中牟县建筑施工安全专项整治三年行动实施方案

为加强建筑施工安全专项整治工作，严格落实安全生产责任，进一步强化房屋建筑和市政工程施工安全管理，根据《河南省安全生产委员会关于印发河南省安全生产专项整治三年行动方案的通知》（豫安委〔2020〕7号），制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除建筑施工事故隐患的责任链条、制度成果、重点工程和工作机制；建立房屋建筑和市政工程施工领域安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，完善安全生产机制法制，扎实推进建筑施工安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

为切实加强建筑施工安全专项整治工作组织领导，确保专项整治工作规范、有序、高效进行，成立由住建局党组书记、局长单纪谦任组长，党组副书记郭东丽任常务副组长的中牟县建筑施工安全专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在中牟县建设工程安全监督站，负责全县建筑施工安全专项整治的组织协调、检查指导、情况汇总、信息上报等日常工作，吕战胜同志兼任办公室主任。

三、整治范围

全县已取得《建筑工程施工许可证》的房屋建筑工程和市政基础设施工程。

四、整治重点

（一）安全生产管理责任落实情况。重点检查安全生产管理主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，突出建设单位对工程建设安全负全责，施工单位负责完善安全管理体系，依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，保障安全投入，勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。

（二）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查安全生产标准化考评工作，实施安全生产管理及现场作业制度化、标准化、规范化情况；建筑施工、市政工程施工主要负责人和安全管理人员安全生产知识储备与管理能力考核情况；施工现场从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

（三）安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施日常管理维护情况；对工程项目进行安全风险辨识、评估、分级和发布公告情况；对重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（四）安全隐患整改落实情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度情况；是否开展隐患自查自改，坚持全面摸底与重点排查相结合，建立台账清单，是否实行整改闭环管理；是否进行日常安全巡查、暗查，对发现的问题与隐患是否进行整改落实；汛期安全防范和隐患整改落实情况。

（五）危大工程安全生产专项治理情况。重点检查房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑专项治理情况；对《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）的贯彻落实及相关实施细则的制定和组织宣传贯彻情况；是否督促企业建立健全危大工程安全管控体系、编制危大工程施工方案，是否组织专家论证、严格按方案施工。

（六）双重预防体系建设推进情况。重点检查企业是否持续深入推进双重预防体系建设工作，新实施双重预防体系建设企业是否建立企业风险隐患信息管理系统，已经建成运行的施工企业是否抓好落实双重预防体系的巩固和提升，是否在长效机制上起到标杆引领、试点示范的作用。

（七）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；是否编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练，是否配备必要应急装备、储备应急物资；是否对各类岗位进行应急培训。

五、时间安排

即日起至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至5月底）。各企业要深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实统一思想认识、提高政治站位，结合实际制定专项工作方案，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。

（二）排查整治阶段（2020年6月至12月）。全面排查建筑施工领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，落实安全隐患整改责任，彻底消除隐患。

（三）集中攻坚阶段（2021年全年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全建筑施工安全生产隐患排查和预防控制体系，确保专项整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升阶段（2022年全年）。深入分析建筑施工安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。研究提出深化完善专项整治工作的意见和建议，及时总结成熟经验，形成一批制度成果在全县推广。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各企业要认真抓好部署落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任和目标，细化任务和措施，确保专项整治工作落细、落实。

（二）细化方案措施。结合工作实际，科学确定工作目标，细化具体实施方案，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式主义，确保安全投入，坚持不安全、不生产，不安全、不运营。

（三）强化督促指导。加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。中牟县建设工程安全监督站将对重点项目、重点部位开展重点抽查和不定期随机查访。

（四）严肃责任追究。加强对建筑施工安全整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，将对项目负责人进行约谈，并纳入诚信黑名单，移交至县有关部门依法依规从严处罚。

（五）强化舆论引导。采取多种形式进行广泛宣传，加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。