2024年，我局在县委、县政府及县委全面依法治县委员会的正确领导下，按照《法治河南建设规划（2021-2025年）》《中共中牟县委全面依法治县委员会2024年工作要点》要求，不断提高人力资源和社会保障工作的法治建设水平，取得了积极的成效。现将2024年工作总结及2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实普法职责。

加强对法治建设工作的组织领导，调整健全了法治建设工作领导小组。结合县人力资源和社会保障系统工作会议，对年度依法行政工作作出具体部署，明确目标和要求，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。坚持定期召开领导小组工作例会，认真分析研究解决当前依法行政工作中存在的问题和困难，确保依法行政工作有计划按步骤实施。

（二）强化理论学习，增强法治意识。

一是局党组带头学法。制定了2024年领导干部年度学法计划，全年共安排领导干部学法会议4次，每次不少于30分钟。分别学习了《河南省重大行政决策程序规定》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规。二是充分利用每周四下午集中学习时间组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》等法律法规，组织全体职工参加法律法规知识测试，营造浓厚学法懂法用法氛围。三是制定年度普法工作计划，加大我局普法依法工作力度，增强法律意识，提高领导干部和全局工作人员的依法执政、依法行政能力。四是严格执行各项资格准入制度，确保行政执法人员全部持证执法，全局共有24人持有行政执法证。

（三）开展法律宣传，营造法治氛围。

不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会的和谐稳定。局劳动保障监察大队以《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等几部重要的法律法规为内容，采取多种方式，有针对性的深入开展普法宣传。实地宣传劳动保障法律法规180余次，解答劳动用工问题9000余条，累计发放宣传资料5000余份，维权手册2000余份，宣传劳动者依法应享有的权利以及应承担的义务，引导他们依法维权。调解仲裁管理科根据业务实践制成劳动法律法规30问宣传册、劳动法律法规政策汇编手册，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传材料等方式，充分依托招聘会、送政策进企业等活动开展法律法规宣传，共发放宣传册1000余份。配合市场监督管理局，积极开展2024年中国公平竞争政策宣传周活动，线上线下双管齐下。线下通过在机关办公区、政务服务大厅窗口摆放宣传资料、张贴宣传海报、发放宣传手册，深入企业走访宣讲等方式进行宣传，线上充分利用微信、线上招聘平台等途径，加大《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规的，使公平竞争的法治意识深入到日常工作之中。

（四）结合部门职能，建设法治政府。

一是加强和完善行政复议和行政应诉工作。根据《行政复议法》等规定，认真研究并拓宽行政复议的工作方式方法，有效提高行政复议工作效率，通过行政复议切实加强层级监督，提高依法行政的工作质量。共收到复议、诉讼案件16起，其中行政复议5起，行政诉讼11起，诉讼结案7起，败诉0起。认真办理每一件群众来信来访，安排专人负责来信的跟踪落实，并严格按照县委、县政府规定的答复时间予以100%答复，所有举报、投诉案件均能在法定时间内处理完毕。处理市长县长热线投诉案件及各种上访案件5起。

二是全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准公开，保证了行政执法工作的合法、公开、有效。依法开展行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，做到衣着整齐、用语规范、秉公执法。完善分类案宗整理装订成册保存工作，做到工作有迹可寻。

三是积极开展依法行政各项工作。2024年我局共以各种形式接收劳动争议案件1004起，经审查立案处理的劳动争议案件436起（涉及集体案件5起，涉及178人），不予受理173起，案外调解案件117起，调解组织调解案件395起，立案处理案件中调解结案184起，时限内案件结案率100%，调解成功率80.47%。涉及劳动者1177人，涉案金额5000余万元。

劳动监察部门研究制定《关于进一步健全保障农民工工资支付工作机制的通知》和《关于进一步完善欠薪提醒督办机制的通知》等制度文件，完善案件双交办、晾晒日通报、提醒督办、应急联动、效能考核等八大工作机制，促进全县根治欠薪工作制度化、规范化、常态化。专题组织召开根治欠薪推进会议、调度会议分析研判集中调度。抽调人社、住建、房管、交通、水利、公安等部门的业务骨干，组成常态化治欠专班，入驻县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。组织开展“一金三制”排查治理活动，细化举措，强化源头治理。盯紧舆情，部门联动、上下贯通，有效预防处置。共接收国家平台交办欠薪案件3053起，已办结2996起，办结率98.13%；认领省平台交办欠薪案件687起，已办结680起，办结率98.98%；上级转办欠薪信访案件72起，已回复64起，回复率88.89%。

信访部门持续推进“双解双降双树”源头治理，接收和受理各级各类信访案件68件（主要为社保、退休待遇、工资等方面的问题），其中省信访平台交办案件31件、郑州智慧信访平台交办案件16件，省委第七巡视组交办案件21件，所有来信来访案件的按期办结率达到100%。

