各行政村、各社区、各有关单位：

　　现将《2016年改善农村人居环境工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月8日

2016年改善农村人居环境工作实施方案

改善农村人居环境，建设美丽乡村，实现群众安居乐业，是新农村建设的重要内容，也是全面建成小康社会的根本要求，根据上级关于改善农村人居环境工作的指导意见，结合我街道实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

把美丽乡村建设作为环境卫生工作的重要目标，按照“着眼长远做规划、全面启动整环境、一村一组搞亮点、长效管理葆成效”的总体思路，以提升农民群众生活品质为核心，从治理农村环境“脏、乱、差”入手，持续推进农村环境连片整治，加快农村基础设施建设，努力建设民富村美的农民幸福生活美好家园。

（二）基本原则

坚持规划统领。坚持新型城镇化建设总体规划不动摇，强化农村人居环境基础建设，实现在规划统领下的人居环境改善和提升。

坚持分类施治。按照新型城镇化建设规划，围绕新市镇、新型农村社区布局，分类制定工作原则、整治标准、目标任务，科学有序推进改善农村人居环境工作。

坚持突出特色。把握好新型城镇化发展特色和规律，从实际出发，推动农业生产、农村生活、文化旅游、产业经营协调发展。

坚持以民为本。明确领导责任，加大资金投入，建立长效机制，强化督导奖罚。听取群众意见，尊重农民意愿，动员和依靠广大农民群众清洁家园，切实抓出农民群众受益的整治效果。

（三）实施范围

街道办事处所辖各村全部开展改善农村人居环境工作。对纳入城市规划区、新型农村社区改造计划的村庄，且3年内完成搬迁改造的，不再新建如村村通自来水、垃圾中转站、污水处理系统等较大型的基础设施，但必须开展垃圾清除、污水治理为主要内容的环境综合整治活动，做到干净整洁。

（四）目标任务

从2016年4月开始，围绕农村路（生态廊道）边、沟边、渠边、河边、田边以及村庄内外，普遍持续开展以垃圾清除、污水治理为主要内容的环境综合整治活动，在此基础上建立完善村庄长效保洁机制，令各村的环境卫生达到河南省农村人居环境示范村标准。

二、实施步骤

改善人居环境工作分为三个阶段，即全面整治阶段、重点提升阶段和巩固提高阶段。

（一）全面整治阶段（2016年4月—2016年7月）

围绕省、市、县提出的“三无一规范一眼净”标准（村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活垃圾物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净），大力开展农村人居环境综合整治，在2016年年底前全面完成任务。

（二）强化提升阶段（2016年8月—2016年10月）

选择部分工作成效好、基础条件好的村建立村庄道路、供排水、垃圾清洁和污水处理等公用设施运行管护长效机制。新建、改建垃圾收集、污水处理等基础设施，在此基础上开展河南省农村人居环境达标村和示范村创建工作。

（三）巩固完善阶段（2016年11月—2016年12月）

巩固完善农村人居环境整治成果，重点开展美丽乡村建设。加强基础设施和社会事业建设，完善公共服务，建成美丽乡村。

三、工作重点

（一）道路硬化

结合新型城镇化总体规划、村庄变迁、特色产业发展和农村物流等工作，搞好村级道路规划建设。加快推进农村公路（乡村畅通）工程，完善农村公路村村通、连村道路建设，年久失修损坏严重的要重新整修，原来标准低的要进行规范，需要新修的要适时修建；做好村内主次街道硬化，有条件的村庄实现通组通户道路全硬化，并根据建设标准进行硬化、绿化。

（二）环境净化

组织实施乡村清洁工程，清洁家园，清洁水源，清洁田园。积极推行农村垃圾和污水处理的统一规划、统一设计、统一运行。普遍推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，在中心镇区和农村分别建立“集中收集、集中转运、集中处理”和“户分类、村收集、办转运、县处理”和垃圾处理模式。加强农村家庭宅院、村庄公共空间整治、清理乱堆乱放，规范农业生产废弃物和秸秆回收利用，做好禽畜粪便无害化处理，实现垃圾无害化处理和资源化利用。

（三）村容美化

在搞好环境综合整治的基础上，积极开展村庄美化，提升村庄整体形象。以房边、村边绿化为重点，开展街道、庭院绿化。推广使用太阳能、风能供电的路灯，合理安装线杆、路灯等亮化设施，实现村内主街道和公共活动场所夜晚有照明。加强农房、院落等传统风貌的整治，保护和修复井、泉、沟、渠等乡村要素，实现村庄要素，实现村庄整体风貌与自然环境相协调。结合都市型现代化农业建设，按照田园城市、休闲观光农业的标准，推进村庄外农田、菜田、水田的生态景观建设，拓展现代农业的生态、景观、旅游、休闲功能。

四、保障措施

（一）成立组织

强化对改善农村人居环境工作的责任，成立专门组织，主要领导要高度重视，亲自研究，大力支持，形成责任有序高效的工作运行机制。该项工作作为农村人居环境的进一步强化和提升，一把手要亲自研究和部署，深入实际调查研究，了解群众的需求和愿望，做好动员和发动群众工作，带领群众积极投身于人居环境改善工作。

（二）明确责任

各村要根据实际情况，研究制定工作方案、奖惩措施等。搞好宣传发动、农民文明教育、文明创建和参与改善农村人居环境等工作。

（三）加大投入

要将改善农村人居环境工作纳入同级财政预算，根据工作任务投入相应资金。统筹此项工作资金的使用，建立村内道路建设、环境综合整治、农村清洁工程等稳定投入机制，并不断地增加投入。同时，鼓励社会投入，鼓励社会各界人士以及志愿者通过各种方式参与农村人居环境改善工作。充分发挥财政资金激励引导作用，鼓励农民通过筹资投劳参与自己美好家园的建设。

（四）考核评比

进一步完善细化农村生活垃圾规范化收集处置和环境卫生管理工作奖惩办法，加大此项工作的考核奖惩力度。对标准高、成效好的村进行表彰奖励；对于工作无组织、无规划、无安排，村庄面貌无变化、群众意见大的村进行通报批评及相应的处罚。