各村党支部、镇直各支部、各行政村、镇直各单位：

经镇党委、镇政府研究同意，现将《韩寺镇“平安进万家”主题活动实施方案》印发给你们，请对照工作实际，认真贯彻执行。

 为积极响应县政法委“平安进万家”活动号召，进一步深化平安韩寺建设，提升我镇公众安全感指数和政法机关执法满意度，形成全民参与平安韩寺建设的浓厚氛围，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“平安进万家”主题活动，具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，以深化“平安韩寺”建设为主线，广泛凝聚各单位和社会各界的力量，齐抓共管、综合施策，全面加强政法综治各项工作和政法综治队伍建设，着力解决影响人民群众安全感突出问题，有效提高人民群众的安全感和满意度，为实现韩寺经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

二、活动时间

“平安进万家”主题活动从5月份开始至6月底结束。

三、工作目标

1、平安建设整体合力进一步增强。韩寺镇依法履行平安建设的职责职能，进一步形成“党政统一领导、责任单位齐抓共管、人民群众主动参与”的工作格局。

2、公众安全感和满意度进一步提升。全镇社会和谐稳定，人民群众安居乐业，公众安全感指数进入全县前5名，人民群众对政法机关执法满意度力争进入全县前5名。

3、平安建设成效进一步巩固。综治基层基础工作不断夯实，社会治安综合治理工作深入推进，社会治安大局持续持续稳定。

四、实施方案及任务分解

（一）开展平安韩寺建设宣传工作。

紧紧围绕打造“平安韩寺”主题，充分发挥宣传主渠道、主阵地作用，集中在5-6月份在全镇开展平安建设宣传月活动，广泛动员广大人民群众和社会各界大力支持、积极参与平安建设。在主题活动期间，镇机关干部、派出所民警要进村入户，通过发放防范宣传手册、开展安全防范咨询、平安建设成果图片展、平安建设大讲堂、平安建设知识测试等形式加大平安建设宣传力度，向群众普及安全防范知识，提高群众自防意识。在镇主要道路、交通路口、告诉下道口、桥涵等刷写平安建设标语。在本辖区人员密集的公众场所、广场每月至少组织开展一次集中宣传活动或文艺汇演，邀请县委政法委副书记到现场做好指导工作，邀请县电视台制作一期专题节目，报道本辖区开展平安建设好的经验及做法。采取悬挂横幅（每村不得少于5条）、刷写墙体标语（每村不得少于5条）、制定固定宣传栏（每村不得少于1个）、村级播放大喇叭（播放内容到zmxzzb123@126.com邮箱下载，密码62160991，每天早晚各播放一次，每次不低于半小时）、出动流动宣传车、赠送宣传品等方式开展形式多样、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动，宣传平安建设工作的目的意义、重要举措，充分展示本辖区平安建设工作取得的各项成果，使平安建设深入人心，切实提高广大干群对“平安韩寺”建设的知晓率、参与率、满意率。教办要组织广大师生开展一次“平安韩寺”征文比赛，向在校学生发放《致家长的一封信》。

    （二）加强社会治安重点地区排查整治工作。

在全镇范围内组织开展一次集中大排查大整治活动，组织专门力量，对城乡结合部、镇区、学校周边、农贸市场等治安问题突出的重点地段开展集中排查整治；对群众反映的突出治安问题、多发治安问题和治安重点部位，进行“短、平、快”的专项打击；对农贸市场、宾馆娱乐、休闲场所、网吧、涉危涉爆单位以及“五小企业”（即小旅社、小作坊、小商店、小诊所、小废品店）等容易藏污纳垢的行业、场所开展一次集中整治，全力肃清社会风气。主题活动期间，每月组织召开一次社会治安形势分析研判和排查整治工作协调会议，每月对各行政村发案情况进行综合排名，对发案数排名前三位的行政村实行挂牌整治，同时对各行政村进行好、中、差排名，排名结果作为平安建设年终考核的重要依据。

    （三）深入开展矛盾纠纷排查工作。

    每周至少开展一次矛盾纠纷排查，着力排查化解一批重大信访案件和矛盾纠纷，党政主要领导、分管领导对重大信访案件和矛盾纠纷要亲历亲为、挂号督办。妥善处理因征地拆迁、安置补偿等问题引发的矛盾纠纷，切实维护广大群众合法权益。充分发挥好基层综治干部、民调员在矛盾纠纷调处中的作用，筑牢矛盾纠纷排查调处的第一道防线，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。加大涉法涉诉信访积案化解力度，做到上级交办的信访件全部解决，上访人息诉罢访。

（四）深化推进“大巡防”、“大技防”工作。

韩寺镇严格按照要求配齐配强治安巡防队伍，确保队员专职专用，要分三班倒24小时不间断在辖区开展治安巡逻工作，巡逻范围要覆盖各村（社区），各大街小巷，各沿街商户，同时利用巡逻时间向群众及商户发放宣传彩页，宣传平安建设相关知识，了解治安情况。各镇直单位要建立健全单位治安保卫机构，配齐保卫、巡逻、值班人员统一配戴“平安志愿者”红袖标开展巡逻防范工作，初步建成内部安全防范体系，切实做好单位内部及家属楼院安全保卫工作。派出所在辖区主要街道和路口，夜间要有警车值班，警灯闪烁，在学生上下学、居民上下班等繁忙时段，增加警力加大巡逻，提高群众见警率，有效预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。各行政村每天保证组织不低于10人的义务巡防队伍，巡防队员统一佩戴“平安志愿者”红袖标，夜间在各自辖区内开展治安巡防工作，提高村居民的治安防范意识，有效遏制农村偷盗等现象的发生。学校、医院门卫、保安要统一佩戴“平安志愿者”红袖标开展巡逻防范工作，并严格落实值班登记制度。要加大技防建设投入力度，加快整合镇域视频监控系统，实现镇区、村各交通要道、集贸市场、学校、医院等公共重点部位技防覆盖率100%，严格按照《平安郑州视频监控建设应用年实施方案》的要求，加强与公安局沟通对接，确保全镇视频监控实现大联网。对已建成的视频监控定期检查维修，监控室24小时有人值守，并做好监控记录。

