节、科学搭配分工、创新工作办法，通过先抽取选房顺序号、按照抽取顺序号依次抽签选房。④回迁过程公开透明。坚持“公开选房顺序号、公开房源、公开选房过程、公开选房结果”的“四公开”制度，同时回迁全程邀请县公证处、镇纪委、村两委和村民代表“四重监督”，同步公示选房结果，真正让群众选的放心、迁的顺心。目前，盛和社区已完成616户3051人回迁。

（六）村支两委换届工作

按照年度工作计划，全年村支两委换届工作任务是：对照“三有三带”标准，选好配齐配强18个村“两委”班子成员，营造风清气正的换届氛围。

围绕目标任务，郑庵镇主要采取了以下措施：①高度重视，全力做好组织准备。换届前，摸清基本情况对帐目进行审计，全面夯实换届基础。成立村“两委”换届领导小组，把党的领导贯彻全过程，下设7个工作组，制定村“两委”换届相关工作方案，召开专题培训会，抓好换届工作落实。②广泛宣传，营造换届浓厚氛围。设立村“两委”换届宣传栏6个、印发系列简报9期、推送专题微信12篇、悬挂宣传横幅560条、小标语4000条，实现换届政策宣传“全覆盖”、“无死角”。③严格程序，确保依法依规操作。全镇18个行政村以社区为单位，分成5组同步推进。按照村“两委”换届“两推一选”制度，环环相扣推进工作，针对换届方案中的“不能、不宜”人群，及时召开党委会，取消其参选资格。④严明纪律，全程跟进督促检查。

目前，郑庵镇村“两委”换届工作已圆满完成，新一届支委、村委班子成员整体结构、年龄、学历等均好于上一届。

（七）工作经验、亮点及典型事例

在工作推进过程中，总结出了以下经验：①推行 “一线工作法”和“五定责任制”。面对郑庵项目多、任务重的实际，年初，镇党委、政府围绕全年目标任务，全面推行“一线工作法”和“五定”责任制，坚持率先垂范，以上率下，一级给一级看，一级带着一级干，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线推动，感情在一线融洽，形象在一线树立。②建章立制，强化督查。建立“五定”、“三个清单”、“绩效考核”、“环保问题PPT汇报”等制度，形成具体量化的目标责任机制、绩效评价机制和执行问责机制，促进各项措施落到实处。对阶段性、临时性动态工作，建立台帐制度，实行痕迹化管理。建立常态督查制度，综合运用重点督办、定期督查、随机抽查等方式，对重点工作任务开展常态化督查，及时发现问题，督促整改落实。③转变作风，狠抓落实。抓细、抓常平时工作纪律的巡查力度，不定时对镇村干部上班时间的在岗情况进行通报巡查，以强化当前各项重点工作的督办检查，倒逼全镇干部以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感狠抓工作落实。

发现了以下工作亮点：①征地清障扎实推进。上半年，完成25个重大产业、6条道路、3个水系项目共完成征地清障4145亩，搬迁坟头512座，采伐树木3000余棵。②新型城镇化建设再上新台阶。春晖社区三期559户全面开工建设。福山社区旧村拆迁基本完成，深入开展“社区管理提升年”活动，全面提升合地并点社区精细化管理水平。上半年，盛和社区全面启动回迁分房，已回迁616户3051人。③环境污染防治攻坚铁腕推进。一是实行环保网格化管理。按照“五定”原则，将辖区53个产业项目工地、39个基础设施工地、12家生产企业、10家汽修店、10个拆迁工地实行环保网格化管理，明确相关责任，网格人员全天候24小时值守，发现问题立即整改。④加大监测站点周边管控力度。打造站点50米核心保洁区，利用技防手段（蓝天卫士、无人机等）确定影响站点的污染源，划片定人，挂图作战。加大洒水、雾炮降尘频次，对镇区主干道进行整修，设置交通护栏，规范出店经营，对机关办公楼楼顶破损不易保洁区加贴瓷砖，并定期保洁、降尘。建立日分析、日汇报、日总结的日例会机制，出台重污染天气应急预案，形成领导带班、攻坚组值班、专办组支援的环保值守团队。⑤强力推进21项专项整治。投入360万元，扎实推进道路扬尘、建筑工地、露天烧烤、散煤治理、渣土车治理等21项专项整治， “散乱污”企业实现“零”反弹，治理露天烧烤36家，取缔和规范餐饮油烟经营单位31家，查处渣土车22辆，购买防尘网7000余卷、圈建围挡15万平方米，租用洒水车4辆，购买移动式雾炮车2辆，道路清扫清洗一体车1辆，设置车辆通行限高杆2处，整改施工工地19家。④水污染防治扎实推进。上半年，完成河道清理垃圾942吨，封堵排污口5处，清除河面漂浮物3段，河道清淤2320吨，清理河道长度1.6公里，建立围档4处，机具设施1处，出动人力150人次。

