2022年，我局在县委、县政府及县委全面依法治县委员会的正确领导下，按照《法治河南建设规划（2021-2025年）》、《中共中牟县委全面依法治县委员会2022年工作要点》要求，不断提高人力资源和社会保障工作的法治建设水平，取得了积极的成效。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实普法职责。

加强对法治建设工作的组织领导，调整健全了法治建设工作领导小组。结合县人力资源和社会保障系统工作会议，对年度依法行政工作作出具体部署，明确目标和要求，做到与业务工作同部署、同落实、同考核。坚持定期召开领导小组工作例会，认真分析研究解决当前依法行政工作中存在的问题和困难，确保依法行政工作有计划按步骤实施。

（二）强化理论学习，增强法治意识。

一是局党组带头学法。制定了2022年领导干部年度学法计划，全年共安排领导干部学法会议4次，每次不少于30分钟。分别学习了《河南省重大行政决策程序规定》《信访工作条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规。二是充分利用每周四下午集中学习时间组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《社会保险法》等法律法规，组织全体职工参加法律法规知识测试，营造浓厚学法懂法用法氛围。三是制定年度普法工作计划，加大我局普法依法工作力度，增强法律意识，提高领导干部和全局工作人员的依法执政、依法行政能力。四是严格执行各项资格准入制度，确保行政执法人员全部持证执法，全局共有18人持有行政执法证。

（三）开展法律宣传，营造法治氛围。

不断提高用人单位和职工的法律意识，促进用人单位依法用工、职工依法维权，维护社会的和谐稳定。局劳动保障监察大队以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》等几部重要的法律法规为内容，采取多种方式，有针对性的深入开展普法宣传。实地宣传劳动保障法律法规260余次，解答劳动用工问题3000余条，累计发放宣传资料25000余份，维权手册19000余份，宣传劳动者依法应享有的权利以及应承担的义务，引导他们依法维权。调解仲裁管理科根据业务实践制成劳动法律法规30问宣传册、劳动法律法规政策汇编手册，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传材料等方式，充分依托招聘会、送政策进企业等活动开展法律法规宣传，通过2次送政策进企业活动、1次新就业形态调研，共发放宣传册1000余份。行政审批科积极开展《河南省优化营商环境条例》宣传周活动，线上线下双管齐下。线下通过在机关办公区、政务服务大厅窗口摆放宣传资料、张贴宣传海报、发放宣传手册，深入企业走访宣讲等方式进行宣传，线上充分利用微信、线上招聘平台等途径，加大《河南省优化营商环境条例》的宣传力度，切实把《条例》宣传贯彻落到实处。

（四）结合部门职能，建设法治政府。

一是加强和完善行政复议和行政应诉工作。根据《行政复议法》等规定，认真研究并拓宽行政复议的工作方式方法，有效提高行政复议工作效率，通过行政复议切实加强层级监督，提高依法行政的工作质量。共收到复议、诉讼案件7起，其中行政复议4起，行政诉讼3起，诉讼结案7起，败诉0起。认真办理每一件群众来信来访，安排专人负责来信的跟踪落实，并严格按照县委、县政府规定的答复时间予以100%答复，所有举报、投诉案件均能在法定时间内处理完毕。处理市长县长热线投诉案件及各种上访案件8起。

二是全面推行了行政执法公示制度，做到了执法责任、执法程序、工作标准公开，保证了行政执法工作的合法、公开、有效。依法开展行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，做到衣着整齐、用语规范、秉公执法。完善分类案宗整理装订成册保存工作，做到工作有迹可寻。

三是积极开展依法行政各项工作。2022年共以各种形式接收劳动争议案件787起（其中经过仲裁程序的414起，案外调解123起，互联网调解平台250起），涉及劳动者787人，涉案金额2000余万元。

