中牟县建筑施工安全管理标准化规范化

实施方案

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，认真贯彻建筑施工安全生产法规、标准，进一步提高建筑施工安全监督管理水平，规范建筑企业安全生产行为，全面推进建筑工地施工安全管理标准化规范化。

二、组织领导

为确保工作取得实效，成立由住建局党组副书记郭东丽同志任组长的中牟县建筑施工安全管理标准化规范化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在中牟县建设工程安全监督站，吕战胜同志兼任办公室主任，负责具体工作。

    三、具体标准

（一）建筑施工企业实现标准化

施工企业按照相关法律法规要求，落实安全生产主体责任，实现“五到位”，即企业负责人履职到位、管理机构人员配备到位、安全培训教育到位、隐患治理和风险管控到位、各项保障机制到位，确保安全管理制度化、程序化。

1．企业负责人履职到位。企业法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。企业其他领导成员必须落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。

2．管理机构人员配备到位。按照法律规定设置安全生产管理机构，明确工作职责，足额配备安全管理人员。健全企业管理人员安全生产责任制度，完善岗位安全生产责任制，制定建筑施工安全操作规程。

3．安全培训教育到位。企业每年年初应制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、时间、人员、组织方式等；重点抓好新进员工“三级”教育培训及老员工转岗、换岗、复岗前的安全培训，确保培训合格后上岗，规范员工安全生产行为。

4．风险管控和隐患治理到位。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立隐患排查整治“一台账、三清单”，实行“岗位、班组、项目部、企业”四级隐患排查治理常态化机制。

5．各项保障机制到位。严格按照企业安全生产费用提取标准，提取和使用安全生产费用，做到足额提取、专款专用，保证安全生产资金投入，建立安全投入台账。加强应急救援，完善应急预案，配备相应的应急救援器材和设备，定期维护、保养和组织演练。

（二）施工现场做到标准化

1．文明施工管理标准化：①施工大门应按要求设置大门，大门处设置门卫室、车辆冲洗设施及五牌一图、责任主体公示牌、重大隐患公示牌等。②施工围挡实行封闭式管理，围挡高度城区主要路段和涉及市容景观路段不低于2.5米，其它不低于1.8米，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。③生活区、办公区和施工区的主要道路必须硬化，现场大门出入口硬化长度不少于20米，道路两侧应设置排水沟，道路应在工程正式开工前基本修筑完成。④施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，现场施工总平面按实际功能划分为各个模块。⑤现场易燃易爆场所必须按要求配置相应的消防器材，消防器材应定期检查，确保完好有效。建筑物每层应配备消防设施，位置正确、可靠。⑥安全通道及临边防护按照《建筑施工高处作业安全技术规范》及《建筑施工安全检查标准》要求设置，防护应牢固可靠。⑦临时用电必须采用TN—S系统，符合“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”要求，线路采取埋地或套管保护。⑧脚手架工程中严禁使用木、竹脚手架，架体基础做到平整、硬化，与建筑物拉结按规定设置且可靠牢固，防护材质符合要求，封闭严密美观。⑨厕所应设置通风良好的水冲式厕所，厕所内应有照明设施并设置水龙头和洗手池。⑩食堂所用建筑、装饰材料和设施应符合安全、消防、卫生及防疫要求，炊事人员应取得《健康证》后方可上岗。

2．重大危险源管理标准化：加强施工现场重大危险源施工的组织和管理，强化工程建设各方主体责任的落实，严把重大危险源分部分项工程的申报、公示、实施、验收和施工方案论证关，狠抓起重机械设备的产权备案、安拆、检测和使用登记关，遏制施工现场存在“三违”行为，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高支模、深基坑等坍塌事故，杜绝较大以上事故的发生。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（即日起—5月31日）

各建筑施工企业要成立组织机构，深刻领会工作精神，熟练掌握有关要求，制定实施方案和具体办法，利用各种形式，开展宣传发动。

（二）全面实施阶段（6月1日—10月31日）

全面启动建筑施工安全管理标准化规范化工作，各方责任主体依据《中牟县建筑施工安全管理标准化规范化考评标准》（附件2）深入开展自查自纠，在企业内部深入查找和分析存在问题，认真评估安全生产工作现状，及时完善短板弱项。

（三）总结考核阶段（11月1日—12月31日）

认真总结各项成绩和不足，固化工作成果，建立长效机制，全面推动建筑施工安全管理管理制度、技术标准、作业行为和现场防护等进入规范化、常态化。

五、工作要求

（一）高度重视，提高管理水平。各有关单位要进一步统一思想，提高认识，在认真总结以往开展建筑施工安全生产标准化工作经验的基础上，按照总体要求，制定具体落实措施，认真组织实施，建立健全安全生产责任制度，全面落实安全生产标准化法规和标准规范，不断提高安全生产标准化规范化管理水平。

（二）明确职责，落实各方责任。建设、监理单位要按照各自职责，建设高标准安全管理体系，落实各项安全生产责任制度和各工种、各岗位安全操作规程，实现安全行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化和安全防护定型化目标。建立健全长效机制，确保施工现场安全标准化可持续发展。

（三）强化考核，严格奖惩。我单位将严格按照检查标准对管辖企业进行考评，对成绩突出的给予表彰和奖励，对考评不达标建筑工地，除责令整改外，将其责任主体列为重点监管对象，对整改不到位或拒不整改的项目，必要时对项目负责人进行约谈，纳入诚信黑名单并移交县城市管理局依法依规严肃处理。