涌现出了以下典型人物或典型事例：①郑庵镇人大办主任、刘庄村包村干部白俊杰，在入村走访时不慎左脚被扭伤，导致左脚骨折。经镇卫生院诊疗后，医生叮嘱他要在家休息三到四个月。白俊杰听到医生的叮嘱后第一反应就是：“这么长时间啊，我还有那么多的工作等待处理，村里还有很多事情根本走不开！”在家休息了三天，6月15日下午，为了做好贫困户收入核算，白俊杰便带伤来到了工作岗位，腿挂绷带，仍坚守工作岗位，认真核算收入。②郑庵镇人大主席袁新科，不论是在项目建设一线，还是在社区回迁现场，凡是任务最重、压力最大的地方都可以看到他的身影，他因身体不适，仅住院一周时间，因放心不下工作，又匆匆回到了工作岗位，重新开启了“5+2、白+黑”的忘我工作状态，在他的一线坚守下，郑庵园区产业项目和基础设施建设强力推进，盛和社区有序回迁。

二、工作中存在的问题及原因分析

在工作推进过程中，发现了以下问题：一是部分干部和群众的思想观念狭隘、利字当头，越级上访时有出现；二是环境污染防治村级还存在主动性不够，监管有漏洞，宣传不到位等问题；三是发展环境亟待优化，抢栽抢种、违法占地、强揽工程等问题仍时有发生；四是部分村级干部的凝聚力、战斗力、执行力需要进一步提高；部分机关工作人员服务意识、纪律观念、工作作风、履职能力和依法行政水平需进一步提升。

产生这些问题的原因：一是部分干部和群众存在以访谋利、以访施压心理，利用越级上访非法行为，达到个人目的。二是个别村因忙于推进其他重点工作，在环境污染防治工作中做的不够细致，措施不够扎实，存在政策宣传不到位现象。三是当前经济发展迅猛，个别群众跟不上发展步伐，受利益驱动，抢栽抢种、违法占地、强揽工程等问题仍时有发生。四是部分村级干部文化素养较低，学习不够，村级干部的凝聚力、战斗力、执行力需要进一步提高。个别机关干部存在作风浮漂，工作不主动等现象，服务意识、纪律观念、工作作风、履职能力和依法行政水平需进一步提升。

三、下一步工作计划

下一步，将采取以下措施，对问题进行整改：①全面推行“一线工作法”，一级给一级看，一级带着一级干，真正做到情况在一线掌握，问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线推动，感情在一线融洽，形象在一线树立。②强化责任抓落实。实行“五定”责任制，根据“五定”内容进行全面督查，严格问责，确保工作落实到位。③强化干部作风转变。牢固树立全镇广大干部的服务意识、融入意识、协调意识。严格执行机关“九不准”工作制度，提高整体素质，转变工作作风，提升服务水平。进一步端正机关干部、村组干部工作态度，积极发挥主观能动性，正确树立“郑庵发展我发展，我为发展做贡献”的观念，变要我干为我要干，强化“一损俱损，一荣俱荣”的意识。将干部工作重心转移到经济建设、脱贫攻坚、大气污染防治、新型社区建设等中心工作上，使全镇干部更好的与镇党委、政府的中心思想保持高度一致，有效促进各项工作的开展。

按照县委县政府工作要求，下半年我镇将继续坚持目标导向和问题导向，对承担的园区建设、环境污染防治、脱贫攻坚、新型社区建设和旧村拆迁、安置房建设和回迁等方面的重点任务，严把时间节点。

力争在第三季度完成：①完成园区建设征地清障扫尾。②完成前路俭、韩河两个整村拆迁，小庄远航路西段和郝庄郝桃沟水系，4个村约800户拆迁任务。③完成春晖社区559户建设任务。④完成盛和、轩城社区5个村群众1.6万回迁。

到2018年底完成：①春晖社区旧村拆迁基本完成。②完成全镇除政策兜底外的存量贫困人口12户25人脱贫任务。③完成PM10 99微克/立方米，PM2.5 57微克/立方米和优良天气258天的奋斗目标。