一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“党建引领、融入都市、服务项目、建设家园、共享发展”的总体思路，守正创新，锐意进取，在中牟都市田园新城建设中奋勇争先，推进高质量发展迈上新台阶、取得新成绩。

（一）经济增速持续加快，综合实力稳步提升

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们迎难而上，实现镇域经济高质量发展。全年完成工商税收6.2亿元，同比增长34.7%；社会生产总值38.9亿元，同比增长6.8%；人均可支配收入2.48万元，同比增长9.4%；综合竞争力进入全国中部乡镇100强，位居第64位。被省委、省政府授予河南省文明村镇荣誉称号。

（二）重点项目增色添彩，增长后劲加速蓄积

电影小镇重磅开业。经过四年多的建设，电影小镇于2019年9月22日开业迎宾，一开业即圈粉无数，刷爆朋友圈，自开园以来累计接待游客逾百万人次，先后4次被央视频道报道，成为传播中原文化新窗口、河南旅游的新名片。杉杉·奥莱人气持续高涨。节假日日客流量都在4万人以上，三周年店庆期间，4天接待顾客33万人次，营业额超7600万元。经济效益再创新高，2019年杉杉·奥特莱斯购物广场营业额达到20.1亿元，上缴我镇税额5000万元。三甲医院建设加速。郑大三附院门诊医技病房综合楼主体封顶，设有儿科、妇科、产科等，提供床位1000张；中医学院一附院全科楼主体即将封顶，传染病楼开始主体建设，设有内科、外科、急危重症科和儿科四个医学部，提供床位1700张。两家三甲医院将为我们这个片区提供高质量公共医疗卫生保障，满足辖区居民对高品质医疗服务的需求。地产项目保持强劲势头。普罗旺世、绿地、康桥、万科、碧桂园、融创、建业、金科等10余家高端地产项目，年内累计纳税近4亿元，成为推动大孟经济发展的强劲支撑。

（三）拆安同步建管并重，提速全域城镇化

绿博2号二期建成回迁。20栋楼2354套25.7万㎡建成交付，大韩庄752户2987名群众在春节前领到新房钥匙，平均每户分到2.5套房子。茶庵村首次安置后未分配到户的安置房，这次已全部分配到位，共分配439套5万㎡。本次回迁，镇村干部面对房源不足、户型不均的现实，上下同心，敢于担当，精心谋划分配方案，耐心细致做好群众工作，又好又快地完成了回迁任务。安置区建设速度加快。绿博6号二期14栋楼1440套24.6万㎡安置房基本建成，6月底即可交房；草场社区、李小安社区87栋166万㎡安置房已经主体封顶，正在二次结构施工，即将开始内部装修。坚持群众路线和谐拆迁。2019年完成王林庄、车庄、邱堂3个自然村808户105万㎡拆迁任务，被市委、市政府评为2019年新型城镇化工作先进乡（镇）办。搞好社区服务增强群众获得感。深化推广“332”新型社区治理模式，规范提升物业管理水平，建成绿博2号社区服务中心，打造绿博6号红色物业，社区管理进一步规范。

（四）补齐短板、提升品质，建设生态宜居新城

一是治污取得新成效。大气污染防治持续加力，小散乱污动态清零，扬尘管控更加规范；水污染治理成效明显，石沟、大孟沟和水溃沟三条河道清淤24公里，水流更顺畅了，水质更干净了，河岸更整洁了；西干渠理想国段改造提升完成，为居民打造一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷。二是牟山湿地公园成为郑汴两城市民郊游的首选地。“四湖三山”4200多亩的生态公园，山上看湖，湖里看山，游客畅玩山水间，如在画中游。三是实施城市精细化管理。全面落实路长制，治理脏乱差，整治了绿博2号社区和镇区社区的占道经营，群众的生活环境更加整洁有序。四是国土绿化再提速。完成生态片林建设1718亩，提升了森林覆盖率；连霍高速生态廊道绿化1630亩，在群众家门口修建了一个生态公园，游园内赏花，廊道内骑行，观四季变化，感受幸福生活。

