县委十三届四次全会暨县委经济工作会议精神解读之二

“九项重点工作”抓手有力，加快郑开同城化核心增长极现代化建设的举措更加科学

全会强调，发展“四大片区”，打造“四个中牟”，全力加快郑开同城化核心增长极现代化建设，贯彻了上级精神，契合了中牟实际，顺应了群众期盼，关键是要统筹做好“九项重点工作”。

一要构建高能级创新体系，着力在激发高质量发展内生动力上下功夫。抢抓郑州建设国家创新高地机遇，依托郑开科创走廊、黄河科创带建设，现代服务业开发区以“黄河科技城”、高新区以“中牟科创谷”为载体，加快创新载体的建设和利用，推动形成创新人才高度聚集、创新要素高度整合、创新经济高度活跃的发展格局。实施高新技术企业倍增工程，全面提升企业主体创新能力。创设更具吸引力、更具竞争力的人才政策体系，探索推动“人才+平台”互动孵化，搭建“产业+技能”人才培育基地。

二要坚持高质量发展方向，着力在加快构建现代化产业体系上下功夫。实施传统制造企业高端化、智能化、绿色化、数字化改造，推动先进制造业向产业链、价值链中高端迈进。以河南省博物馆群落地中牟为契机，创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能，建设河南文化“新辉煌”展示区，打造世界级文创IP。充分发挥现代服务业开发区基础优势，重点建设“设计产业园”“时尚产业园”“通讯产业园”“数字产业园”，大力发展总部经济、设计经济、时尚经济、数字经济。紧盯高效农业、生态农业、观光农业、智慧农业的发展方向，加快推进“三链同构”。抢抓中医药传承创新发展、化学仿制药等增长风口，引导重点企业做大做强。抢抓郑州市“1号产业发展”契机，加速构建具有中牟特色的新一代信息技术产业。

三要推进高起点深化改革，着力在推动有效市场和有为政府更好结合上下功夫。将营商环境优化升级作为县“一号”改革工程，持续丰富“一网通办”“一窗通办”“全程网办”“跨域通办”“免申即享”等应用场景，叫响“牟快办”品牌。持续深化开发区“三化三制”改革，不断提升开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎作用。有序稳妥推进事业单位重塑性改革。以农村产权制度改革为基础，完善股份经济合作社制度，探索成立土地合作社、房屋合作社、务工合作社等，扩大农村产权集体交易平台影响，鼓励和支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地等资源。

四要推进高水平城乡融合，着力在深化统筹城乡发展上下功夫。按照“四大片区”的功能布局和“四个中牟”的发展方向，以国际化、全球化视野高标准、高质量编制全县国土空间总体规划和系列专项规划。推动城市公共服务提升质量、拓展外延，谋划实施以火车站片区改造提升为牵引的老城东侧改造项目，持续提升城市基础设施承载能力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹推进乡村基础设施和公共服务设施建设。

五要彰显高标准成果，着力在扬优势强特色做品牌上下功夫。进一步提升县域生态建设品质，以水为媒，通过优化、联通等多种举措，串联河岸、森林、河滩等要素，形成统领全域生态田园新城建设的魅力骨架。一产向农产品初级加工与精深加工等第二产业以及观光旅游、研学旅行、文化创意等第三产业发展；二产着力引进国际知名度高、市场影响力强、业内参与度高、示范引领性强的国际品牌赛事，实现二产三产化；三产设计制造独具中牟文化特色的文旅文创产品，实现文旅文创工业化。大力发展“首店经济”“网红经济”“IP经济”，促进定制、体验、智能、时尚等新型消费。

六要对标高成色答卷，着力在现代化社会治理上下功夫。推动“人、情、地、事、物、组织”六要素数据库动态管理，基层网格与政务网、视联网、物联网“四网融合”，开发城市治理、社会治理、安全治理、经济治理等应用场景，全力实现城市运行“一屏观全域、一网管全局”。健全完善“基层党组织+社会组织+群众自组织”的组织体系，推动基层治理方式从行政性单一化管理向党领导下的多元共治转变。

七要推动高质量就业创业，着力在持续提升城乡居民收入上下功夫。帮助企业特别是中小企业、个体商户渡过难关、增加活力，不断扩大就业容量。大力推进“人人持证、技能河南”建设。降低创业门槛、简化创业流程，完善政府创业引导基金、市场风投资金、政策扶持小额融资等多渠道创业资金投入机制。

八要聚焦高品质民生供给，着力在满足人民群众对美好生活向往上下功夫。加快推进中小学和公办幼儿园建设工程，建设“名校+弱校+新建校”发展共同体，推动城乡义务教育均衡发展。加快推进县疾控中心迁建、县人民医院二期等项目建设，切实满足人民群众就医需求。加快推进媒体深度融合发展，巩固壮大奋进新时代的主流舆论新格局。巩固“15分钟阅读圈”，加快推进“书香中牟”建设，持续实施“送戏下乡”、戏曲进校园等文化惠民工程。

九要保障高效率落实，着力在推动各项工作落深落细上下功夫。主动强化“三标”意识，始终保持事争一流、唯旗是夺的志气和勇气。主动学习借鉴全国、全省先进经验，结合我县实际，完善思路举措、优化方法措施，创造具有中牟特色的典型经验。建立健全明责、履责、督责、问责环环相扣的全过程责任链条，实施清单式、台账式管理。学会用统筹的思维谋发展、用统筹的方法抓发展。