中牟县民政局2015年工作总结

     2015年以来,我县的民政工作在县委、县政府的正确                               领导和上级业务部门的精心指导下，结合自身工作，持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步提高保障弱势群体基本生活的能力,先后荣获县委县政府颁发的“2015年度综合工作先进单位”、“2015年度政府目标管理工作优秀单位”和其它荣誉达30多项，较好地践行了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨。

一、2015年民生实事任务

我局承担的2015年民生实事任务是：退伍兵技能培训。本着“城乡一体、自愿参训、免费培训”的原则，为退役士兵提供相关技能培训机构和专业项目，供退役士兵自愿报名参训，共收到退役士兵自愿参训报名申请98份。截至12月底，正在对申请报名的退役士兵免费进行汽车驾驶技能培训，申请报名的退役士兵参训率为100%，其中已有75名退役士兵获得了相应的资格证书。

二、重点工作

（一） 社会福利中心建设工作

截至2015年底，项目已经建成，将为我县弃婴、精神病人、流浪乞讨人员及孤老、优抚对象等提供高标准的保障服务，让社会弱势群体切实感受到党和国家的温暖。

（二）慈善工作

继续开展全民慈善活动，并做好创建“六星级慈善城市”的前期准备工作。今年上半年，县慈善总会经过认真调研，创新了慈善募捐方式，在全县开展了“慈善乡镇行”活动。以各乡（镇、街道）、各产业园区为主体，组织区域内的单位、企业、学校、社会组织及辖区居民分别开展了慈善捐赠仪式；5月份，县慈善总会组织实施“2015年慈善助医项目”，

和四家医院进行合作，发布了“癌症、脑瘫康复、尿毒症透析”等8个慈善助医项目，利用项目救助更多的贫困大病患者；10月14日，举行中牟县2015“郑州慈善日”活动仪式，全县300余家单位，近1000人参加了此次活动，活动当天共举牌募集善款2069万元。2015年共举行各类募捐、救助活动50余次，救助困难群众2800余人次，发放救助金594万元，设立慈善助医基金255万元，充分发挥了慈善救助的功能，受到了社会各界的一致好评。

    三、核心业务工作

（一）养老服务业迈上新台阶

为积极应对我县人口老龄化，改变养老服务业相对滞后的现状，经过充分调研和前期大量准备工作，4月份，我县出台了《关于全面推进养老服务业发展的实施意见》（牟政文【2015】59号）。这标志着我县养老服务业更加正规化、科学化、制度化。2015年我县新建4所农村幸福院，目前正在验收，为农村留守、空巢、独居等老人提供无偿和低收费就餐、健身、娱乐等养老服务，逐步解决好我县群众“老有所依、老有所养、老有所乐”的问题，达到“子女安心、老人开心、政府放心”的目的。同时，积极筹备建立老年人基本信息电子档案和“12349”居家养老服务呼叫平台。

（二）社会救助体系建设更加完善

    1.城乡低保工作。严格按照申请、审核、审批和发放程序，实行动态管理下的应保尽保，做到符合条件的一个不漏、不符合条件的一个不批，确保低保工作公平、公正、公开。进一步提高了城乡低保保障标准，切实减轻了困难群众生活负担。农村低保标准由原来的260元提高到290元，城市低保保障标准由原来的470元提高到520元。全县享受城市低保待遇的居民518户 1136人，累计发放低保金586.3万元；享受农村低保待遇的居民5057户8581人，累计发放低保金1680.5万元，有力地保障了城乡低保对象的基本生活。

2.城乡医疗救助工作。我县的城乡医疗救助工作按照郑民文[2011]101号文件精神，只要是低保对象患病住院的，经医保部门报销后的治疗费用，均按住院费50%进行救助。每人每年最高救助1万元。2015年我县共对37名符合救助条件的城市低保对象进行了救助，共发放救助金额9.95万元；共为1781人次解决农村医疗救助资金147.51万元，有效缓解了低保对象的治病难问题。

3.救灾救济工作。坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”工作方针，按照“以民为本、为民解困”的工作要求，统筹安排自然灾害救助工作。全年共下拨救灾资金74万元、棉被1000条，棉衣400套、面粉6万斤，确保受灾群众得到及时生活救助和安置，促进了社会稳定。

    4.五保供养工作。全县共有农村五保对象635人，其中集中供养对象212名，分散供养对象423名。根据上级文件要求，今年七月份及时调整了农村五保供养标准。全年累计发放农村五保供养资金310.12万元，切实保障了农村五保供养对象的基本生活。

