一、文件出台的背景

2016年2月4日，国务院出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号），2016年12月20日郑州市民政局等8部门印发了《关于郑州市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》（郑民文〔2016〕199号），结合郑州市农村留守儿童关爱保护工作联席会议第一次全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动视频会精神，起草了《关于中牟县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》，于2017年1月11日印制，2017年1月12日中牟县农村留守儿童关爱保护工作领导小组第一次会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动工作会议上发放。

二、目的意义

目的是通过开展专项行动，力争2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

三、主要内容

《关于中牟县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》共分四个部分：总体要求、主要任务、实施步骤、保障措施。

主要内容如下：

（一）、坚持儿童权益优先，把实现和维护好农村留守儿童合法权益作为首要任务。

（二）、主要任务包括六条：第一落实家庭监护责任；第二落实强制报告责任；第三落实临时监护责任；第四落实控辍保学责任；第五落实户口登记责任；第六依法打击遗弃行为。

（三）、实施步骤分为三步：第一步动员部署阶段（2017年1月）；第二步集中行动阶段（2017年2月---2017年9月）；第三步巩固深化阶段（2017年10月---2017年12月）。

（四）、保障措施包括六条：第一条加强组织领导；第二条健全通报机制；第三条激励问责；第四做好保障；第五宣传引导；第六落实专人信息（数据）报送制度。

四、适用范围

中牟县辖区范围。

解读机构和解读人

县民政局：黄立景   62180375