（五）惠民力度不断加大，幸福指数持续攀高

一是加大投入提升教育质量。镇财政2019年在教育上累计投入908万元，其中为稳定校聘教师，镇财政拨付工资377.4万元；学生营养奶支出262万元；教师工装16.2万元；大力表彰在教育事业上有突出贡献的先进典型，教师节发放奖金57.8万元；为61名考入一本院校的大孟籍学子发放助学金26万元；教学质量不断提升，辖区内平安路、紫薇路两所中学综合成绩稳居乡镇学校第一名，多次超过7所县直中学成绩。二是技能培训让群众端上铁饭碗。完成就业技能培训16期1825人，实现转岗就业805人，人均年收入3万元以上。三是医疗保障水平不断提升。镇财政为参加居民医保的群众，每人补贴由100元提高到125元，累计补贴总费用达到749万元，城乡居民医疗和养老保险参保率分别达到100%、90%；小额人身意外保险每人补贴10元，共补贴46万元；落实大病救助83人，救助金额107.6万元；投资46万元为卫生院配备胃镜等医疗检验设备，为医生购置32台电动车，方便医生为群众服务。四是扶危济困温暖人心。加大保障救助力度，累计发放救灾救济、优抚救助等惠民资金427.1万元。采购710万元的礼品，在春节、端午、中秋等传统节日慰问了全镇6400户拆迁户，按月足额发放老龄补助434万元；一系列惠民举措，让群众共享发展的成果，温暖了民心，赢得了人心。

（六）突出重点精准发力，乡村振兴加速推进

一是脱贫攻坚巩固提升。省级政策兜底贫困人口全部脱贫，扶贫政策实施率达100%，扶贫项目资金全部落实到位，2019年建档立卡动态调整工作圆满完成；二是人居环境持续改善。在万胜、新郑岗两个村建设“千万工程”示范村，道路提升，雨污分流，289户的旱厕改成水冲式马桶，在全县改厕工作中标准最高、效果最好，受到群众一致好评；成功创建成国家级卫生镇。三是农村活力持续激发。在新郑岗发展优质桃园600余亩，这些桃树将成为群众增收致富的摇钱树；在枣林朱建设冷棚47座，每棚每年收益在2—3万元，是种蒜种粮收益的好几倍，激发了群众调整种植结构的积极性。四是乡村治理乡风文明开启新局面。定期组织乡贤座谈会，鼓励乡土人才、乡贤人士回乡创业，吸引社会各界有志之士投身大孟乡村振兴；深入开展精神文明创建活动，19个村被评为县级文明村；开展“好婆婆、好媳妇、好妯娌、文明家庭”等评选活动，共表彰228人；成功举办第七届“欢乐、幸福、文明、和谐大孟”民间文艺汇演，210场惠民文化大餐唱响大孟主旋律、凝聚大孟正能量。

进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控这场人民战争。全镇3000余名党员、干部、志愿者坚守在疫情防控第一线，敢于担当、主动作为；创新引入网格化管理、社区楼栋出入卡管理、党员联系户等制度，科学管控、宽严有度；无偿为群众提供送菜上门、代购到家、“五个一”等各类便民服务，持续关注民情、一线保障民生；社会各界热心人士自发捐款捐物，同心同德、共抗疫情。随着疫情形势逐渐好转，我们因时因势调整工作重点，深入企业开展“三送一强”活动，印发宣传手册1.6万份，实地走访140次，征求意见42条，解决难题63项，协助员工返岗1.3万人，协调减免各类费用615万元，全镇复产、达产、扩产目标陆续实现，疫情防控和经济社会发展取得阶段性成果。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全镇上下同舟共济、守望相助，谱写了一曲勠力同心、众志成城的时代赞歌。

各位代表，全镇去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、正确指引，得益于全镇上下团结奋斗、苦干实干，得益于社会各界真情给力、鼎力支持。在此，我代表镇党委政府向所有关心、支持、参与大孟发展的各位代表、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾去年以来的发展历程，尤其是经历这场疫情大考，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济发展不确定性增多。随着国际疫情持续蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力始终存在，经济下行压力持续加大，项目企业存在一定的经营困难。二是项目建设环境有待优化。面对清障、拆迁工作，部分群众小农意识顽固，漫天要价、拒不配合工作，个别群众存在阻工、扰工、闹工现象，影响项目建设进度。三是社会治理能力尚有待提升。随着社区回迁，部分群众传统的生产、生活方式与现代化社区管理要求仍存在差距，加之镇域诸多项目落地运营，流动人员增多，各类社会矛盾问题时有发生，基层社会治理压力增大。四是干部工作作风有待改进。少数干部担当精神不够、服务能力不强，不想为、不敢为、不善为的现象客观存在。对此我们一定直面问题，认真加以解决。

