各行政村、镇直各部门：

现将《万滩镇切实做好秸秆禁烧综合利用工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                        中共万滩镇党委

                                                                                                                        万滩镇人民政府

                                                                                                                         2016年5月20日

万滩镇切实做好秸秆禁烧综合利用工作

实施方案

按照县政府统一部署，结合《中牟县进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》要求，为进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保障群众财产不受损失，维护良好的生产、生态环境，结合我镇实际，特制订本方案。

一、提高认识抓目标

各行政村要认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，做好秸秆禁烧和综合利用工作，减少资源浪费，防治环境污染。坚持“疏堵结合、以疏为主、市场导向、政策扶持、部门联动、严格督查”的工作思路，多渠道开展农作物秸秆禁烧和综合利用工作，逐步形成政府主导、企业主体、农民参与、多元利用的秸秆综合利用产业格局。

各行政村要善于结合实际，拓宽综合利用渠道，多措并举，落实五个到位，即：组织领导到位、宣传发动到位、督查巡查到位、综合利用到位、处罚问责到位。确保四个没有，即：禁烧没有空白、职责没有盲点、管理没有缝隙、追责没有容忍。

 二、高度重视抓落实

一是高度重视，强化领导。全镇禁烧工作实行一把手亲自抓、负总责，成立领导小组和督查组，制定方案，各行政村要深入领会，细化工作，分解任务。建立层层分包制度，形成镇领导包区、包村，一般干部包村、包组，村干部包组、包户、包地块、包路段的责任体系，真正把禁烧工作落到实处，杜绝焚烧秸秆现象的发生。落实目标责任，各行政村支部书记、村主任要统一签订《禁烧承诺书》和《禁烧责任书》，并向镇党委政府当场递交承诺，同时每个行政村缴纳5000元保证金，交由镇禁烧办负责专户管理，待禁烧工作结束后，结算禁烧保证金，并根据禁烧结果予以奖惩。

二是依托网格，务求实效。充分依托网格化管理，通过各级网格长、网格员，大力开展宣传教育，进一步提高农民对焚烧秸秆危害的认识。充分发挥网格化作用，加强监督监管，落实层层责任制和多项防范措施，及时消除各种焚烧隐患，确保2016年全镇禁烧工作万无一失。

三是广泛宣传，深入发动。各行政村要充分调动党员干部的工作积极性，采取切实有效的方法和形式，广泛、深入、持久地开展秸秆禁烧和综合利用宣传教育活动，宣传焚烧秸秆的危害、转化利用途径和禁烧的有关规定。要求各行政村悬挂横幅不低于10条，粉刷墙体固定标语不低于3条，张贴小标语不低于50条，以及每天开展广播宣传等灵活多样的方式，从点滴入手，教育农民彻底改变焚烧秸秆的陋习。

三、多措并举抓利用

杜绝秸秆焚烧想象的根本途径是综合利用，我们既要加大禁烧力度，更要发挥经济、技术等作用，引导群众，积极拓宽秸秆综合利用渠道，减轻禁烧阻力和压力。

一是实施秸秆利用机械购置累加补贴。刺激引导群众进行秸秆还田，开辟堆置有机肥，秸秆炭化、基料化等综合利用途径。二是充分考虑农民因秸秆还田、粉碎和储运带来的成本增加，为小麦、玉米、大蒜、蔬菜等作物秸秆机械化还田和秸秆离田提供政策支持。三是对秸秆综合利用企业（合作社）给予资金、土地、信贷、税收等政策上的支持，引导企业（合作社）建立有效的秸秆收集、运输及储存体系，对秸秆利用好的企业政府给予一定的财政补贴。四是各行政村要迅速行动，各村必须筹建一个蒜樱、玉米皮、杂草集中存放点，存放点建设标准高的村镇政府给予适当的补助资金。

四、夯实责任抓巡查

强化分工，突出协作，各行政村要建立联动机制，齐抓共管，形成合力，镇政府实施不间断的巡查制度、不间断的禁烧暗访制度，不定时、不间断对全镇辖区内秸秆禁烧工作进行督查暗访，发现问题及时予以查处纠正。

各行政村要切实履行禁烧工作职责，每天排班督查、明确责任人，加大巡查力度，同时各村要在5月26号前将本村的值班名单和包组、包户、包地块、包路段情况以书面形式由包村领导签字后报镇禁烧办公室。各村巡查人员实行24小时不间断巡查；双休日、节假日期间要坚守岗位，工作不断档。禁烧工作开展期间，建立日报告零报告制度，镇三个工作区督导组每天下午6点以前将本区域督查情况以书面形式报镇禁烧办。

五、严格奖惩抓追责

1.凡是被镇督查组发现焚烧着火点，第一次班前会通报。累计发生第二次包村站所负责人班前会表态发言。累计发生第三次召开各村支部书记会议，该村支部书记表态发言，罚村支部书记、村主任各100元；

2.凡是被县督查组发现的，罚包村领导及包村站所负责人、支部书记、村主任各200元；

3.凡是被省、市督查组发现的，罚包村领导及包村站所负责人各500元，村支部书记、村主任各1000元；

4.被省、市卫星拍照或媒体报道造成恶劣影响的，除报请县委、县政府追究有关责任人责任外，同时按照镇政府文件规定进行处罚。

5.自督查组发现之时起2小时内清理焚烧痕迹，未清理或清理不到位的每起扣罚该村保证金500元。

6.对在秸秆禁烧工作中未出现一起被省、市、县、镇四级督查到的村实行奖励，1000口人以下的村奖励2000元，1000口人以上2000口人以下的村奖励3000元，2000口人以上的村奖励4000元。

附件：万滩镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组成人员名单

附  件

万滩镇秸秆禁烧和综合利用工作

领导小组组成人员名单

政  委：张照强（党委书记）

组  长：马素萍（党委副书记、镇长）

副组长：冉军岭（党委副书记、人大主席）

        任  征（党委副书记）

        冯　凯（党委副书记、政协工委主任）

        朱庆红（党委委员、纪委书记）

        李海涛（党委委员、副镇长）

        张瑞丽（副镇长）

        王贵民（副镇长）

        王刚强（党委委员、武装部长）

        冉云科（宣传员）

        刘  杰（统战员）

        张  亮（司法所长）

        李东方（派出所所长）

        石红坡 (河务局局长)

        朱志方（供水局中牟基地主任）

        马书跃（黄河农场书记）

成  员：石景坤（镇党政办主任）

        牛玉松（镇农办主任）

        段胜凯（镇财政所副所长）

        刘国力（镇国土资源所所长）

        王留奇（镇企业办主任）

        王社勤（镇创建办主任）

        马领伟（镇三资管理中心主任）            

        芦玉民（镇计生办主任）

        李志强（镇协税办主任）

        张法合（镇信访办主任）

        鲁  娜（镇劳保所所长）

        张书芳（镇民政所所长)

        李建国（镇司法所常务副所长）

        衡小杰 (镇建管办常务副主任)

        白晓艳（镇文化中心主任）

        陈好华（供销社主任）

        马福轩（粮所所长）

        各村支部书记、村主任均为成员（名单略）

领导小组下设办公室，牛玉松同志兼任办公室主任，负责日常工作，办公地点设在镇农办，联系电话：62292001。