2025年，我局在县委、县政府及县委全面依法治县委员会的正确领导下，按照《法治河南建设规划（2021-2025年）》和《中共中牟县委全面依法治县委员会2025年工作要点》要求，不断提高人力资源和社会保障工作的法治建设水平，取得了积极的成效。现将2025年工作总结及2026年度工作计划报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实普法职责

加强对法治建设工作的组织领导，调整健全法治建设工作领导小组。结合县人力资源和社会保障系统工作会议，对年度依法行政工作作出具体部署，明确目标和要求，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。坚持定期召开领导小组工作例会，认真分析研究解决当前依法行政工作中存在的问题和困难，确保依法行政工作有计划按步骤实施。

（二）强化理论学习，增强法治意识

一是局党组带头学法。制定了2025年领导干部年度学法计划，全年共安排领导干部学法会议4次，每次不少于30分钟。分别学习了《河南省重大行政决策程序规定》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规。二是充分利用每周四下午集中学习时间组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》等法律法规，组织全体职工参加法律法规知识测试，营造浓厚学法懂法用法氛围。三是制定年度普法工作计划，加大我局普法依法工作力度，增强法律意识，提高领导干部和全局工作人员的依法执政、依法行政能力。四是严格执行各项资格准入制度，确保行政执法人员全部持证执法，全局共有20人持有行政执法证。

（三）开展法律宣传，营造法治氛围

不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会的和谐稳定。局劳动保障监察大队以《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等几部重要的法律法规为内容，采取多种方式，有针对性地深入开展普法宣传。实地宣传劳动保障法律法规180余次，解答劳动用工问题9000余条，累计发放宣传资料5000余份，维权手册2000余份，宣传劳动者依法应享有的权利以及应承担的义务，引导他们依法维权。调解仲裁管理科根据业务实践制成劳动法律法规30问宣传册、劳动法律法规政策汇编手册，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传材料等方式，充分依托招聘会、送政策进企业等活动开展法律法规宣传，共发放宣传册1000余份。

（四）结合部门职能，建设法治政府

一是加强和完善行政复议和行政应诉工作。根据《行政复议法》等规定，认真研究并拓宽行政复议的工作方式方法，有效提高行政复议工作效率，通过行政复议切实加强层级监督，提高依法行政的工作质量。认真办理每一件群众来信来访，安排专人负责来信的跟踪落实，并严格按照县委、县政府规定的答复时间予以100%答复，所有举报、投诉案件均能在法定时间内处理完毕。

二是全面推行行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准公开，保证了行政执法工作的合法、公开、有效。依法开展行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，做到衣着整齐、用语规范、秉公执法。完善分类案宗整理装订成册保存工作，做到工作有迹可寻。

三是积极开展依法行政各项工作。2025年度，中牟县劳动人事争议仲裁院共接收案件1507起。经审查立案处理的劳动争议案件742起，涉及劳动者742人；不予受理案件321起，涉及劳动者321人；各类调解组织调解案件444起，调解成功案件412起，其中仲裁机构案外调解案件138起。仲裁机构立案处理的案件中调解结案案件477起，时限内案件结案率100%，调解率74.96%，“多元供给、多元化解”成效显著，我区仲裁案件的结案率、调解成功率均超过市定指标93%、65%。截至2025年底，我区国家、省欠薪平台案件实现动态清零。

信访部门持续推进“双解双降双树”源头治理，接收和受理各级各类信访案件71件（主要为社保、退休待遇、工资等方面的问题），所有来信来访案件的按期办结率达到100%。

2025年社会保险部门共受理并认定工伤案件257件；接待工伤现场、电话咨询500余人次。通过委托郑州市劳动能力委员会为工伤职工鉴定劳动能力等级111人。

（五）落实落地惠民政策，民生福祉不断增进

一是推进参保扩面。城镇职工养老保险参保13.8万人（目标11.8万人），完成率116.9%；失业保险参保7.1万人（目标7.04万人），完成率100.9%；工伤保险参保8.19万人（目标8.14万人），完成率100.6%。二是推进待遇按时发放。全年发放待遇81684万元，其中养老保险待遇78155万元，失业保险待遇2356万元，工伤保险待遇1173万元。三是社保经办服务实现基层全覆盖。我县已全面实现14个乡镇（街道）、269个村（社区）社保经办服务全覆盖，群众不出乡即可办理城乡居民养老保险18项高频业务，真正实现了社保业务经办“就近能办”“足不出村”。四是打造“牟小保”服务品牌。社保窗口成立了“牟小保”—社保移动小窗口工作团队，定期深入企业，社区、校园和文化活动广场等场所，开展社保政策现场解答和社保业务现场办活动，为办事群众提供个性化服务。今年以来，“牟小保”搭载公共就业服务平台，深入“春风行动”春季招聘会和校园招聘会和充满烟火气息的夜市广场，让老百姓沉浸式体验社保业务办理，营造了社保服务时时在身边的浓厚氛围。五是优化经办服务体验，提升为民服务温度。以“高效办成一件事”为抓手，全力推进经办服务数字化转型和标准化建设。拓展“社银合作”深度广度，6家合作银行22个网点开通社保服务（城区8个、乡镇14个），将高频服务事项下沉至群众身边，新区“15分钟社保服务圈”更加完善。推动“网上办、掌上办”提质增效，优化线上服务平台功能，精简办事材料，企业参保登记、个人权益查询等多数业务实现“零跑腿”或“最多跑一次”，群众满意率 持续提升。