社会保险部门共受理并认定工伤案件252件，其中，不予认定8件，工亡6件；工伤调查139起，当场送达文书200余份，邮寄19件，电子送达32件，共接待工伤现场、电话咨询600余人次。通过委托郑州市劳动能力委员会为工伤职工鉴定劳动能力等级105人，发放劳动能力鉴定文书210份。

（五）加大社保覆盖，提高保障能力。

截至目前，全县社会保险参保人数达到54.46万人次。其中：职工养老11.84万人（目标11.4万人），完成率103.51%；居民养老26.05万人（目标25.84万人），完成率100.81%；失业保险6.91万人（目标7.27万人），完成率95.05%；工伤保险9.66万人（目标9.26万人），完成率104.32%。建筑业新开工项目工伤保险参保率94.74%（目标参保率达90%）；全县申领电子社保卡人口覆盖率已达到72%（目标参保率达72%），退休“中人”正式待遇综合核算率已达到78%（目标参保率达90%）。各项保险基金支出合计70568万元，基金运行总体平稳。一是社会保障待遇不断提高。企业退休人员基本养老金实现“二十连增”，机关、企事业单位退休人员养老金同步调整，调整后企业退休人员人均养老金为3043.74元，人均月增资94.3元；调整后机关事业退休人员人均月养老金为4914.48元，人均月增资123.24元。二是落实失业保险援企稳岗、提升技能等政策。目前稳岗补贴返还109家企业发放金额170万元。举办工伤预防培训班4期共培训457人，开展工伤预防宣传3期分别在比克电池厂区、天泽城广场、泰新座椅厂区圆满举办。三是认真贯彻被征地农民相关文件精神，共受理审核自然资源和规划局征地报批材料8批次，涉及征地面积5758.095亩（其中社保审核面积1783.668亩），缴纳预存社会保障费34303.593万元，确定被征地农民参加基本养老保险实施补贴拟补贴对象29402人；按月及时足额发放基本生活保障补贴，共支付就业生活补贴和征地养老补贴5640.5286万元。四是牵头抓总，推动社保领域集中整治深入开展。始终坚持“超常规推进”，不断自我加压，先后3次召开专题会议，持续深入学习上级指示批示精神，绷紧集中整治这根弦。成立集中整治工作领导小组，统筹谋划、组织推动集中整治工作扎实推进。5次召开集中整治工作推进会，推动整治任务落地落实。紧盯派驻纪检组意见反馈，对派驻组下发的监察建议书进行集中研判，瞄准问题制定措施，反馈问题一一整改到位。五是经办服务持续优化。全力推动网络智能化、数字化服务建设，“数据赋能”实现线上申报问题由线下工作人员快速响应、精准对接，多维度“办问协同、智能交互、全程互动”的数字式服务模式，即时满足参保人业务办理需求。办理新增、减少、开户、信息变更、企事业单位及员工账户维护等各类业务18000余件；办结全省通办事项42件；办理办结异地历史缴费记录上机、核定整合、账户合并39件；引导帮助办事群众进行网办2000余人次；引导帮助群众进行24小时自助机办理业务800余件；登记解决疑难问题104件，目前已全部办结。

二、存在的问题和不足

今年以来我局的依法治建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现为：一是干部的法治意识、对法律的理解力、执行力有待于进一步提高；执法人员的依法行政水平仍有待于进一步提高；二是执法队伍亟待扩充，执法队伍日益削减，执法任务和执法人员的不平衡问题突出，使得执法任务日趋艰巨，对执法的时效性、高效性形成严峻的考验。三是法治培训的覆盖面不够。虽然我局每年均部署全局工作人员对相关法律法规进行系统学习，但针对全局性依法行政能力的培训，尤其是法理性、专业性的法规政策培训较少，一定程度上影响了执法人员对法律问题进行深入剖析的能力。四是宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

三、2025年工作计划

一是加强行政执法人员管理。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。

二是进一步加大检查力度，开展重点治理活动。加大劳动监察执法力度，多层次开展治理检查工作。对重点企业着力提高劳动合同的履行质量和管理水平，依法建立和完善各项规章制度，发挥其示范带头作用；对建筑施工单位、有雇工的个体工商户以及农民工集中的餐饮、建筑、加工制造等企业，以提高劳动合同签订率为重点，依法规范劳动用工行为；对用工人数较多或用工情况存在隐患的用人单位，要求其进行自查自纠，存在问题及时整改，并对整改情况进行跟踪管理，确保不出现大的劳资纠纷。

三是规范公正文明执法。规范行政执法程序,明确行政执法责任。健全行政执法和刑事司法衔接机制,共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度,用行动严格规范公正文明执法。

四是持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求,制定学法年度计划,明确学法主体范围,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办咨询的作用,将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

五是认真抓好依法行政知识学习培训工作。认真组织全体干部职工依法行政知识学习培训工作，注重学习《行政复议法》《行政许可法》《行政处罚法》以及涉及人社系统的各类法律法规和相关政策，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。