中牟县建筑施工安全生产风险隐患双重预防

体系建设专项检查工作方案

    为继续深入推进建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作，深刻吸取近期事故教训，有效防范和遏制建筑施工领域事故多发频发势头，确保我县建筑领域安全生产形势稳定，根据《中牟县安全生产委员会办公室关于印发中牟县2020年全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案的通知》（牟安委办〔2020〕44号）和《郑州市城乡建设局关于印发2020年全面推进房屋建筑和市政工程施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案的通知》（郑建文〔2020〕9号）有关要求，结合我县建筑领域实际情况，经研究，决定即日起在全县范围内开展建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设专项检查工作。具体方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神和省市县委县政府工作部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，推动安全生产源头治理，全面提高全县房屋建筑和市政工程施工安全生产综合防控能力和水平，有效防范各类生产安全事故发生。

二、组织领导

为强化专项检查工作组织领导，确保专项检查工作取得实效，成立由住建局党组副书记郭东丽同志任组长的中牟县建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设专项检查工作领导小组，领导小组下设办公室、1个督导组和4个检查组，办公室设在中牟县建设工程安全监督站，吕战胜同志兼任办公室主任，负责建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设专项检查工作的部署实施。

三、检查范围

全县范围内已办理施工许可证的房屋建筑工程和市政道路工程。

四、检查内容

重点检查企业主体责任落实情况。二级及以上房屋建筑和市政工程总承包施工企业和单项合同额1亿元以上的房屋建筑和市政工程项目是否开展双重预防体系建设工作，新实施双重预防体系建设企业主要负责人（项目负责人）是否切实履行双重预防体系建设第一责任人的责任，是否严格按照“五有”标准以及《导则》和《实施细则》等要求，制定实施方案；是否建立双重预防体系领导小组和工作机构；是否建立健全有关风险分级管控与隐患排查治理制度、安全操作规程及工作责任制；是否编写风险分级管控和隐患排查治理手册；是否根据职级、岗位有针对性地分层次开展全员培训；是否组织全面细致的风险辨识和风险评价，制定风险控制措施；是否建立风险分级管控清单，进行现场安全风险告知；是否制定隐患排查清单，编制隐患排查治理计划；是否认真开展隐患排查治理；是否建立完善风险分级管控与隐患排查治理考核奖惩制度，是否建立企业风险隐患信息管理系统。三级总承包企业、专业分包企业和单项合同额1亿元以下的工程项目是否组织开展试点工作。

已经建成运行的施工企业和在建工程项目，是否抓好巩固和提升，是否制定整改提升方案，是否开展自查自检，是否健全完善工作标准，做到安全风险辨识到位、风险四色图现场标示，管控措施实现信息化动态管控、安全风险隐患信息线上报送率100%、企业隐患查改率100%，企业主要负责人及中层、基层管理人员是否能够熟练使用信息系统（电脑端和手机端）开展风险辨识管控和隐患排查治理、进行风险隐患巡查检查，是否在长效机制上起到标杆引领、试点示范的作用。

五、工作安排

自即日起至2020年6月底，集中开展建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设专项检查工作，具体分三个阶段：

（一）动员部署，自查自改阶段（即日起至5月31日）

各企业结合实际，制定具体专项检查工作方案，明确专项检查的主要任务、重点内容和工作要求，细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，按照专项检查要求，组织力量对照重点内容深入开展自查自改。

（二）专项检查，集中整治阶段（6月1日至6月21日）

领导小组要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对照检查，对抽查发现的问题汇总整理，提出改进意见，督促落实整改。

（三）总结分析，巩固提高阶段（6月22日至6月30日）

各企业及有关单位要对建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设专项检查工作进行分析总结，评估双重预防体系建设工作成果，研究提出专项检查工作的意见和建议，不断提高体系建设能力和运行质量。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各企业要成立建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，认真组织开展建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设专项检查工作。

（二）压实责任，协调推进。各施工企业（项目）要切实履行主体责任，积极推进体系建设，不断提升运行质量。领导小组要落实双重预防体系建设监管责任，建立工作台账，定期督导开展情况，确保双重预防体系建设按照时间节点、保质保量完成。

（三）强化督导，务求实效。领导小组要加大建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作检查督查力度，对照《条例》《办法》和“五有”标准，逐一进行检查，提出企业双重预防体系存在的问题和改进意见，限期整改提升，对整改不力或拒不整改的项目，将对项目负责人进行约谈，纳入诚信黑名单，并移交至县应急管理局依法依规从严处罚。

（四）严格评估，形成长效。领导小组要进一步完善建筑施工安全生产风险隐患双重预防体系建设工作机制，对企业双重预防体系建设工作完成情况进行整体评估，强化阶段评估问效，推动企业主动落实安全生产风险隐患双重预防体系建设，把双重预防体系建设工作与日常安全监管有机结合，形成常态长效。