二、存在的主要问题与不足

2025年以来，我单位在推进法治建设方面虽然取得了一定进展，但在实际工作中仍面临一些挑战和深层次的矛盾。

一是法治思维与业务能力融合不够深入。部分干部职工，特别是在一线经办和执法岗位的同志，对法律法规的理解多停留在条文层面，将其灵活、精准地运用于复杂实际工作的能力还有提升空间。例如，在社会保险费征收模式改革后，面对社保与税务部门衔接中出现的新问题、新舆情，有时缺乏统一的处理标准和及时有效的应对预案，反映出我们对政策改革的法治内涵和风险预判还需加强。同时，系统的、高专业性的法治培训覆盖面不足，导致在处理一些历史遗留欠费、跨部门执法协作等复杂问题时，显得办法不多、底气不足。

二是执法服务力量与繁重任务不匹配。当前，劳动保障监察、社保稽核、劳动争议调解仲裁等任务日益繁重，但执法队伍人员数量有限且面临流失，“小马拉大车”的问题突出。这不仅影响了执法检查的覆盖面和时效性，也让我们在推进诸如违规待遇追缴等工作时力不从心。由于经办机构自身缺乏强制执法权，对于少数明确拒不退还冒领待遇的行为，目前主要依靠沟通劝说，缺乏有效的后续制约手段，导致追缴工作阻力较大，成了“老大难”问题。

三是跨部门协同机制仍存堵点。 法治建设不仅是单个部门的职责，更需要系统联动。目前，在数据共享方面，与公安、民政、司法等部门关于人员死亡、服刑等关键信息的实时共享通道尚未完全打通，影响了社保待遇资格认证的精准性。在难题攻坚方面，特别是针对像中牟宾馆、县第二人民医院这类因历史改制或突发事件形成的养老保险欠费问题，单靠人社部门推动难度极大，迫切需要新区层面建立由人社、税务、财政、审计等部门参与的常态化协同治理机制，共同研判、合力破解。

四是法治宣传的渗透力和创新性有待增强。 目前的普法宣传仍较多依赖于发放资料、设点咨询等传统形式，虽然“牟小保”服务品牌在主动上门服务方面做出了有益探索，但如何将法治宣传更有机地融入日常业务经办、线上服务平台和各类民生场景中，让法治精神真正入脑入心，而非流于形式，是我们下一步需要重点思考和改进的方向。

三、下一步工作思路与计划

（一）固本强基，全面提升法治素养。我们将把提升全系统干部的法治能力摆在更突出的位置。不仅要坚持领导班子带头学法，更要有针对性地加强对一线执法经办人员的专业培训，特别是围绕《社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等核心法律法规，以及行政执法程序、风险防控等实务内容开展案例式、研讨式教学，努力培养一批懂业务、通法律的“行家里手”。同时，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法队伍的专业性和规范性。

（二）创新机制，有效破解执法难题。我们将积极向新区建言献策，推动建立“数据共享+部门联动”的法治协同新机制。一方面，争取早日实现与公安、民政等部门关键数据的定期比对与推送，从源头堵塞待遇发放漏洞；另一方面，建议建立由管委会牵头的欠薪治理、社保欠费清理、待遇追缴等专项工作联动机制，明确各部门职责，形成执法合力。对内，我们将进一步优化执法流程，全面推行行政执法三项制度，规范自由裁量权，提升执法公信力。

（三）优化服务，推动普法与业务深度融合。 我们将继续深化“放管服”改革，以数字化赋能法治建设。大力推广“网上办”、“掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，让法治宣传“活”起来，依托“牟小保”等移动服务平台，将政策解读、维权指导送到企业、社区和劳动者身边，在服务中普法，在普法中服务。我们计划更充分地利用新媒体平台，以案释法，制作通俗易懂的普法产品，切实提升用人单位和劳动者的守法意识和维权能力。

（四）强化监管，坚守基金安全底线。 社保基金是人民群众的“养老钱”“保命钱”，确保其安全运行是最大的法治责任。我们将持续强化内控稽核，开展常态化风险排查，对欺诈骗保行为保持“零容忍”的高压态势。通过加强基金监管的法治化、规范化建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线，让每一项社保政策都能在法治的轨道上精准、温暖地落到实处。