二、2020年总体要求和经济指标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年。

2020年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委十届十次全会、市委十一届十一次全会和县委十二届八次全会精神，融入市委“东强”战略和中牟都市田园新城建设，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，按照“党建引领、融入都市、服务项目、建设家园、共享发展”的总体思路，聚焦“四个重点”（党的建设、项目建设、乡村振兴、民生福祉），凝心聚力，务实重干，全力推动“两个全域”高质量发展。

主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，固定资产投资、规模以上工业等经济指标，完成市、县下达任务。

三、2020年工作重点

为实现上述目标，我们将重点抓好五个方面的工作：

（一）坚定不移推动项目发展。一是纾难解困助力落地项目发展。一个项目一个专班当好项目的“店小二”，常态化开展“三送一强”活动，坚持把“解决企业难题的过程”作为“提振企业信心的过程”，围绕企业“六难”问题，切实把政策送及时、要素送到位、服务送到家，用心用情用力服务，助力企业在大孟更好更快发展。二是继续加快已签约项目征地清障。把6月份定为项目清障集中活动月，推动“一带一路美食城”、婚庆庄园等项目下半年落地，奥莱二期尽快开工建设。三是转变作风提高效率。作风出战斗力，抓项目作风必须实，要增强紧迫感、责任感，主动作为，出实招、下狠劲。当前，文创园区发展势头强劲，我们要抓住时机，拿出“钉钉子”的精神，下大决心，花大力气，抓好项目落实，在抓项目中凝聚力量、鼓舞干劲，带动全镇党员群众“撸起袖子加油干”，在全县经济发展中担大任、走在前、创一流。

（二）产城融合推进城镇化。一是做好回迁安置，让群众早日住上新房。绿博6号二期1440套24.6万㎡安置房，六月底即将交付，要制定回迁方案，周密组织回迁，确保年底前群众搬入社区住进新房。二是加快安置区建设进度。坚持周例会，协调解决存在问题，加快草场社区、李小安社区、堤头社区主体施工，2020年力争完成安置房建设25万㎡、主体封顶234万㎡，确保这几个安置区明年实现回迁；启动镇区社区二期建设，规划新建13万㎡；争取彦岗社区、绿博2号三期完成选址。三是抓好重点项目实现产城互动。服务保障好中交一公局总部基地、中医学院一附院、郑大三附院、城乡设计院等重点产业项目建设，让这些项目早建成、早营业，以产城融合推进城镇化建设。

（三）高品质打造城市形象。一是以“双改”（改进城市管理、改善人居环境）为抓手，推进“三项工程、一项管理”，重点围绕：“一环四点”（即：物流大道、平安大道、景观大道、广惠街）覆盖区域，开展“序化、洁化、绿化、亮化、美化、城市化”等六项重点工作，按照“又好又快、群众满意”的标准，高效提升城市品质。二是加快推进基础设施建设。快速实现文渊路、文信路、海昌路、紫薇路等基础设施清障扫尾，加快市政道路、水、电、线、管道等配套建设，保障辖区道路按照时间节点建成通车，确保园区干线路网全部贯通。三是做好环境整治。持续开展村容村貌、户容户貌常态化整治评比工作，加快完成秸秆综合利用、建筑垃圾消纳场建成使用，实现垃圾回收利用，改善人居环境。四是提升城市形象。持续强化城市精细化管理，深入推进“路长制”，年内打造3条精品路段。同时，在电影小镇、奥特莱斯、郑开大道等重点项目周边，谋划地标建筑，提升大孟形象。五是活跃夜生活发展夜经济。支持普罗旺世、电影小镇等重点企业开展“草坪烧烤节”“小镇泼水节”“青岛啤酒节”等活动，推进夜经济发展。