（五）深入开展清查清理专项工作。

1、全面清查流动人口和出租房屋。主题活动期间，每周至少开展一次设卡盘查、清理清查专项行动，重点清查涉稳涉恐、两劳释放人员、刑事犯罪在逃、吸毒贩毒、非正常上访、肇事肇祸精神病人、心理失衡扬言报复社会等七类高危人员以及各类出租屋。通过全面清查，采集信息，进一步澄清底数，掌握动态，规范管理，搞好服务，着力建立动态、高效、集约的流动人口、重点人群、出租房屋的管理服务体系。

2、严厉打击各类违法犯罪。重点侦破一批涉黑恶犯罪、两抢一盗等多发性侵财犯罪、街头寻衅滋事、聚众斗殴、涉黄赌毒严重刑事犯罪、非法强行阻工破坏生产经营秩序以及聚众扰乱党政机关工作秩序造成严重影响的各类刑事犯罪案件；重点打击一批杀人、故意伤害、抢劫、涉枪、涉爆、非法拘禁等严重暴力犯罪以及非法集资、暴力收取高利贷债务、强揽工程、强买强卖等深层次涉黑涉恶犯罪分子；重点取缔一批涉黄赌毒严重的公共娱乐休闲场所。

    （六）开展政法干警下基层活动。

继续开展好治安防控网格化管理工作，大力推行“一村一警”工作机制，最大限度地把机关警力下沉到村，每周至少利用半天时间到村走访一次，每次走访群众不得少于20户，让干警最大限度地“接地气”，加强治安防范，维护农村安全。派出所要进一步完善督查考核机制，健全走访档案，落实经费保障，对包村干警奖勤罚懒，让政法干警下基层活动成为政法系统的一项民心工程。开展案件回访工作，办案干警要开展不定期回访，询问受害人对案件办理是否满意，告知安全防范常识，让群众时时感到民警就在身边，使群众迅速摆脱因发生案件带来的伤害；对未破案件的受害人，每月要向他们及时通报一次工作进展，表明公安机关破案的决心，使群众直观感受到公安机关在尽力侦破案件。要重点对今年以来的盗抢案件进行回访，给群众承诺，切实提高群众满意率。

（七）进一步深化平安韩寺创建工作。

在全镇全面开展基层“平安创建”活动，镇综治委牵头开展“平安韩寺”、“平安村”创建活动，对已建成基层综治工作站要切实发挥作用，保证每天有人看守，不得擅自脱岗；镇教办牵头开展“平安校园”创建活动；镇卫生院牵头开展“平安医院”创建活动；镇企税办、牵头开展“平安企业”创建活动；镇食药办牵头开展“平安餐饮业”创建活动；镇公路所牵头开展“平安公共交通”创建活动；镇妇联牵头开展“平安家庭”创建活动；镇民政所牵头开展“平安养老机构”创建活动；镇建管办牵头开展“平安工地”创建活动。主题活动期间，镇平安建设工作领导小组要适时组织开展一次平安创建现场观摩会，要求各牵头单位在观摩现场会上做交流发言，并对各牵头单位平安创建活动开展情况在镇工作例会进行通报。

五、工作要求

（一）加强组织领导。“平安进万家”主题活动在镇党委政府、镇综治委的统一领导下，各镇直单位、各行政村、各部门齐抓共管，共同实施。要按照属地管理、分级负责的原则，认真落实第一责任人的责任，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，切实把提升安全感工作各项措施落实到基层、落实到责任人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。

（二）加强舆论宣传。要加大“平安进万家”主题活动的宣传发动力度，切实把广大干部群众的思想统一到“平安进万家”主题活动上来，把全社会的智慧和力量凝聚到落实提升公众安全感工作的各项措施上来，使提升公众安全感工作成为全镇广大人民群众的自觉行动。

（三）加强监督考评。健全“平安进万家”主题活动领导责任制、部门责任制、责任追究制，建立完善检查监督、考核评比、奖励惩罚和责任追究制度，把公众安全感的提升作为检验各部门、各行政村两委领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部考核评价的重要内容，将考核结果记入领导干部综治工作实绩档案，作为干部晋职晋级和奖惩的重要依据。      

（四）严格兑现奖惩。镇综治委将成立督查组到各村、各镇直单位进行督查。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<健全落实社会治安综合治理领导责任制规定>的通知》要求，对因不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，发生重特大案事件，或突出问题长期得不到解决的地区和单位，采取通报、约谈、诫勉谈话、挂牌整治等措施，直至实行重点管理、一票否决权制，并追究有关领导责任。

（五）狠抓责任落实。各行政村、各镇直单位、综治各成员单位要以提高安全感、满意度为目标，以开展“平安进万家”主题活动为载体，结合自身实际，因地制宜，制定行之有效的工作方案。做到工作有人抓，事事有人管，责任有人担，确保我镇上半年公众安全感和执法满意度有一个较大的提升。

                                                                                                   2016年5月17日