为保障食用农产品集中交易市场质量安全，进一步规范食用农产品市场销售行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

    食用农产品市场销售质量安全及其管理工作坚持预防为主、风险管理的原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。明确食用农产品集中交易市场开办者和销售者的主体责任，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务，规范食用农产品市场销售行为，保证食用农产品质量安全。

二、工作目标

    通过整治和规范，努力实现食用农产品集中交易市场（含农贸市场）准入制度全面建立、市场开办者、食用农产品销售者食品安全责任全面落实，食用农产品集中交易市场（含农贸市场）质量安全总体水平进一步提升。

三、组织领导

    为保障此项工作顺利开展，取得实效，成立领导小组，由局长马爱国任组长，局领导班子其他成员及市场负责人为副组长，局食品流通监管科牵头，各市场管理人员及辖区食药所负责组织开展具体工作。

  四、主要任务                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

     (一)完善制度。食用农产品集中交易市场开办者（以下简称市场开办者）应当建立健全并落实食用农产品安全管理制度，督促销售者履行义务。制度包括入场审查制度、市场准入制度、日常检查制度、检验检测制度、报告制度、问题食用农产品处置制度、食用农产品安全管理人员制度、培训制度及其他保障食用农产品质量安全的相关制度。各项制度应制成版面，置于显著位置。

（二）合理布局。市场开办者应当按照食用农产品类别划分区域实行分区销售，并制作标示牌，标示牌应醒目、美观、规格统一。集中交易市场开办者销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。市场内应设置相应的垃圾器具，配备专职的保洁人员，做到定时打扫，随时保洁，垃圾清运及时。

    (三)建立档案。市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等各项信息，留存复印件，按照一户一档的要求，分户建立场内经营者档案，并按照规定期限做好档案信息保存。档案保存期限不少于销售者停止销售后6个月。登记情况定期向食品药品监管部门报送。

（四）签订责任书。市场开办者应当与入场销售者签订食用

农产品质量安全责任书，对食用农产品质量安全责任做出约定，明确双方食用农产品质量安全责任；未签订责任书的不得进入批发市场进行销售。

    （五）严把准入。市场开办者应当建立食用农产品准入制度，对进入市场销售的食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件进行查验并记录，符合食品安全要求的，准予进入市场销售，对进入市场销售的食用农产品实施抽检，监测市场内食用农产品质量安全。对无法提供产地或者来源证明、合格证明文件的，必须进行快速检测或抽样检验，检验合格的，方可进入市场销售。批发市场还应当印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。

    (六)抽样检测。食用农产品集中交易市场开办者应当配备专业技术人员对入场食用农产品进行抽样检验或者快速检测。监测信息应与食品药品监管部门联网实时上传。批发市场应每天对进场销售的食用农产品质量安全进行抽样检验，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测的频次，检测不合格的，应当要求销售者立即停止销售，并向监管部门报告。

    （七）信息公开。食用农产品批发市场、农贸市场应当建立食用农产品质量安全信息公示制度，市场开办者应当在醒目位置设置电子显示屏，及时公布食用农产品抽样检验结果及不合格产品的处理情况。市场内应设置相应的公示栏公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、投诉举报电话等信息。每个摊位前要有统一制作的产品标识牌，标注有品名、产地、进货日期、合格情况等基本信息。销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品除外。                                                                                                                                                                                                                                                                                  

    （八）风险防控。市场开办者应当制定食品安全事故处置方案，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全隐患。

    （九）培训教育。食用农产品市场开办者应当定期或不定期对入场销售者进行食品安全知识培训，培训情况要有记录，内容包括食用农产品安全相关法律法规、标准和基本知识。要加强宣传教育、要有条幅、有张贴，及时宣传法律法规和监管要求，

    （十）入场销售者的要求。一是入场销售者应当具有与其销售和贮存的食用农产品品种、数量相适应的场所，并具备相应的设备、设施，经营冷藏冷冻食用农产品的，应具备相应的冷藏冷冻设施并保证所需的特殊要求，保证销售场所清洁卫生，对场地及使用的其他工具及时清理，定期消毒；二是贮存、运输和装卸食用农产品的容器、工具和设备应安全无毒，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品安全所需的温度、湿度等要求，不得与其他有害物品一同贮存、运输。入场销售者应当提供销售的食用农产品的产地或来源证明、合格文件；按规定建立和落实进货查验和查验记录制度；销售贮存食用农产品应在贮存处、摊位前悬挂统一的标示牌，出具销货凭证；不销售禁止销售的食用农产品；严格按照食用农产品的贮存条件贮存商品，并定期检查清理；认真执行不合格食品退市制度，做好不合格食品无害化处理。

    五、工作步骤

    （一）提高认识，动员部署（5.4-5.15）。市场规范化管理创建工作，是一项面广量大的系统工程，也是事关群众切身利益的民生工程和政府实事工程，各所要高度重视，加强组织领导，强化沟通协调，落实责任。以这次创建活动为契机推动老城菜市场、乡镇农贸市场的升级改造，按照硬件设施规范的要求，对市场进行全面的升级改造。根据本辖区的现状，按照先易后难的原则，制度市场规范化创建工作方案并进行动员部署。

    （二）加强宣传，开展培训（5.16-5.25）。各所应在动员部署的基础上组织市场开办者及相关人员进行业务培训，学习本方案内容及相关的法律法规，明确市场开办者、食品经营者的责任及量化分级现场检查内容、标准。创建市场要通过宣传栏、电子显示屏等宣传创建活动，切实增强市场开办者、食品经营者的主体责任，促进经营者自律，接受社会监督，形成领导重视，社会关心，群众支持，经营户积极参与的良好氛围。

    （三）集中整治，统一规范（5.26-7.15）。按照示范创建工作方案，对市场进行集中整治全面规范。对市场开办者和食品经营者实行量化分级现场检查，由市场开办者对场内经营户实行检查，每月一次，结果在市场公示栏进行公示。辖区所对市场开办者进行量化分级现场检查并公示检查结果。

    （四）检查验收（7.16-7.31）。为督促食用农产品集中交易市场（含农贸市场）示范创建工作扎实开展，取得实效，县局将对此项工作开展督查。先由市场开办者开展自查，再由县局检查验收。