2021年7月17日8时至23日8 时，受西太平洋副热带高压和台风“烟花”影响，郑州出现罕见持续强降水天气过程，郑州市累计降雨400毫米以上面积达5590平方千米，600毫米以上面积达2068平方千米。其中，二七区、中原区、金水区累计雨量接近700毫米，巩义、荥阳、新密市超过600毫米，郑东新区、登封市接近500毫米。这轮降雨折合水量近40亿立方米，为郑州市有气象观测记录以来范围最广度最强的特大暴雨过程。其中，7月20日16 时17时出现201.9毫米的极端小时雨强，突破我国大陆气象观测记录历史极值（198.5毫米，1975年8月 5日河南林庄），人民群众生命和财产遭到了重大损失。郑州市 7.20特大暴雨洪水，进一步暴露出郑州市贾鲁河流域防洪短板。 

贾鲁河流域承担着郑州市主要的泄洪除涝任务，因此为提升郑州市的防洪排涝能力，首要解决郑州市贾鲁河现状存在的主要问题：一是贾鲁河干流设防标准不满足要求。二是七里河干流设防标准低。三是金水河防洪标准低，在郑州“7.20”暴雨洪水期间水毁严重。郑州市素有“中国铁路心脏”之称，是中国第一个“米字型”高铁枢纽中心，是我国重要的公路、铁路、航空立体交通枢纽城市。郑州市的防洪安全对保护郑州国家中心城市的防洪安全，确保京广高铁、郑合杭高铁、京港澳高速等重要基础设施的安全以及提高流域整体防洪减灾能力、保障两岸城乡人民生命财产安全等起着至关重要的作用。因此，开展郑州市贾鲁河流域防洪能力提升工程规划并尽快实施是十分必要的。 

一、《贾鲁河流域防洪能力提升工程规划》指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循习近平总书记治水兴水重要论述和关于河南工作重要指示批示精神，紧紧围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以《水法》、《防洪法》为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第十一次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，因地制宜，因势利导，因害设防，除害兴利，统筹解决郑州市贾鲁河干流防洪问题，确保郑州市贾鲁河干流达到其规划防洪标准，并为支流洪水顺畅下泄、城区涝水及时排入河道创造有利条件，确保工程质量和安全，加强工程运行管理，充分发挥工程效益，最大限度减少洪涝灾害损失，改善人民群众生产、生活条件，维护社会稳定。

二、《贾鲁河流域防洪能力提升工程规划》规划原则

（1）以人为本、保障安全

牢固树立以人民为中心的发展思想，以保障人民群众生命财产安全为根本，解决人民群众最关心的防洪安全问题，有效地控制洪水。

（2）统筹兼顾、突出重点

坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、突出重点、综合治理。采用多种措施，突出流域防洪体系的整体作用，同时协调好整体与局部、重点与一般的关系。

（3）科学治理、人水和谐

结合郑州市贾鲁河防洪情势，因地制宜，科学施策，遵循自然和经济规律，合理确定不同对象的防洪标准和防洪体系总体布局，使防洪建设和经济社会发展相适应，促进人水和谐。

（4）强化管理、注重效益

坚持依法治水，完善管理制度，强化防洪体系管理，健全水政监察体系，加强防洪执法能力建设，保障人民群众的生命财产安全。加强工程项目质量管理、资金管理、安全管理，突出工程效益。

三、《贾鲁河流域防洪能力提升工程规划》规划目标

总体目标：提升郑州市贾鲁河流域防洪能力，平衡区域发展与防洪安全的关系，谋求郑州市贾鲁河流域的长治久安，保障郑州市主城区经济社会可持续发展。

郑州市贾鲁河及主要支流具体治理目标： 

贾鲁河干流：通过挖掘现有水库防洪潜力及在适当位置谋划新水库，增加郑州市上游贾鲁河干流洪水拦蓄能力，做到水库汛期200年一遇洪水不下泄，减小汛期郑州市防洪压力，300年一遇洪水不影响南水北调中线工程。 

七里河：通过七里河分洪工程的实施，快速分滞七里河流域洪水，加速金水河、熊耳河、东风渠等支流洪水汇入七里河并排出，为郑州市主城区涝水快速汇入河道创造更加有利的条件，同时有效减轻贾鲁河下游中牟段防洪压力，使贾鲁河下游中牟段能够利用现状 50 年一遇的河道断面，达到 100 年一遇的防洪标准，提高郑州市贾鲁河流域整体防洪减灾能力，形成完整的防洪排涝体系。 

金水河：1.郭家咀水库恢复建设加固工程：通过对水库大坝和溢洪道加固，对库区进行清淤，恢复库容，增加金水河上游洪水拦蓄能力；2.金水河调洪工程和金水河分洪工程：通过工程的实施，拦截金水河南水北调总干渠上游洪水，以减小洪水入城，使城区的金水河在不大拆大建的情况下，防洪标准提高到 100 年一遇，从而确保贯穿郑州市主城区的金水河及南水北调中线总干渠工程防洪安全；3.金水河综合整治工程（防洪工程部分）：通过“通卡口、顺河床、理岸坡”等工程措施，改造行洪卡口，拓宽河道，新建缺失驳岸，修复损毁及老化驳岸，提升防洪能力和标准。

四、《贾鲁河流域防洪能力提升工程规划》规划防洪标准

根据 GB50201-2014《防洪标准》规定，贾鲁河干流主城区段两岸保护区防洪标准应为200年～100年一遇，贾鲁河干流中牟县段两岸保护区防洪标准应为100 年～50年一遇，七里河及金水河两岸保护区防洪标准应为100年～50年一遇，考虑到郑州市是国家中心城市，且各防洪保护区均保护有学校、医院、地铁站、主要交通干线等重要基础设施，因此，各防洪保护区的防洪标准取上限，即贾鲁河干流主城区段设计防洪标准为 200 年一遇，贾鲁河干流中牟县段设计防洪标准取 100 年一遇，七里河、金水河设计防洪标准取 100 年一遇，同时金水河满足 200 年一遇洪水不漫堤要求。

五、《贾鲁河流域防洪能力提升工程规划》规划思路

统筹全流域，按照“上蓄、中滞、下排”的总体思路，完善区域防洪工程布局，提升郑州市贾鲁河防洪能力。 

上蓄：挖掘现有水库防洪潜力，有条件的进行改扩建，尽可能拦蓄山丘区洪水；在适当位置谋划新建水库，增加上游洪水拦蓄能力。

中滞：从整个流域角度，在城市下游研究设置滞洪区、建设分洪工程，临时分滞洪水；从城市的角度，中滞为在主城区利用现有河湖、调蓄工程等蓄滞洪空间并结合海绵城市建设，尽可能在中游消纳滞蓄洪水，减轻下游河道行洪压力。 

下排：以流域防洪规划为依据，最大限度地提高下游贾鲁河河道泄洪能力。从城市的角度，下排为提升七里河的泄洪能力。