2023年，中牟县交通运输局法治政府建设工作在县委县政府和局党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依据省、市、县工作部署，围绕中牟县交通运输重点工作，全体干部职工共同努力，切实推动法治政府部门建设，为推进我县交通运输事业高质量发展提供了法治保障。具体情况汇报如下：

一、工作开展主要举措和成效

（一）党政主要负责人履职情况

成立了以党组书记、局长罗振华同志本人任组长，其他班子成员为副组长，各相关科室及二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促法治建设的各项工作。罗局长作为法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，严格落实“第一议题”制度，并将习近平法治思想纳入理论学习、中心组学习计划。积极开展领导干部学法活动，建立领导干部应知应会学法用法清单，将习近平法治思想纳入领导干部学法计划。在局党委统一领导下，本年度中心组开展集中学习22次，开展领导干部学法活动4次，持续提升领导干部用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）优化政府机构职能

推动“放管服”行政审批制度改革、全面提升政务服务水平。“一口受理”咨询辅导区共接待咨询900多人次，受理行政许可事项165件，全部按时办结，并在信用郑州系统网站对外公示；办理车辆《道路运输证》622件；发放从业资格证260个,从业资格证到期换证495个、从业资格证补证72个，从业资格证变更69个，出租车更新169个，网约车营运证53个,继续严格落实“日清、周结”制度，每日每周按时上报日清周结报表，充分发挥窗口作用，及时协调行政审批工作，狠抓服务大厅窗口内部管理,进一步优化服务环境，充分发挥服务大厅窗口形象作用,为办事群众提供更为便捷、舒适、优质的服务。

优化法治化营商环境。扎实推进“三集中三到位”。按照“三集中三到位”和“一网通办、一次办成”的基本要求，为确保线上线下材料标准化和“应进必进”的原则，梳理和修改政务服务事项要素,目前在郑州市政务服务网公布我局行政审批服务事项206项。全面落实证明全面落实证明事项告知承诺制，建立不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单等行政执法“四项清单”制度，优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（四）规范性文件管理

持续开展规范性文件合法性审查，全年共审核行政规范性文件0件，审核各类文件126件；结合行政规范性文件中涉及行政处罚内容专项清理工作，对2023年制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策文件等政策措施进行清理。对我局起草的以县政府名义发布的规范性文件牟政文〔2017〕6号《关于进一步做好非法改装、货车超限超载和道路运输扬尘污染治理工作的实施意见》作出后评估。按照行政规范性文件实施后评估要求，暂未发现问题和不足，作出了保留决定严格落实公平竞争审查制度，严格落实《中牟县交通运输局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》，进一步健全公平竞争审查机制；持续开展公平竞争文件清理活动，防止排斥、限制交通运输市场主体公平竞争，依法平等保护各类市场主体合法权益。

（五）健全依法行政决策体系

主要负责人作出重大行政决策前，听取合法性审查机构的意见。贯彻国家关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用。

贯彻落实《中牟县人民政府法律顾问工作规则》工作要求，在本机关不存在符合条件的内部工作人员的情况下，聘请外部法律顾问，提高依法决策水平。鼓励职工积极报考《国家法律职业资格考试》、申请公职律师。

（六）严格推进规范公正文明执法

以交通运输执法领域突出问题专项整治工作为契机，紧盯突出问题和薄弱环节，扎实做好交通执法工作，持续聚焦主责主业，全力推进各项工作任务落地见效。开展出租汽车暨客运市场整治，切实维护旅客、经营者合法权益。上半年联合交警部门开展春季交通运输领域综合执法“百日攻坚”行动、下半年开展执法领域突出问题专项治理工作，先后制定印发相关工作方案，严厉有效的打击了汽车站、医院、旅游景点周边的“非法网约车”、“黑出租”等非法营运行为，实现“打击一批、规范一线、教育一片”的目标。全年共检查各类客运车辆1315余台，处罚班线客车1辆，罚款0.1万元；处罚巡游出租车54辆，罚款5.77万元；处罚网约车18辆，罚款4.53万元；非法营运车辆2辆，罚款1万元；处理各种投诉140余起。开展公路路域环境整治，加大县域公路巡查力度，保护路产路权。按照巡查计划，所属中队根据辖区线路开展公路巡查，累计出动执法人员516人次、执法车辆260台次，巡查公路里程3245公里。路政宣传月期间，开展了路域环境集中整治行动，开展巡游式宣传10次，发放宣传资料600余份，悬挂宣传条幅7条，排查清理非公路标准标牌30块；劝导和整治公路沿线摆摊设点、占道经营26起；治理打场晒粮10处；整治违法加水点1处;全县公路路域环境得到明显改善提升。开展超限超载运输治理。坚持源头管控与路面治理相结合、日常巡查与专项行动相结合、固定站点检测与非现场治超检测相结合的工作模式，加强与公安交警大队、城管局渣土中队的密切配合，严厉打击超限超载违法行为。参与济源“百日攻坚”跨区域联合执法行动一次，全年共开展联合治超巡查185次，出动执法人员806人次，执法车辆84台次，检查货运车辆3856台次，查处超限超载车辆305台，卸货21862.59吨；追查货运源头企业151家，罚款188.15万元；无资格证车辆38起，罚款0.8万元；无营运证16 辆，罚款1.7万元；全年核查大件运输车辆392辆，劝返不符合大件运输车辆28辆，上报市支队重点监管车辆7辆；全年共计罚款189.19万元。非现场执法全年共处理448台次，罚款92.355万元，其中正常处理283台次，罚款54.435万元，其他结案165台次。开展道路运输交通安全和执法领域突出问题专项整治行动。本次专项整治共发现问题11条，已整改问题11条。针对排查中发现的执法文书填写不规范情况，执法方式简单僵硬化问题，已及时告知案件主办人相关情况并每周五开展执法领域专项行政执法考试，“以考促学”，进一步转变执法理念、改进执法方式、规范执法行为。积极配合执法监督机关开展的“涉企行政执法专项整治”。对发现的问题采取措施积极整改。加强执法服务及业务学习；强化廉政执法，严格执法的教育学习；对发现问题及时上报，责任追究到人。通过整改，不断提升执法人员素养，打造廉洁文明执法队伍新形象。

