一、起草背景与目的

我县目前尚无针对城区停车具体的管理工作方案及停车设施管理的专项方案，为落实省市县改进城市管理与改善人居环境工作要求，推进城区停车序化管理，为缓解我县城区停车难问题，县城市管理局牵头起草了《关于推进中牟县城区停车管理“序化”工作总体方案》。

二、起草政策法规依据

根据《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅印发关于推进郑州市停车管理“序化”工作总体方案的通知）》（郑办〔2021〕11号）精神，结合我县实际，制定本方案。

三、主要内容

明确各相关部门职能、职责，通过共建共治共享方式，坚持政府统筹协调、统一部署，完善顶层设计和政策引导，系统推进公共停车场建设，盘活闲置停车资源，建设智慧停车管理平合，力争2023年底前基本消除城区道路路内路外机动车和非机动车停车乱象，基本实现停车秩序的常态化管理。

（一）优先发展城市公共交通，减少私家车出行频率和停车需求

1.加快公交线网优化布局。构建以干线公交为骨干、以支线公交为辅助的网络一体化公共交通服务体系。发挥公交主力军作用，提升公共交通整体服务能力。

2.提升公交基础设施支撑能力。加快构建集公交场站、公交专用道、公交港湾、充电站等基础设施支撑体系。

（二）持续加大公共停车场建设力度，推进停车资源共享高效利用

1.规划引领。结合各功能区开发建设，按照需求牵引、配置合理、突出重点、能用尽用原则，编制《中牟县城区停车场专项规划》，梳理拟建设的停车场，建立专项数据库，为停车场建设提供准确选址遵循。

2.政策激励。制定出台《中牟县城区公共停车设施建设管理办法（试行）》，切实将公共停车场建设的规划选址、土地供应、空间利用、商业开发、审批流程等政策“落地砸实”。

3.市场引导。鼓励倡导社会资本投资建设公共停车场，引导县国有投资平台先行建设一批立体停车场，以点带面推动全县停车场建设；

4.任务牵引。编制公共停车场年度建设计划，压实责任，明确任务划分、建设主体、责任单位、投资规模、泊位数量等事项，参考用地控制和现状闲置地块的情况，采用永久用地和临时用地相结合的方式，力争每年在城区新建公共停车场泊位1000个以上，逐步缓解停车矛盾。

5.盘活资源。充分挖掘边角地块以及利用城市广场、学校操场、新建公园以及公交场站等公共设施地下空间布局增加下沉式立体停车设施的用地供给。

（三）加快推进城市慢行交通系统建设，增加方便快捷的出行方式

按照“2+2+1”模式建设城市慢行交通系统。“2”即选取2类区域：一类为大型公建比较密集、内部各功能区功能明晰、慢行体系相对独立且有相关建设及管理经验的新城区；另一类为老城区公建、居住功能相对聚集，交通发生吸引特征相对稳定、慢行出行体量较大、出行距离适中，有较好基础的老城区。“2”即与现有慢行系统结合，由企业投放运营共享单车，城区共享单车总量控制在2万辆以内。“1”即通过慢行出行方式多元化，企业参与以旧换新、折价回购等政策措施，逐步淘汰城区约1万辆不符合强制性国家标准的电动自行车。

（四）加快差异化停车收费办法实施，大幅提高公共停车泊位周转率

1.积极开展各项准备工作。做好社会公布、公众参与风险评估、专家论证、征求意见等相关工作。

2.稳步推动差异化收费的全面实施。城市管理部门要加强各类停车场的监督执法检查，对违规收费的停车场加大监管处罚力度，对未经批准擅自设立的非法停车收费点及收费人员，联合公安、市场监管等部门依法取缔；做好智慧停车平台客户服务电话及市民投诉电话的接听工作，及时接收、分派、处理、回复相关投诉；推进智慧停车管理服务平台和交通违法行为查处系统数据共享，将智慧停车管理服务平台所采集违法停车信息纳入公安交管系统，确保车辆有序停放。

3.持续强化停车收费长效管理。建立停车收费监督考核机制，政府全额投资建设的公共停车设施停车服务收入实行“收支两条线”管理，专项用于公共停车设施建设、运行、管理。

（五）全面贯彻落实《郑州市非机动车管理办法》，实现非机动车全方位治理

1.完善配套政策。县公安局负责采集居民个人电动自行车信息并实行档案管理，按时限要求严格查处违规上路通行的不符合强制性国家标准的电动自行车。

2.开展专项治理。城市管理部门要不定期的在公交站点、商圈、医院、学校等区域周边开展专项整治活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由县委副书记、代县长刘利任组长的中牟县城区停车管理序化攻坚工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县城市管理局。相关责任单位要牵头制定实施方案，分解任务，压实责任，确保责任到人、任务清晰、时限明确、有效推进。

（二）强化资金保障

县财政部门要建立稳定的城市停车建设和管理资金保障机制，对停车管理序化工作给予必要的资金保障。停车管理收入全部用于停车“序化”管理。强化财政资金的引导作用，吸引社会资本参与公共停车场建设。

（三）完善监督考核

针对停车序化管理工作要建立完善的考核评价机制，每月对成员单位在任务完成、推进措施、协调保障等方面进行评定并通报。年底，根据年度考核情况奖优罚劣。

（四）强化宣传引导

强化宣传引导，发动社会力量参与停车场建设管理。充分利用新闻媒体，宣传工作中的好成效、好做法，争取广大群众的支持配合，形成全社会“停车入位、管理规范、文明停车、违停受罚”的良好格局。

五、解读机关

解读机关：中牟县城市管理局

联系电话：62165201