为加强对雁鸣湖管委会重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）事项的监督，增强监督的针对性和有效性，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定和县委、县政府《关于落实“三大一重”事项集体决策制度的实施意见》有关通知精神，结合本单位工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以十八大会议精神、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，以强化监督检查和责任追究为重点，全面落实"三重一大"集体决策制度，明确决策内容，规范决策程序，增强预防腐败的针对性、实效性，不断推进反腐倡廉制度体系建设。

    二、实施原则

（一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则

凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应充分发扬民主， 集体讨论以会议形式作决定，进一步提高民主和依法决策的能力和水平。

（二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则

领导班子成员应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力规范使用，防止权 力的滥用。

（三）坚持实事求是的原则

要注重调查研究，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的 监督，确保决策符合实际。

（四）坚持规定流程办理的原则

凡属“三重一大”事项，应由会议形式集体讨论决定， 不得以传阅和个别征求意见等方式代替集体决策。

（五）坚持责任追究的原则

对执行“三重一大”事项集体决策制度中出现的决策失误、执行不力或错误执行并造成严重损失的行为，按照实事求是、客观公正的原则进行责任追究。

（六）合法原则：不得违反国家法律法规。

（七）保密原则：对未通过和有限定范围的会议内容，不得擅自传播。    

    三、决策范围

（一）重大决策

1．党和国家的路线、方针、政策和上级有关部门的重要文 件、会议精神的贯彻落实；

2．研究决定拟实施的带全局性、政策性问题及其形成的相 应机制和制度，工作制度、重要管理办法等规章制度的制定、修 改、变更及废止；

3．研究决定党支部班子成员分工等问题；

4．干部队伍建设；

5．规范化服务型政府（机关）建设；

6．单位年度工作目标；

7．单位党风廉政建设；

8．推荐申报县级以上先进个人或集体；

9．其他需要领导班子集体研究决定的重大事项。

（二）重要干部任免

1．研究决定干部人事管理权限范围内有关人员的教育培训、 推荐任免、考察调整、奖惩辞退；

2．科级及科级以下干部的推荐、选拔、任免、调动和奖惩；    

3．机关干部违纪违法问题的信访举报；

4．后备干部的推荐、培养、确定；

5．重点岗位人员的调整。

（三）重大项目安排 

需要领导班子集体研究决定的重大项目安排事项，规模较大的招商引资、工程等项目，金额较大的物品支配和资产处置等问题。

大额度资金使用

1．单位全年财政（财务）预算的编制；

2．大额度经费开支，如开展大型活动开支、外出学习考察活动开支；

3．物资采购；

4. 其他需要领导班子集体研究决定的大额度资金使用事项。

四、决策程序

    领导班子决策"三重一大"事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

    （一）议题确定

    会议议题由班子成员提出，根据议事规则和工作分工确定。党支部会议的议题由党支部书记确定，主任办公会议的议题由雁鸣湖管委会主任确定，凡“三重一大”事项，班子成员要事先沟通。列入会议讨论的重要议题，应当进行调查研究，充分听取各方面意见，涉及到重大改革举措、整体规划等要事先进行可行性研究，必要时可聘请专门机构或专家进行评估、论证。属重要干部任免事项，事先严格按照规定的程序经过民主推荐和组织考察。

（二）会议通知

会议的时间、议题应提前通知领导班子成员和参加会议的有关人员，会议的有关材料同时送达。除特殊情况外，不得临时改变议题。

    （三）会议人数

    重大决策事项召开主任办公会或党支部会议进行研究，原则上班子成员须全部参加，若遇个别班子成员请假，须三分之二及以上班子成员参加，才能召开。

    （四）议题讨论

    研究讨论重要议题时，要由议题提出人员或有关人员认真全面地介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行自己的职责，充分发表自己的意见。研究多个事项时，应当逐项讨论。召集人要充分发扬民主，严格遵守会议程序和规定，认真听取每名与会成员的意见，对于少数人的意见，也应当认真考虑。

    （五）会议表决

    会议讨论决定的重要事项，应进行表决，表决可采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。决定多个事项时，应当逐项表决。研究推荐、提名和决定干部任免、奖惩事项，应当逐个表决。对意见分歧较大的事项，如无时限要求，应暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，下次再议决。所形成的决定涉及重要建设项目的，必须按工程建设程序和要求办理。涉及干部任免的，按照干部管理权限及程序办理。

    （六）决策实施

    会议作出决议后，按照分工，明确实施的部门和负责人。对集体形成的决议，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，也可按组织程序向上级反映，但在集体没有重新改变决策前，必须无条件服从。如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经领导班子集体复议，做出新的决定，并按新的决定执行。

    五、监督和责任追究

    （一）责任监督

 　　1．班子成员应根据分工和职责，及时向主要领导报告“三重一大”事项的执行情况，并将贯彻执行情况列入作风建设和党风廉政建设责任制的重要内容，接受县委、县政府的监督和检查。

 　　2．雁鸣湖管委会办公室负责跟踪督查领导班子决策的执行情况。经营科协助党支部对管委会各部门执行会议决议、决定的情况进行检查和督促。

 　　（二）责任追究

 　　1．对个人或少数人拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等党纪法规的规定，追究相关责任人的责任。

 　　2．领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他负责人的相应责任。

 　　（三）责任追究方式

 　　责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞退、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

 　　本实施办法自印发之日起实施。

                                        2016年5月19日