5.孤儿救助工作。为切实保障孤儿基本生活和健康成长，推动孤儿福利保障工作的深入开展，根据《郑州市政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（郑政办【2011】75号）规定，按照散居孤儿救助资金每人每月760元的标准救助（含农村低保救助290元），累计救助1300人次。目前，我县共有孤儿37人，全年累计发放孤儿救助资金61.1万元。

6.困境未成年人救助工作。我县作为郑州市困境未成年人社会保护工作试点县，率先开展困境未成年人基本生活保障工作。根据上级有关文件要求，中牟县民政局与县财政局联合下发了《关于开展困境未成年人基本生活保障工作的通知》（牟民【2015】83号），这标志着我县儿童福利保障制度更加完善。全县共有困境未成年118人，按照每人每月200元的救助标准，累计救助826人次，6月份以来共发放救助金16.52万元。

7.流浪乞讨工作。2015年全县共救助流浪乞讨人员93人次，其中：弃婴（儿）8人次；返乡救助72人次；生活救助2人次；医疗救助4人次；处理无名尸体7具，共支出救助资金7.06万元。  

    （三）双拥优抚安置稳步推进

1.双拥工作。一是积极开展“三送”活动。“三送”即“送政策”、“送温暖”、“送帮扶”，据统计，全县共开展送政策集中宣传活动两次，新闻媒体报道40余次；开展优抚对象义诊活动23场，受惠优抚对象1000多人；全县送温暖人数1万余人次，送慰问品4万多件，价值近600万元，实现了优抚对象走访慰问全覆盖；全县共帮助优抚对象解决三难问题1000余人次，投入资金100多万元。二是积极开展走访慰问抗战老战士活动。制订详细的走访慰问方案，深入到每个抗战老战士家中进行深切慰问，为他们送去慰问金5000元及丰厚的慰问品，同时还现场为他们发放了纪念章。据统计：走访慰问老战士活动共计送出慰问金7万元，慰问品48件，价值6000元。通过活动的开展，切实解决了优抚对象生活中的困难和问题，促进了社会的稳定与和谐。

2.优抚工作。一是义务兵家庭优待金及时足额发放到位。今年每户义务兵家庭优待金标准提高到了18720元，全年共发放优待金1136万元。二是各类抚恤金、补助金及时足额发放到位，并按照要求及时提高抚恤补助标准。全年累计发放1000多万元。三是认真落实部分军队退役人员再就业政策。

3.退伍安置工作。2015年我县共计接收退役士兵253人，其中自主就业退役义务兵230人，符合安置条件的城镇退役士兵23人（含重点安置对象退役士兵14人，其他安置对象退役士兵9人），自愿选择自谋职业1人，落实自谋职业一次性经济补助经费12.37万元，落实退役士兵待安置期间生活补助费7.52万元。符合安置条件的退役士兵安置率达100%。

（四）基层政权与社区建设创新发展

1.基层政权建设工作。中牟县辖14个乡镇（街道），274个行政村。目前，已全面开展“四议两公开”工作法。一是科学调研，今年4月初，县民政局与组织部联合，在全县每个乡（镇、街道）随机抽十分之一的行政村展开“四议两公开”工作法调研工作，为下步工作打下了良好的基础。二是制定方案，结合我县实际情况，制定了“四议两公开”工作法目录。三是狠抓落实，每月月初我们对各乡镇（街道）上一个月“四议两公开”工作开展情况进行督导检查，采取民主评议、与党员干部群众座谈和问卷调查等多种方式进行督导检查，确保全县各乡镇（街道）“四议两公开”工作法落到实处。四是完成县阳光村务网管理中心由纪委向民政局的交接，并召开了阳光村务网推进会，下发了《关于调整中牟县“阳光村务网”管理工作领导小组的通知》，为阳光村务网管理工作的顺利开展提供了有力保障。

2.社区换届工作。中牟县共 10 个社区居民委员会,全部圆满合法完成了换届选举工作。本次社区居委会换届选举共登记选民9583人，参加投票选民8720人，参选率达到91%，选举一次成功率达到100%。通过选举共产生社区居委会成员 51人。其中主任10人，副主任8人，委员34人，“一肩挑”6人，占60%；两委交叉22人，占42%；大专及其以上的有30人，占58%，平均年龄为34岁，女性有19人，占37%。

