局各科（室、队、所）、各基层监管所：

为贯彻落实市委、市政府《法治政府建设实施方案（2017—2020年）》、《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知》(郑依法行政领办〔2017〕35号)和《郑州市食品药品监督管理局关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（郑食药监〔2017〕184号）要求，结合我局实际，现就做好2017年度全面落实行政执法责任制工作有关事项通知如下：

一、理清思路，提高认识 

 《郑州市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。全面落实行政执法责任制作为推进依法行政的重要抓手，经过多年持续推进，取得了明显成效。执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法水平和执法质量有效改善，执法权威性和公信力明显提高，对全面推进依法行政、加快建设法治政府产生了积极的推动作用。2017年是全面落实行政执法责任制的“强力推进年”，各单位要持续深化行政执法规范化建设，通过健全执法制度，强化执法管理，加强执法监督，严格责任追究，推进行政执法责任制工作再上新台阶。

二、突出重点，狠抓落实

（一）开展三项制度试点。按照市政府和市局部署和要求，积极开展“行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”三项制度试点工作。

（二）规范行政处罚裁量权。建立健全行政裁量权基准制度是促使行政执法机关依法行政、合理行政的有效途径。根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，进一步规范行使行政处罚裁量权。

（三）健全行政执法规范。按照河南省行政执法案卷立卷规范要求和行政处罚（许可）案卷评查标准，开展行政执法指导案例上报和优秀执法案卷评选工作。做好行政执法案卷的申报和推荐工作，充分发挥优秀执法案卷的示范引领作用。推行“互联网+行政执法”，加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的要逐步建立统一的行政执法信息平台，不断推进行政执法规范化、标准化。

（四）加强行政执法监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。强化重大行政处罚备案审查。局法制科要对重大行政处罚备案审查工作加强监督检查，定期通报重大行政处罚备案审查情况。通过加强执法检查，推动严格规范公正文明执法。做好具体行政行为目录和重大具体行政行为决定备案工作，落实好行政执法情况统计，对行政执法情况进行综合分析，针对存在的问题进行监督。健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，加大责任追究力度。

（五）组织行政执法培训。以“规范执法”为主题，结合行政复议、行政诉讼、案卷评查标准等，采取集中授课、案例教学、知识竞赛、执法证件年审等形式，加强对行政执法人员的培训，规范行政执法人员的执法行为，切实提高行政执法能力和行政执法水平。

（六）培育行政执法责任制示范点。按照上级要高度重视加强对首批行政执法责任制示范点的培育工作，推动行政执法责任制创新发展。按照局领导要求，将中牟县食品药品稽查队和雁鸣湖食品药品监督管理所作为行政执法责任制示范点培育对象。培育对象要精心组织，严密部署，认真做好行政执法责任制示范点的各项工作。我局将积极向上推荐所培育的优秀示范点，充分发挥行政执法责任制示范点的示范、引领和典型带动作用，推动依法行政工作不断取得新进展，法治建设不断取得新成效。

三、强化领导，严密组织

（一）强化组织领导。局各科、队、所负责人要切实担负起责任，把全面落实行政执法责任制作为重要工作事项，认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作。要加强执法保障，改善执法条件，落实机构、人员、装备、经费等保障措施，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。

（二）强化工作落实。2017年全面落实行政执法责任制工作从“打基础”、“促提升”进入“重实效”阶段，要细化工作措施，明确时间进度，强化工作责任，及时总结、沟通工作推进情况，注意研究工作中出现的新情况新问题，确保全面落实行政执法责任制。

（三）强化监督检查。要结合实际，全面落实行政执法责任制工作，掌握跟踪整体推进情况，固化已经取得的成果，完善已见成效的做法，强化相对薄弱的环节，采取切实可行措施，推动行政执法责任制工作向纵深发展。

                               2017年7月7日