共接收国家平台交办欠薪案件线索3885起，已办结3691起，办结率95.01%；认领省平台交办欠薪案件线索447起，已办结429起，办结率95.97%；认领郑州市交办的农民工欠薪类重复信访积案84起，已办结84起，办结率达100％。累计接收中国政府网、人民网留言、12345政务服务热线、网络舆情信息等案件线索114起，办结114起，办结率100％。接听电话反映线索8500余起，实地接待劳动者4000余人次，登记接待来访线索596条。依法受理非建筑类欠薪案件813起，办理答复806起，案件办理率达99.13%，协助各责任单位推进办理建筑类欠薪案件2000余起。下达劳动监察执法文书92份，移交住建、公安等行业主管部门违法线索25起。开展“双随机、一公开”专项抽查、女职工权益保护及未成年用工保护、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，共检查用人单位230余次，责令用人单位整改问题470余个、补签劳动合同1600余份、参加社保登记150余人次。

共受理并认定工伤案件157件，其中，不予认定5件，工亡3件；工伤调查56起，当场送达执法文书72余份，邮寄67件，共接待工伤现场、电话咨询400余人次。通过郑州市劳动能力委员会为受伤职工鉴定伤残等级和停工留薪期，共申请鉴定46人，发放劳动能力鉴定文书46份。

（五）加大社保覆盖，提高保障能力。

截至目前共办理新增、减少、企业开户、信息变更、企事业单位及员工账户维护等各类业务26974件；接收各类工伤待遇报销材料143件；办理登记企事业单位养老保险转移接续41件；周末无休办件量为1239件；接受各类途径咨询19253次；引导帮助办事群众进行网办14127次；引导帮助群众进行24小时自助机办理业务13924件；登记解决疑难问题33件；根据“全省通办”事项清单及办理流程，办结全省通办事项207件。每月按时足额为7万余名待遇领取人员发放养老金，截至11月底，累计发放养老金2.1亿元；共审核经办工伤（亡）医疗门诊住院待遇140人，合计959万元；发放失业保险金428万余元，惠及2834人，代缴失业职工医疗保险费76万余元，惠及3737人。同时，为符合条件的2550名民办教师代发养老补贴247.19万元，为423名老农保人员发放老农保4.2万元，待遇发放率达100%，为居民“老有所养”提供了有力保障。

二、存在的问题和不足。

今年以来我局的依法治建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现为：一是干部的法治意识、对法律的理解力、执行力有待于进一步提高；执法人员的依法行政水平仍有待于进一步提高；二是执法队伍亟待扩充，执法队伍日益削减，执法任务和执法人员的不平衡问题突出，使得执法任务日趋艰巨，对执法的时效性、高效性形成严峻的考验。三是法治培训的覆盖面不够。虽然我局每年均部署全局工作人员对相关法律法规进行系统学习，但针对全局性依法行政能力的培训，尤其是法理性、专业性的法规政策培训较少，一定程度上影响了执法人员对法律问题进行深入剖析的能力。四是宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

三、2023年工作计划

（一）加强行政执法人员管理

认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持在100%。

（二）进一步加大检查力度，开展重点治理活动

加大劳动监察执法力度，多层次开展治理检查工作。对重点企业着力提高劳动合同的履行质量和管理水平，依法建立和完善各项规章制度，发挥其示范带头作用；对建筑施工单位、有雇工的个体工商户以及农民工集中的餐饮、建筑、加工制造等企业，以提高劳动合同签订率为重点，依法规范劳动用工行为；对用工人数较多或用工情况存在隐患的用人单位，要求其进行自查自纠，存在问题及时整改，并对整改情况进行跟踪管理，确保不出现大的劳资纠纷。

（三）规范公正文明执法

规范行政执法程序,明确行政执法责任。健全行政执法和刑事司法衔接机制,共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度,用行动严格规范公正文明执法。

（四）持续开展学法普法活动

按照普法规划和依法行政的总体要求,制定学法年度计划,明确学法主体范围,突出学法重点内容,创新学法方式方法,强调学法结果运用,从制度上规范和促进人社干部学法,确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办咨询的作用,将普法渗透到执法和服务全过程,不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

（五）认真抓好依法行政知识学习培训工作

认真组织全体干部职工依法行政知识学习培训工作，注重学习《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》以及涉及人社系统的各类法律法规和相关政策，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。