    （五）社会事务依法管理

1.区划地名工作。一是做好新建社区及道路的命名工作。结合我县发展实际及相关政策条例，制定了《中牟县地名命名、更名方案》，并召开了我县2015年度地名命名工作会议，明确我县地名命名的基本原则及程序；上报请示县政府聘请县人大、政府、政协有关领导及各园区管委会负责人担任命名顾问，抽调相关部门人员成立我县地名命名工作组，确保城区及各产业园区内的道路命名系统化、科学化。二是积极开展全国第二次地名普查工作。对不规范地名进行标准化处理，以更好地适应经济社会发展的要求。2015年该项工作成功启动并在开展进度方面处于郑州市六郊县前列。

2.社会组织工作。积极培育发展社会组织，通过优化行政审批程序，缩减行政审批时限，提高了行政审批效率和服务水平；圆满完成今年的社会组织年检工作，今年全县共有社会组织134家参加年检，民非3家基本合格、4家不合格，社团4家基本合格，其余的社团和民办非企业单位年检全部合格；做好社会组织评估工作；按照《社会组织登记档案管理办法》要求，抽调专人负责档案整理，及时对档案进行整理归档，对全县所有社会组织档案进行详细的彻查分类。

3.殡葬改革工作。2015年共火化遗体4184具，免除基本火化费319万余元，火化率达100%。积极宣传殡葬法律法规，大力推广树葬，探索花葬等节地葬，逐步实现骨灰处理多样化，降低骨灰占地比例，全年出售墓地32个。

    4.婚姻登记工作。2015年共办理结婚登记8943对，离婚登记2609对，补办婚姻登记证书2155对，出具无婚姻登记记录证明3878份，登记合格合法率达100%。

    5.安全生产工作。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，加强组织领导，制度完善方案，强化责任分工。同时，深刻汲取鲁山县“5·25”特大火灾事故教训，对民政系统服务机构，重点是养老机构消防安全开展大排查活动，并及时进行“回头看”。

6.其它工作。老龄、宣教、福利企业、社会治安综合治理、信访、计划生育、行政执法、政务信息公开等工作均按目标要求稳步推进。

   四、2016年工作计划

（一）建立健全社会福利体系

1.确保福利中心投入使用,实现县社会福利中心规范化、现代化。不断创新管理机制，提高服务水平，构建新型社会福利服务系统。

2.深化“慈善乡镇行”活动。动员全县党政机关、各乡（镇、街道）、企事业单位、社会团体、产业园区积极参与，募集“慈善基金”；不断创新慈善救助手段，开发新的慈善救助项目，把善事办好，将好事办实，争取2016年获得《六星级中华慈善奖》。

（二） 打造现代化养老服务业

1.建成老年人基本信息电子档案和12349居家养老服务平台，使老年人在家门口或足不出户就能获得方便、快捷的服务。

2.进一步加强养老机构安全管理，切实做到安全防范措施到位，安全责任落实到位，安全人员工作到位，防止重大安全事故发生。

(三) 不断加大社会救助力度

    1.继续做好城乡低保对象的调查、审批及年审工作，确保动态管理下的应保尽保，并根据上级要求，适当提高城乡低保、五保供养标准。

    2.加大对孤儿、困境未成年人等特殊困难群体的救助力度，落实好60年代精简退职职工补助工作，切实为困难群众排忧解难。

3.加强对敬老院的管理，定期走访五保对象，了解五保对象思想动态，切实解决实际困难。

（四）扎实做好防灾救灾工作

1.重点做好冬春救助、汛前救灾准备及汛期应急救助工作。

2.进一步加强灾情信息网络化建设，提高灾情信息处理效能。

（五）抓好优抚安置政策落实

1. 认真落实各项双拥优抚政策，重点落实义务兵优待金政策和优抚对象医疗保障政策。

2.不断丰富双拥活动内容，重点开展“三送”、优抚对象慈善救助和关爱功臣活动，确保优抚对象三难问题得到及时解决。

3.全面做好郑州市双拥模范县迎检工作，确保再次获得郑州市双拥模范县荣誉称号。

（六）着力打造阳光政务村务

1.加强村（居）委会主任的集中培训工作，不断提高村（居）干部的素质和能力。

2.加大村务公开民主管理工作的管理力度。使此项工作进一步规范化、制度化，促使所有村级事务都晾晒在阳光之下，保障村民民主监督权利有效实现。

3.认真指导乡（镇、街道）做好农村社区示范点和农村社区服务中心基础设施建设。

（七）推进社会事务有序发展

1.加大执法力度，对发现的违法民间组织及时查处并坚决取缔。

    2.做好殡仪馆及公益性公墓搬迁建设用地手续、建设规划等前期开工手续的办理工作，确保2016年开工建设。

3.严格按照第二次全国地名普查总体要求，做好外业勘测、普查数据整理录入、普查成果输出等各项工作。