一、文件出台背景

为有效降低秋冬季污染物排放强度，减少重污染天气发生的频次和程度，实现环保部下达的2017—2018年秋冬季大气污染综合治理目标任务和2017年郑州市政府下达我县的空气质量改善年度目标，在《中牟县2017年大气污染防治攻坚战实施方案》的基础上，按照《郑州市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案及配套方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。

二、目的意义

坚持目标牵引、坚持问题导向、坚持工作极致，突出抓好“散乱污”企业、散煤污染、工业企业管控、面源和移动源防控、重污染天气应对和监测网络体系建设等重点工作，切实加强工作推进的力度，切实加强行业执法监管的强度，切实加强督查问责的密度，进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，全力确保实现目标任务，坚决打好“蓝天保卫战”。

三、目标任务

确保2017年底PM10控制在107微克每立方米以下，PM2.5控制在60微克每立方米以下，优良天数达到230天以上，坚决防止发生不降反升的情况。2017年10月至2018年3月，PM2.5平均浓度同比下降20%以上，重污染天数同比下降15%以上，PM2.5浓度不得高于71微克每立方米，重污染天数不应高于21天，全面完成《大气十条》中考指标。

四、主要内容

改变以往只有定性或大尺度定量目标任务的方式，按照清单制、台账式的方式，把具体任务一一落实到各个乡镇办，进一步明确了工程措施和完成时限。

主要包括：①建设完善空气质量监测网络体系。2017年10月底前，全部建成空气质量自动监测站点，并全部上收到省级环境监测部门，每月以乡镇为单位进行排名，排名结果向社会公开。②加快推进“散乱污”企业及集群综合整治。涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律于2017年9月底前依法依规关停取缔，做到“两断三清”。2017年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放“散乱污”企业集群的，纳入环保督察问责。③加快散煤污染综合治理。2017年10月底前，全面完成以电代煤、以气代煤任务。以乡镇或区县为单位，全行政区域整体推进以电代煤、以气代煤工作，严禁摊派式在不同村庄零散开展工作。深入推进燃煤治理。2017年10月底前，全面排查燃煤锅炉，进一步扩大燃煤小锅炉淘汰范围，全面完成燃煤锅炉“清零”任务。严格控制煤炭消费量，完成煤炭消费压减任务。④全面开展重点行业综合治理。2017年10月底前，完成挥发性有机物整治工作。严格管控移动源污染排放。建立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，确保公路货运车辆达标排放。2017年10月起，在货车通行主要道路、物流货运通道等，每天开展综合执法检查。划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，禁止使用冒黑烟高排放工程机械。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。⑤强化面源污染防控措施。严格控制秋季秸秆露天焚烧，在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。⑥全面加强扬尘控制管理，各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。采暖季期间，停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工，确实无法停工的要报市级人民政府同意。⑦制定烟花爆竹禁放限放严控方案，有条件的城市全时段禁止销售、燃放烟花爆竹。⑧妥善应对重污染天气。统一预警分级标准，统一各预警级别减排措施，统一区域应急联动。

五、适用范围

各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门，各有关单位。

六、期限

2017年10月至2018年3月

七、术语释义

分布式控制系统（DCS系统）：集散控制系统是以微处理器为基础，采用控制功能分散、显示操作集中、兼顾分而自治和综合协调的设计原则的新一代仪表控制系统。集散控制系统简称DCS，也可直译为“分散控制系统”或“分布式计算机控制系统”。

低氮燃烧：低氮燃烧是氮氧化物的生成是燃烧反应的一部份，燃烧生成的氮氧化物主要是NO和NO2，统称为NOx。

VOCs：(Volatile Oganic Compounds)挥发性有机物，是指常温下饱和蒸汽压大于70 Pa、常压下沸点在260℃以下的有机化合物，或在20℃条件下蒸汽压大于或者等于10 Pa具有相应挥发性的全部有机化合物。

六个百分之百：现场封闭管理百分之百；场区道路硬化百分之百；渣土物料覆盖百分之百；洒水清扫保洁百分之百；物料密闭运输百分之百；出入车辆清洗百分之百。

解读机构和解读人

县环境污染防治攻坚战指挥部办公室：梁伟鹏62126918