（四）持续改善民生事业。一是开展技能培训。围绕“只有河南、海昌公园”等即将开业项目，结合企业所需员工，继续做好“储备式、订单式”培训，服务企业用工，促进群众就业。二是补齐民生短板。落实社会保障体系，坚持做好民生救济、大病救助等民生工作；坚持教育优先，加大教育投入，继续落实“营养奶”工程，加快社区配套15所中小学幼儿园建设；开展各类文化惠民活动，挖掘并培树好人典型，传播正能量，倡树新风尚；持续改进和提升基层医疗服务水平和质量，方便群众就医，让群众居家就能享受到精心诊疗服务。三是做好民生实事。①在绿博2号建一个社区卫生服务中心；②在绿博2号社区建一个社区日间照料中心。③在新回迁社区建设2—3座公厕。④为大庙李、大韩庄等村建设红白理事会。⑤扩建提升紫薇路学校食堂，解决学生就餐问题。⑥开展就业技能培训15期。⑦建设一个秸秆集中处理厂。⑧在耿石屯实施农村生活污水处理和改厕工程。⑨对部分破损的乡村道路改造提升。⑩建设城市书屋、文体活动广场，为群众学习健身提供更多场所。

（五）全面推动乡村振兴。一是全面提升万胜、新郑岗两个“千万工程”示范村，加快产业规划、空间布局、土地利用、特色产业等“四美乡村”建设，改善群众生活环境，让群众共享产业振兴红利。二是壮大村集体经济。引导各村结合实际，积极探索村级集体经济多种发展模式。充分利用村集体资源、盘活集体资产，通过土地流转等形式，将资源优势转化为经济优势。同时，积极走向市场，鼓励村集体领办专业合作社，为村民提供信息、技术、劳务等服务，增加集体经济收入。三是谋划乡村旅游促进乡村振兴。以农耕文化研学游、美丽乡村游、生态采摘游为抓手，推介新郑岗千亩桃园、移民村梨园葡萄园、大棚瓜果等，谋划实施镇域乡村旅游活动。围绕郑州、开封等近郊游人群，推动现代都市农业发展，建立“线上线下、采摘、管护、销售、简加工、配送”为一体的新生态产业链条。

（六）保障社会大局稳定。一是全面推进依法治镇。加大法治政策宣传，提高群众遵纪守法意识，减少矛盾纠纷。健全治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动，营造更加安定的社会环境。二是树牢安全发展理念。严格落实安全生产责任，定期组织安全检查，及时消除安全隐患。三是做好信访稳定工作。坚持在信访举报减存量、控增量上下功夫，认真落实领导接访下访制度。健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，做好应急处置预案，推动矛盾纠纷就地化解，有效防范各类信访事件发生。四是开展违建“清零”工作。保持高压态势，强力开展专项整治，做到力度不减、态度不变、态势不松，加大违建巡查密度和拆除力度。

四、政府自身建设

新形势对政府工作赋予了新的使命，提出了新的要求。我们将更加注重加强自身建设，提升治理效能，不辱时代使命，不负人民重托，加快建设人民满意政府。

树牢政治意识，坚定政治方向。坚定不移把政治建设摆在首位，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，坚定不移贯彻落实中央、省市县和镇党委各项决策部署。

弘扬法治精神，严格依法行政。坚持“三重一大”事项向镇党委请示汇报，依法接受人大监督，主动接受群众监督和舆论监督，加强审计监督，加大对三资、村级财物管理，落实县委巡察、督查整改工作要求，全面推进政务、村务公开，让权利在阳关下运行。

提高能力素质，提升治理能力。在推进项目清障、乡村振兴等重点工作中积累经验，加快实现治理体系、治理能力现代化。增强适应新时代发展要求的本领能力，从群众的操心事、烦心事、揪心事做起，提高精细化管理水平。完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全待遇激励保障体系，激励干部担当作为。

牢记为民宗旨，保持清正廉洁。坚持以人民为中心的发展思想，群众关切的事情要努力办好。认真贯彻落实中央八项规定有关精神，切实履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。

同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、务实重干，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为决胜全面建成小康社会、奋力推进大孟“两个全域”高质量发展而努力奋斗！