万滩镇人民政府

关于印发开展村、组财务清查梳理

专项活动实施方案的通知

各行政村、各站所、镇直各单位：

        现将《万滩镇人民政府关于开展村、组财务清查梳理专项活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

万滩镇人民政府

2016年8月20日

万滩镇人民政府

关于开展村、组财务清查梳理专项活动的

实 施 方 案

       为进一步加强农村财务管理工作，完善村级财务管理制度，增强财务管理的透明度，预防村组干部违法违纪行为发生,根据工作实际，决定在全镇开展村、组财务清查梳理专项活动，特制定本实施方案。

       一、目标任务

       杜绝村、组发包收入不上交、坐收坐支、虚报冒领等违法违纪行为，解决村、组财务混乱问题；进一步建立健全村级财务管理制度，强化村级财务监督机制，逐步实现农村财务管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化。

       二、清查内容

     （一）查资金管理，看各项收支是否合理，是否存在违法违纪行为。具体做到“四查四看”：

       1.查现金存款，看账款是否相符；是否存在白条抵库，挪用公款现象。

       2.查各项收支，看收入是否及时足额入账，有无私设“帐外帐”或“小金库”的问题；是否做到各项开支手续齐全、合理。

       3.查专项资金，看资金使用是否专款专用，合理足额发放到位；是否对工程项目实行公开招标投标，按合同规定结算。

        4.查看各项支出是否合理到位；是否存在虚报冒领现象。

     （二）查财务公开情况，看是否及时、准确、全面做到每月财务公开；是否在醒目位置设置村务公开栏；是否真正发挥了村民监督委员会的监督作用等。

     （三）查村、组干部在征地补偿、赔偿及内部承包收入中是否存在截留、坐收坐支、挪用及挤占等问题。

     （四）查看国家的补助政策、惠农政策是否按要求进行落实。

       三、方法步骤

      （一）第一阶段：宣传发动（8月20日—8月31日）

      1.成立组织。成立由镇党委书记张照强为组长，镇党委副书记、镇长马素萍为常务副组长，镇纪委书记朱庆红、副镇长王贵民为副组长，马领伟、孙海丽、范利娟、朱广磊、段海娥为成员的万滩镇财务清查梳理专项活动领导小组。领导小组下设办公室，镇纪委副书记、三资中心主任马领伟为办公室主任，负责到各行政村督导专项清查梳理工作和办公室日常工作。

      2.动员部署。召开由各行政村三主干参加的财务清理专项整治活动动员大会，安排部署村、组财务清理专项整治工作。各村应制定工作方案，并召开全村村组干部参加的动员会，统一安排部署此项工作。

      3.集中培训。一是对村三主干进行一次业务提升培训，学习和掌握村合作经济组织会计制度的有关规定，不断提高业务素质，增强工作能力。二是对村干部进行一次警示教育，提高其思想认识和履职能力，自觉遵守法律法规，自觉接受群众监督。

    （二）第二阶段：全面开展清查梳理工作（9月1日—10月31日）

由镇财务清查工作小组对15个行政村逐村清查梳理，不留死角。

      1.全面清查各类协议及承包合同。各村组认真梳理村组租赁、承包集体耕地、林地、果园、鱼塘、四荒等资源及各类承包合同，通过承包合同提前介入、监管村级项目收入及时入账，从根源上杜绝账外账和坐收坐支现象发生。

      2.全面清查各村组财务凭证、账簿有无违法违纪现象、财务公开执行等情况。按照县统一制定的公开格式，在各行政村醒目位置设置公开栏，每月10日为我镇村务公开日，确保公开内容真实、全面。公示期间由镇纪委监察室进行抽查，并留取影像资料。

     3.全面清查各项专项资金发放情况，是否存在虚报冒领现象。

      4.对侵占、私分、损毁集体资产、资金，铺张浪费给集体造成损失的责令其如数退还和赔偿，并由镇纪委给予党政纪处分，拒不执行者移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

    （三）第三阶段：落实整改，建章立制（11月1日—11月15日）

围绕清查梳理中发现的问题逐一进行整改。进一步完善和健全制度，确保有章可循、有据可依，实现长效管理。一是建立民主理财制度，切实发挥监委会作用，负责村、组财务收支的审核监督工作。二是村级重大开支项目必须严格执行 “四议两公开”工作制度；三是完善集体“三资”管理，进一步规范财务开支审批制度，严格控制非生产性开支；规范农村资产资源招投标制度，提高财务工作的透明度。四是加强完善村务公开制度，确保公开内容及时、全面。五是完善审计监督制度，开展定期、不定期审计及专项审计，坚持村干部任期及离任审计制度。

       四、保障措施

     （一）加强沟通协调，形成工作合力。镇村两级要高度重视此次清查梳理活动，切实负起相应责任，加强沟通协调，形成工作合力，确保此次活动按要求扎实开展，取得实际效果。

     （二）畅通举报渠道，接受群众监督。为保障群众监督权，在镇财务清查梳理专项活动领导小组办公室设立举报电话：62292718，受理群众投诉。

     （三）加强责任追究，确保取得实效。针对发现的问题，不仅要依法依规追究当事人的责任，还要追究村支部书记的主体责任，村主任、会计、监委会主任的监督责任。对于能够主动整改到位并及时弥补的从宽处理，对掩盖问题、隐瞒不报，或者被举报抽查出来的问题要从严处理，情节严重者，移交司法机关处理。

中牟县万滩镇人民政府                                                                                                                                                                                              2016年8月20日印发