为贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，全面做好2015年度水务系统安全生产工作，有效预防和减少各类事故的发生，杜绝重特大事故，大力推进安全生产工作的开展，按照《郑州市水务局关于转发河南省水利厅2015年水利安全生产工作要点的通知》（郑水[2015]54号）及《中牟县人民政府安全生产委员会办公室关于印发中牟县2015年安全生产工作重点的通知》（牟安委办[2015]4号）文件要求，结合我局实际，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　认真学习领会和全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神及中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，自觉用科学发展观和“安全发展”的原则开展各项水利安全生产工作，围绕“以人为本、安全发展”的总体思路，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持依法治安，推进安全生产法律法规在工作中的落实。进一步健全安全生产保障体系和构建长效机制，建立健全并严格落实“五级五覆盖”安全生产责任体系。强化两个主体责任，夯实监管基础，加快源头治本，推动工作创新，有效防范和遏制各类事故，进一步降低事故总量，全面完成水务系统安全生产工作任务，为维护水利行业和谐稳定创造良好的安全生产环境。
　　二、总体思路

围绕“以人为本、安全发展”的理念，进一步落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”；进一步推进安全生产重心下移。突出加强安全生产宣传教育培训；突出深化施工现场安全生产专项整治；突出强化事故隐患排查治理和危险源监控；突出狠抓安全生产非法违法行为的打击和违法违规现象的治理。

二、主要任务

（一）严格落实安全责任，强化队伍建设

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”的要求，各单位要明确安全生产工作第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管负责人负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任，切实加强本单位的安全生产管理工作。

按照“四不放过”原则，加大生产安全事故督导，强化安全生产行政问责，严格事故查处和责任追究，对典型事故进行通报，真正做到安全事故的“零容忍”。

（二）突出重点领域，全面加强安全监管

强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，加强在建工程安全巡查。以生态水系及民生水利建设项目为重点，督促水利施工单位严格落实工程施工方案和安全技术措施。继续深入开展专项整治，加强对机械安全、坍塌、触电等安全生产事故的防范，突出对重点部位和高危作业、现场安全、持证上岗和生活区防火、用电等环节的监管，强化施工场地交通安全。

（三）严格检查执法，深化隐患排查治理

 局属各单位要对在建和运行中的水利工程开展全面安全检查，每季度进行抽查、检查，对违章操作和违反劳动纪律行为形成常态化高压监管态势。把隐患排查治理工作与各种专项检查相结合，把隐患排查治理工作与加强本单位安全管理、应急管理相结合，建立安全生产检查和隐患排查治理责任制，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

 抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。做好春节、“两会”以及五一、中秋、国庆及元旦等节假日前的隐患排查、安全保卫和值班巡查工作，确保生产安全；继续组织汛前及度汛期间安全检查工作，严格汛前安全生产隐患排查的督促整改和度汛期间的安全生产措施落实情况，确保水利工程安全度汛。

（四）开展宣教培训，提高全员安全意识

深入开展安全生产宣教活动。认真学习贯彻国家、省、市、县关于加强水利安全生产工作的有关文件精神，利用多种形式组织开展新《安全生产法》的宣传和第14个全国“安全生产月”活动，制作安全生产警示标语、标牌，促进全系统安全意识的全面提高，使水利系统干部职工真正知法、懂法、守法，做到人人讲安全，处处防事故。

切实加强安全生产培训工作。强化对安全管理人员、生产作业人员的安全培训力度，加强对施工单位“三类人员”、班组长和从业人员的安全教育培训的监督检查，督促施工单位切实加强从业人员的岗前安全教育、定期培训和持证上岗制度的落实，提高安全管理水平、职工安全意识和技能，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能，切实提高水利安全生产监管人员的业务素质。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。局属各单位要树立底线思维，强化红线意识，切实加强组织领导，健全保障机制，狠抓责任落实。各单位主要负责人要亲自研究部署，明确目标，落实责任；分管负责人要切实履行职责；要逐级分解目标，层层签订责任书，将安全生产责任落实到具体人员。一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作扎实开展。各单位要坚持业务工作与安全生产同步谋划、同步部署、同步推进。

（二）精心组织，务求实效。各单位要结合各自实际，制定完善工作方案，明确重点工作，周密部署，精心组织，采取切实有效措施，抓好安全工作落实。要及时对各项安全工作开展情况进行抽查、督查，做好阶段总结和年终总结，及时、准确报送相关信息。

（三）突出重点，强化监管。各单位要将河道治理、农田水利、城乡饮水安全等工程的运行管理、工程建设作为水利安全生产监管的重点，切实抓好隐患排查治理整改，做到排查不留死角，整改不留后患。既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，又要注意日常检查和其他作业场所和部位，切实把隐患治理和事故防范工作抓好抓实。

（四）沟通协调，形成合力。局属各单位要加强协调联动和沟通配合，要把安全隐患排查治理与防汛检查、水利工程建设领域突出问题专项治理等紧密结合，形成合力，共同抓好安全生产及各项工作的实施和落实。

（五）及时报送，讲求实效。局属各单位要明确一名安全生产信息管理员，具体负责安全生产日常上报工作。