局热力办，各供气、供热企业：

为提升公用事业服务管理能力和水平，进一步转变工作作风，现将《中牟县供气供热行业懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

2016年7月6日        

中牟县供气供热行业懒政怠政为官不为问责年活动实施方案

按照《郑州市城市管理局关于印发全市公用事业领域懒政怠政为官不为问责年活动实施方案的通知》（郑城管〔2016〕212号）、《中牟县人民政府办公室关于印发中牟县懒政怠政为官不为问责年活动工作方案的通知》（牟政办〔2016〕48号）文件精神和工作要求，为提升公用事业服务管理能力和水平，结合工作实际，现制定我县供气、供热行业懒政怠政为官不为问责年活动实施方案。

一、指导思想

围绕我局牵头的供气、供热城市公用事业领域行业管理、服务，以“明责、述责、评责、问责”为主线，以严肃查处“不敢为、不会为、不想为”问题为重点，结合“两学一做”专题教育，进一步转变工作作风，提高公用事业服务管理能力，维护群众合法权益。

二、监督范围和问责对象

监督范围：供气、供热主管部门全体人员和供气、供热企业全体人员。

问责对象：上述企业主管部门和企业中存在“不敢为、不会为、不想为”等问题的领导干部及其工作人员。

三、问责的重点

一是对燃气、供热企业安全运行及公用管道、阀门、设备等设施维修养护的监管责任和岗位责任履行情况进行监督检查，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、责任不落实、工作作风不扎实等问题，严肃隐患排查不认真、问题整改不彻底等庸政懒政、失职渎职行为。

二是对燃气、供热工程建设工作进行监督检查，着力解决工作推动不力、建设进展迟缓，推诿扯皮、敷衍了事，以及工作不主动、不到位等问题。

三是对燃气、供热企业工作中管理制度、服务水平、收费情况等进行监督检查，严肃查处工作中吃拿卡要、以权谋私等损害群众利益的突出问题。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年7月7日—7月14日）

各企业制订方案，召开专题会议，对本企业开展“懒政怠政、为官不为问责年”活动进行部署，根据自身工作职责，向社会公布业务范围、服务事项、办事程序和服务承诺，广泛征求广大群众的意见和建议。

（二）自查自纠阶段（2016年7月15日—7月25日）

各企业在对存在的“不敢为、不会为、不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠，建立整治台帐，逐项整改落实。重点查找工作中是否存在在岗不办事、刁难服务对象、服务质量差、工作效率低、履职不规范等问题。

（三）监督检查阶段（2016年7月26日—9月25日）

对燃气、供热企业自查自纠情况进行监督检查，对整改落实情况进行核查。对监督检查中发现严重违反工作纪律的追究责任。

（四）总结提高阶段（2016年9月26日—10月25日）

把问责贯穿活动始终，对于发现的问题，区别不同情况进行问责。问责不是目的，通过问责要切实起到警示教育的作用，力求达到“问责一人、警示一片、教育一方”的良好效果。

五、工作措施

1．建立监督举报机制。各单位要在办公地点显著位置、门户网站等处，设立举报箱，受理懒政怠政、为官不为问题。鼓励服务对象和群众采用图片、电话、短信等多种方式对懒政怠政、为官不为问题进行即时举报。

2．建立督查交办机制。建设局热力办要加大督查力度；各单位要制定工作台帐，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行重要工作任务清单化管理。对发现的突出问题要及时交办。对于徇私舞弊、故意隐瞒问题线索的，对相关责任人依法依规进行严格责任追究。

3．建立问责通报机制。对上级部门交办的问责事项，切实做到有责必问、执纪必严。创新问责方式，选取典型案例，邀请办事群众、人大代表、政协委员等方面人士，参与问责全过程。对于典型的懒政怠政、为官不为、不找熟人办不成事案例，要点名道姓通报曝光，对问责情况及时在全系统进行通报。被通报单位和相关责任人要作出检查和整改承诺。要充分利用宣传栏、电子屏、网站等形式，及时向社会公开问责年活动开展情况、群众办事感受情况等。

4．建立调查研究机制。各单位要建立联络员制度，联络员名单报建设局热力办并同时报局纪委。各单位要定期向局纪委工作开展情况、存在问题和下步打算。要深入开展调查研究，及时总结工作中涌现出的好典型、好做法，推广先进经验，选树先进典型。

五、工作要求

（一）强化组织领导，形成工作合力。为确保活动顺利开展，各企业要成立组织，制定方案，迅速行动，精心组织，认真落实明责、述责、评责、问责等各阶段工作任务，切实用好督查问责抓手，聚焦突出问题，主动积极作为，着力解决“不敢为、不会为、不想为”突出问题，为各项决策部署落实提供强有力的作风纪律保障。

（二）强化监督检查，促进部署落实。建立健全督促检查常态化、执纪问责常态化工作机制，推动问责年活动深入开展。要全面推行督查项目时间、任务、责任清单化管理，严格按照时间节点督促检查，对发现、承办、交办的问题线索，要及时核查，严肃问责。

（三）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。各企业要加大“懒政怠政、为官不为问责年”活动宣传力度，利用宣传栏、电子屏、手机短信等形式，及时通报活动开展情况、问题查处情况，营造浓厚的舆论氛围。要注重总结问责年活动取得的经验、做法，选树一批先进典型，有针对性地宣传推介，发挥典型引路的作用，倡导敢为、会为、想为风气。