各行政村，各有关单位：

现将《万滩镇2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

万滩镇人民政府

2017年9月30日

万滩镇2017—2018年秋冬季大气污染

综合治理攻坚行动实施方案

为有效降低秋冬季污染物排放强度，减少重污染天气发生的频次和程度，实现环保部下达的2017—2018年秋冬季大气污染综合治理目标任务，在《万滩镇2017年大气污染防治攻坚战实施方案》的基础上，按照《中牟县2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持目标牵引、坚持问题导向、坚持工作极致，突出抓好“散乱污”企业、散煤污染、工业企业管控、面源和移动源防控、重污染天气应对等重点工作，切实加强工作推进的力度，切实加强行业监管的强度，切实加强督查问责的密度，进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，全力确保实现目标任务，坚决打好“蓝天保卫战”。

二、具体目标

确保2017年底PM10控制在107微克每立方米以下，PM2.5控制在60微克每立方米以下，优良天数达到230天以上，坚决防止发生不降反升的情况。2017年10月至2018年3月，PM2.5平均浓度同比下降20%以上，重污染天数同比下降15%以上，PM2.5浓度不得高于71微克每立方米，重污染天数不应高于21天，全面完成《大气十条》考核指标。

三、任务分解

（一）加快推进“散乱污”企业综合整治

1．加快清理整治“散乱污”企业。对已经核实的“散乱污”企业，本着“先停后治”的原则，区别情况分类处置。在前期已整改取缔的基础上，继续开展排查工作，确保2017年9月15日前全面整治取缔到位，必须在9月底前全镇彻底“归零”。涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，实行挂账销号，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。

牵头领导：李海涛

牵头单位：经济发展办

责任人：王刘奇

责任单位：各行政村

（二）深入推进燃煤锅炉治理

2．全面排查燃煤锅炉。对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉要逐一登记，建立管理清单和台账。2017年10月1日起，凡存在瞒报漏报燃煤锅炉、煤气发生炉，完不成淘汰任务或弄虚作假的行政村，严格问责。

3．进一步扩大燃煤小锅炉淘汰范围。在2017年8月底前，全面完成燃煤茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰取缔工作。

牵头领导：冉军岭

牵头单位：经济发展办

责任人：王刘奇

责任单位：各行政村

（三）全面加强扬尘控制管理

4．严格施工工地扬尘污染控制。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。1万平方米以上施工工地全部安装在线监测和视频监控，并与县住建局联网，落实施工工地“三员管理”。严格落实扬尘污染“一票停工”制，对各类施工工地达不到以上要求的，一律实行停工整治。严格落实扬尘污染“黑名单”制度，对扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位要列入“黑名单”，禁止参加政府投资项目的招投标活动。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。

牵头领导：冯  凯

牵头单位：规建办

责任人：衡小杰

责任单位：各行政村

5.强化渣土运输车治理。全镇渣土运输车要安装密闭装置和定位系统，逐一登记造册，建立台账。渣土运输车不符合要求上路行驶的，一经查处交由县相关单位按上限处罚并取消渣土运输资格。

牵头领导：冉军岭

牵头单位：巡防队

责任人：李国勇

责任单位：各行政村

6.强化道路扬尘治理

切实抓好城乡道路扬尘治理工作。

牵头领导：王贵民

牵头单位：社会事务办

责任人：王社勤

责任单位：各行政村

7.开展城市清洁大行动。每周集中组织开展城市清洁大行动，一是全面清洗公共设施，彻底清除主干道两侧泥土、浮尘。二是全面清理整治各类卫生死角，清理积存垃圾，杜绝垃圾乱堆乱放；三是对辖区内的环境卫生进行整治，清理垃圾、杂物，减少黄土裸露。

牵头领导：王贵民

牵头单位：社会事务办

责任人：王社勤

责任单位：各行政村

（四）强化面源污染防控措施

8．严格控制秋季秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，强化各行政村秸秆禁烧主体责任，完善网格化监管制度。从2017年9月起，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，加大监督检查力度；对未监管到位造成区域环境影响的，严格追究行政村及相关站所的责任；对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的，按照相关规定从严处理。

牵头领导：王贵民

牵头单位：农业发展中心

责任人：牛玉松

责任单位：各行政村

（五）妥善应对重污染天气

9．统一预警分级标准。根据省、市政府发布的每一次重污染过程，从严从高启动预警响应。

10．统一各预警级别减排措施

（1）在2017年10月1日前，以污染源排放清单为基础，逐个排查全镇区域内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单。

（2）工业企业实施“一厂一策”，尽可能采取停产或限产（整条生产线停产）等方式实现应急减排。

（3）重污染天气预警期间，要实现全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排比例达到5%，全社会SO2、氮氧化物（NOx）、颗粒物等在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到10%、20%和30%以上，VOCs减排比例分别达到10%、15%和20%以上的量化要求。

11．统一区域应急联动。进一步完善应急联动机制，建立快速有效的运行模式，保障启动应急联动时及时响应、有效应对。在重污染天气高发时段，当发布空气质量达到启动橙色及以上预警级别时，根据省、市、县政府的提示信息，及时发布相应级别预警，启动区域应急联动机制，采取有效应急减排措施。

牵头领导：李海涛

牵头单位：大气办

责任人：金  凯

责任单位：各行政村

四、主要措施

（一）强化责任。按照“党政同责、一岗双责”的要求，各行政村对本辖区、本行业大气污染防治工作负总责，牵头单位要切实担负起组织领导和主抓落实的责任，各行政村要密切配合，形成大气污染防治的强大合力。企业要切实履行污染治理的主体责任，定期公开污染物排放情况，接受社会监督。

（二）强化调度。各牵头单位根据我镇实际情况，细化责任分工，制定各自秋冬季工作方案。从2017年10月起，各牵头单位每月1日前上报上月主要任务进展情况。

（三）强化执法。乡镇涉及大气污染治理的部门，要持续加强监管力度，对各类环境违法行为实行“零容忍”，加大对违法责任主体的监管力度。深入开展重点行业、重点区域专项检查，对查处的环境违法交由县级有关部门“重管、重罚、重处”，始终保持对环境违法行为的高压严管态势。

（四）强化督导。进一步强化责任，对大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，通过厘清责任、调查取证、移交移送，对相关责任人实施严肃问责。

中牟县万滩镇人民政府                     2017年9月30日印发