2023年，我局在县委、县政府及县委全面依法治县委员会的正确领导下，按照《法治河南建设规划（2021-2025年）》、《中共中牟县委全面依法治县委员会2023年工作要点》要求，不断提高人力资源和社会保障工作的法治建设水平，取得了积极的成效。现将2023年工作情况及2024年工作计划报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）提高政治站位，夯实普法职责。

加强对法治建设工作的组织领导，调整健全了法治建设工作领导小组。结合县人力资源和社会保障系统工作会议，对年度依法行政工作作出具体部署，明确目标和要求，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。坚持定期召开领导小组工作例会，认真分析研究解决当前依法行政工作中存在的问题和困难，确保依法行政工作有计划按步骤实施。

（二）强化法治学习，提升政治能力。

一是局党组带头学法。制定了2023年领导干部年度学法计划，全年共安排领导干部学法会议4次，每次不少于30分钟。分别学习了《河南省政府法律顾问工作规定》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》等法律法规。二是充分利用每周四下午集中学习时间组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，组织全体职工参加法律法规知识测试，营造浓厚学法懂法用法氛围。三是制定年度普法工作计划，加大我局普法依法工作力度，增强法律意识，提高领导干部和全局工作人员的依法执政、依法行政能力。四是严格执行各项资格准入制度，确保行政执法人员全部持证执法，全局共有20人持有行政执法证。

（三）开展法治宣传，营造守法氛围。

不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会的和谐稳定。劳动保障监察大队深入我县各类用人单位实地宣传劳动保障法律法规，通过实地宣传、开展专项宣传、依托各类专项行动宣传等多种形式，累计发放《保障农民工工资支付条例》三折页27000余份，维权手册20000余份，共到各类用人单位宣传劳动保障法律法规290余次，解答劳动者和用人单位劳动用工方面的问题3500余条。通过法律法规宣传，切实提高了劳动者的维权意识和用人单位的遵纪守法意识，营造出全社会共同关心、维护劳动者合法权益的良好氛围。调解仲裁管理科根据业务实践制成劳动法律法规30问宣传册、劳动法律法规政策汇编手册，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传材料等方式，充分依托招聘会、送政策进企业等活动开展法律法规宣传。今年，通过2次送政策进企业活动、1次新就业形态调研，共发放宣传册1000余份。报送工作信息10余篇，多次被市级、国家级新闻媒体采用，同时，配合县融媒体中心录制节目3期。

（四）发挥职能作用，建设法治政府。

一是加强和完善行政复议和行政应诉工作。根据《行政复议法》等规定，认真研究并拓宽行政复议的工作方式方法，有效提高行政复议工作效率，通过行政复议切实加强层级监督，提高依法行政的工作质量。共收到复议、诉讼案件6起，其中行政复议3起，结案3起；行政诉讼3起，结案2起。认真办理每一件群众来信来访，安排专人负责来信的跟踪落实，并严格按照县委、县政府规定的答复时间予以100%答复，所有举报、投诉案件均能在法定时间内处理完毕。

二是全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准公开，保证了行政执法工作的合法、公开、有效。依法开展行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，做到衣着整齐、用语规范、秉公执法。完善分类案宗整理装订成册保存工作，做到工作有迹可寻。

三是积极开展依法行政各项工作。2023年中牟县劳动人事争议调解仲裁机构以各种形式接收劳动争议案件867起（其中经过仲裁程序的452起，案外调解及互联网调解平台415起），涉及劳动者960人，涉案金额5000余万元。

2023年以来接收国家平台交办案件3281起，已办结3135起，办结率95.55%；认领省平台交办案件193起，已办结188起，办结率97.41%；认领郑州市交办的欠薪信访案件113起，办结113起，办结率100%。三类案件综合办结率95.79%。今年以来，全县未发生因拖欠农民工工资引发的重大的群体性事件和极端事件，有效维护了社会的稳定和谐。

共受理并认定工伤案件120件，其中，不予受理0件，不予认定5件，视同工伤2件；工伤调查142起，直接送达工伤文书87余份，邮寄51件，共接待工伤现场、电话咨询500余人次，其中农民工咨询160余人。

（五）做好社保惠民，提高保障能力。

经办养老保险、失业保险、工伤保险公共业务共计50306人次。企业单位跨省转入411人，转移金额1455万元。转出190人，518万元。机关事业单位转入42人，转入金额750万元。其中：养老保险521万元，职业年金229万元。转出6人，转出金额47万元。完成我县2023年度缴费工资申报工作。涉及我县3014家企事业单位、64060名职工。稳步推进我县2023年度工伤费率核定核准工作。对2493家单位工伤保险费率进行了浮动，完善了工伤保险费率调整机制。继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。失业保险费率仍按1%执行,减征单位失业保险费1507万元，工伤保险费率下调50%,减征单位工伤保险费836万元。阶段性缓缴社会保险费政策到期后，允许企业可在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴的社会保险费，补缴期间免收滞纳金。为71名机关事业单位“中人”有企业经历未上机人员进行数据确认及养老账户上机入库。

二、存在的问题和不足。

今年以来我局的依法治县建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现为：一是干部的法治意识、对法律的理解力、执行力有待于进一步提高；执法人员的依法行政水平仍有待于进一步提高；二是执法队伍亟待扩充，执法队伍日益削减，执法任务和执法人员的不平衡问题突出，使得执法任务日趋艰巨，对执法的时效性、高效性形成严峻的考验。三是法治培训的覆盖面不够。虽然我局每年均部署全局工作人员对相关法律法规进行系统学习，但针对全局性依法行政能力的培训，尤其是法理性、专业性的法规政策培训较少，一定程度上影响了执法人员对法律问题进行深入剖析的能力。四是宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

三、2024年工作计划

（一）坚持执法为民，加强执法监督，全面提升行政执法质量

加大劳动监察执法力度，多层次开展治理检查工作。对重点企业着力提高劳动合同的履行质量和管理水平，依法建立和完善各项规章制度，发挥其示范带头作用；对建筑施工单位、有雇工的个体工商户以及农民工集中的餐饮、建筑、加工制造等企业，以提高劳动合同签订率为重点，依法规范劳动用工行为；对用工人数较多或用工情况存在隐患的用人单位，要求其进行自查自纠，存在问题及时整改，并对整改情况进行跟踪管理，确保不出现大的劳资纠纷。

（二）加强行政执法人员管理，规范行政执法行为

认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。

（三）规范文明执法,树立良好行政执法形象

规范行政执法程序,明确行政执法责任。健全行政执法和刑事司法衔接机制,共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度,用行动严格规范公正文明执法。

（四）开展学法普法活动 打造良好法治环境

按照普法规划和依法行政的总体要求,制定学法年度计划,明确学法主体范围,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办咨询的作用,将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

（五）认真抓好依法行政知识学习培训工作

认真组织全体干部职工依法行政知识学习培训工作，注重学习《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》以及涉及人社系统的各类法律法规和相关政策，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。