局机关各科（室、队、所）、各基层监管所：

现将《中牟县食品药品监督管理局重大执法决定法制审核制度》转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2017年10月27日         

中牟县食品药品监督管理局

重大执法决定法制审核制度

为进一步加强和规范我局依法行政工作，确保我局重大行政执法决定符合法律有关规定，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等相关规定，结合我局实际，制定本制度。

第一条 我局重大执法决定实行法制审核制度，非经法制审核，不得作出重大执法决定。

第二条 本制度所称重大执法决定，是指重大行政处罚决定、重大行政强制决定和重大行政许可决定。

第三条 本制度规定的重大行政处罚决定，是指下列行政处罚：

（一）责令当事人停产停业的案件;

（二）暂扣或者吊销许可证、撤销相关批准证明文件的案件；

（三）拟对涉案单位或其有关责任人进行资格罚的案件；

（四）拟减轻行政处罚的案件；

（五）对公民处以1万元以上的罚款。

（六）对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款；

（七）没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第五项、第六项规定的数额；

（八）已造成社会影响的案件；

（九）跨辖区的重大复杂案件、上级部门挂牌督办的案件；

（十）拟对已产生法律效力的行政执法行为进行纠正的案件；

（十一）其他需要审核重大执法决定。

第四条 本制度规定的重大行政强制决定，是指下列行政强制决定：

（一）查封、扣押财物价值50万元以上的；

（二）查封已取得许可证的企业违法从事生产经营活动场所的；

（三）其他需要审核重大强制决定。

第五条 本制度规定的重大许可决定是指：

（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的；

（二）需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可；

（三）其他需要审核的重大许可决定。

第六条 局法制科负责重大执法决定法制审核工作。

局各科（室、队、所）、各基层监管所，依据法律、法规、拟作出的重大决定，应当在报送领导审批决定或集体讨论决定前，送局法制科进行法制审核。

情况紧急，需要当场实施行政强制措施的除外。

第七条 报送法制审核，应当提交下列材料：

（一）认定的事实、理由及相关证据材料（包括相关书证、物证、照片、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等证据材料）；

（二）局法制科认为需要提交的其他文件、材料。

第八条 局法制科对报送审核的重大执法决定及其相关文件、证据和材料，应当就下列事项进行审查：

（一）是否超越法定权限；

（二）是否违反法律、法规、规章规定的范围、条件、方式、期限；

（三）是否违反法定程序；

（四）是否裁量适当；

（五）是否可能影响公民生活的正常进行，影响法人和其他组织生产经营或者工作的正常进行；

（六）是否违反相关法律、法规的其他规定。

第九条 重大执法决定的法制审核时间为7个工作日，情况复杂需要延期的，经分管局领导批准，可以延长，但最迟不得超过20个工作日。

第十条 拟作出的执法决定符合法律、法规及规章规定，法制审核予以通过。

法制审核认为违法或者不适当的，法制审核不予通过：

（一）对于没有法律、法规、规章依据或者越权实施行政处罚、行政强制的，法制审核建议不予实施行政处罚和行政强制；

（二）对于违反法定范围、条件、方式、期限，或者事实不清 、证据不足、程序不合法的，法制审核建议予以纠正或重新组织调查；

（三）对于超越范围，导致公民、法人、其他组织生产经营或者工作难以正常进行的行政强制；法制审核建议予以纠正，严格按法定范围、权限实施行政强制；

（四）对于裁量明显失当的，法制审核建议调整裁量幅度。

第十一条 本制度自印发之日起实行。