（七）高效化解矛盾纠纷

加强和规范行政应诉工作。严格抓好《中牟县行政应诉办法》的落实执行，加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作。健全行政争议实质性化解机制，与法院建立常态化沟通联络，凝聚矛盾化解工作合力，共同推动行政争议实质性化解。

强化源头预防工作，采取切实有效措施解决信访的实际困难，真正把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态，达到了群众满意和减少重访的目的。加强信访法治宣传。采取各种方式广泛开展多样化的信访法治宣传活动，如宣传彩页、条幅、微信群等,努力增强干部和群众信访法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理工作水平。

（八）持续开展“双随机、一公开”监管工作。深入推进“互联网+”监管执法。本年度共建立本部门抽查计划1个，抽查任务5个；跨部门抽查计划1个，抽查任务3个；共抽取29家企业进行抽查。已全部完成并公示于国家企业信用信息公示网站。对发现的问题能处理的及时处理，不能处理的已移交至有权管辖部门处理。运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，实现了“互联网+”背景下的监管方式创新，依托国家企业信用信息公示系统(河南),加强各类业务系统与公示系统的互联互通和数据对接，推进涉企信息归集，推动信用信息依法有序向社会开放。

（九）推进全国法治政府建设示范市创建工作

按照《关于印发中牟县落实郑州市创建全国法治政府建设示范市宣传工作实施计划的通知》（牟法政办〔2023〕65号）以及《郑州市交通运输局关于印发〈郑州市交通运输系统创建全国法治政府建设示范市宣传工作方案〉的通知》（郑交发〔2023〕192号）要求，结合我局工作实际，制定了《中牟县交通运输系统落实郑州市创建全国法治政府建设示范市宣传工作实施计划》，按照计划安排，在中牟县汽车站站内显示屏、客运出租汽车显示屏循环播放宣传标语。另向广大司乘人员、干部职工发放宣传页、提供法律知识学习新途径，加强了对职工、旅客及司乘人员的普法教育，完成了普法教育任务，增强了法律意识，提高了干部职工的法律意识。把普法宣传与日常工作有机结合起来，开展法治政府宣传。助力郑州市创建全国法治政府建设示范市。

二、目前工作中出现的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中依旧存在一些问题和不足，法治政府建设专业化水平不高，人才配备不足；执法人员专业素养有待提升等问题依然存在。在今后的工作中要引起重视，逐步改进提高。

三、下一年度法治政府建设初步安排

（一）做好交通运输行业法规、规章修订后贯彻落实工作。关注上级机关立法动态，及时学习修订后的交通运输行业法规、规章，并认真贯彻落实。

（二）按照建设法治政府年度工作要点，做好行政执法责任制、法治政府部门建设、服务型行政执法等工作。对权责清单实施动态管理，及时调整完善权责清单并向社会公布。

（三）继续做好纠纷案件矛盾化解工作。及时应对和化解涉及我局的纠纷案件，高度关注行政执法后产生的各类矛盾纠纷化解，认真做好行政调解工作。

（四）继续严格审核规范性文件、行政合同。依据《郑州市规范性文件管理规定》，严格贯彻落实其规定，把规范性文件管理工作做好、做扎实，坚持做到有文必审、有件必备。

（五）认真落实领导干部学法用法述法制度。结合理论中心组学习和党史学习教育等活动，制定领导干部学法计划，明确学法方式和内容，不断提高领导干部法治素养和法治能力。

（六）加强“互联网+监管”平台建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作，统筹做好“双随机、一公开”检查的各项协调工作。

（七）进一步做好信用信息归集共享公开工作，提高信用信息质量。建立健全信用承诺制度，组织开展信用评价；结合“双随机、一公开”，在重点领域推动实施信用分级分类监管。配合做好红黑名单认定，加强信用修复，推进行业诚信文化建设。

（八）继续做好交通运输综合行政执法工作。结合道路运输交通安全和执法领域突出问题专项整治、重点领域整治等工作和12328、12345热线交办线索，明确“三个重点”（重点区域、重点时段、重点违法行为），充分利用信息化监管手段，严厉打非治违，规范执法行为最大限度压缩违法违规营运生存空间；持续重点打击严重超限超载违法车辆，推进信用治超，联合惩戒约束货运源头企业、车主和驾驶人的行为。

（九）持续深入开展落实郑州市创建全国法治政府建设示范市宣传工作，围绕深入转变政府职能、完善依法行政制度体系、健全行政决策机制、推进服务型行政执法、促进行政权力规范运行、排查化解社会矛盾纠纷、提高突发事件依法处置能力、提升政府系统法治思维等八个方面的创建工作标杆和有关要求推进工作。

2023年12月18日