2022年县乡村振兴中心紧扣“稳中求进”主基调，按照省市县三级工作部署和农委整体工作要求，聚焦巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接这个核心抓落实、稳推进、促衔接，聚焦全面推进乡村建设补齐短板这个重点破难题、破瓶颈、通堵点。中心整体形成了“务实效”的工作作风和“求突破”的工作氛围，化解了一些难题、取得了一些成效、积累了一些经验。郑州市全年下达乡村振兴领域30项一级工作指标，49项二级任务目标，目前已完成39项，完成率80%。现将工作开展情况汇报如下：

一、2022年工作开展情况

（一）脱贫成果持续巩固。按照中央、省市要求，今年以来我们主要围绕守牢“一个”底线、抓住“两个”关键，促进农民增收。目前全县稳岗就业率100%、脱贫巩固率99.83%。一是守牢防贫监测帮扶底线。用好“人工+大数据”防贫预警监测机制，联动行业部门强化数据共享，做到早发现、早帮扶。共开展动态排查9次、集中排查2次，纳入“监测户”265户829人，其中157户466人风险已消除。按照“缺啥补啥”的原则，落实“四个不摘”政策举措95项、行业帮扶资金500余万元。二是抓住“产业就业”两个关键。全年总投资8342万元，实施项目53个，目前竣工率100%，累计拨付资金7229.16万元，资金拨付率86.65%；全年新增建档立卡户个人贷款51笔170.2万元，户贷率43.19%；新增“精扶贫企业贷款”2笔、480万元（位居郑州市第一）。有劳动能力和劳动意愿的脱贫群众248人全部实现就业；2022年人均纯收入增速14.85%，实现了“两高一增”年度目标。三是群众满意度不断提升。目前共受理国家信访（12317）7起、省级信访（9535）6起，全县信访舆情处置办结率、满意度均为100%。

（二）乡村建设取得突破。按照《全省乡村建设实施方案和年度工作要点》，出台县级专项工作方案，深入落实楼阳生书记在全省乡村建设推进会上“加快农村基础设施建设和公共服务改善，顺利完成农村人居环境整治任务”的工作要求，稳扎稳打、稳中有进。一是稳步推进美丽乡村建设。关于精品村，3个精品村2021年工程第三方公司已完成复验。雁鸣湖镇九堡村整体工程建设进度已达到50%；狼城岗镇北堤村强弱电工程、绿化工程已全部完成，土建工程已完成70%；万滩镇关家村已挂网结束，暂未招投标。关于示范村，2022年市级下达我县示范村创建任务13个，目前已全部达到创建标准，村庄整体效果好，群众满意度高。二是大力开展“六清六治”专项行动。按照省、市关于农村人居环境整治集中整治工作要求，全县所有村庄围绕“六清、六乱”大力开展村庄清洁行动。目前村庄专项行动开展率达到100%，完成率达到95%以上，农村生活垃圾处理率100%，达到日产日清，黑臭水体实现动态清零。探索建立的“四化”（整治标准精细化、攻坚力量全员化、工作推进明确化、督导问效制度化）工作机制全省推广，综合成绩进入全省第一方阵。三是扎实开展户厕摸排整改。按照省、市关于农村户厕问题摸排整改工作部署，对2013年以来各级财政支持改造农村户厕进行拉网式摸排。全县共涉及10个乡镇，133个村，47739户，共发现问题户厕842户，其中，不能使用132户，不能全年使用710户，目前已完成整改842户，整改率100%。四是着力补齐农村基础设施短板。聚焦村内道路条件差、环境差现状，切实解决群众出行难题，实施21个村的村内道路硬化项目。目前项目第一批12个村正常推进，第二批9个村计划于2023启动年实施。五是有序推进特色民居建设。印发专项工作方案，采取“以奖代补”的形式，合理选取试点，先行先试。目前启动建设的有3个乡镇3个村（韩寺镇古城村、官渡镇小李庄村、雁鸣湖镇杏街村），主体完工15余户。

（三）乡村治理明显增强。一是改善乡风文明。持续开展“好媳妇”“好婆婆”“好妯娌”等评选活动。同时，在全县274个行政村设立善行义举榜和文化墙，广泛宣传身边典型人物先进事迹；扎实开展“一约五会”（一约：村规民约。五会：红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会）建设，全县274个行政村都结合村情修订完善了村规民约，规范健全了红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会，全县农村精神文明面貌明显改善。二是强化“五星”支部创建。坚持深入贯彻省市“五星”支部创建活动精神，拟创建“五星”支部5个、“四星”支部38个、“三星”支部222个、“二星”支部18个，整治软弱涣散村11个。全县14个乡镇（街道）全部创成县级以上文明镇（单位），202个行政村创成县级以上文明村，文明村比例达到73.7%。三是提升治理能力。不断健全以村党组织为核心，群众组织、村民代表等多方参与的“1+N”治理体系，形成工作合力，夯实治理根基。依托党建引领网格化基层治理，创建“三零”（零上访、零事故、零案件）村（社区）236个，创建率达到80.3%。

二、下步工作重点

（一）全力做好后评估准备工作。一是抓好精准监测帮扶。加强政策宣传和干部培训，盯牢6900元监测线，切实把监测户识别准，确保应纳尽纳，杜绝体外循环现象。对每户监测户明确一名帮扶责任人，精准制定帮扶措施，实施精准帮扶、落实帮扶政策。二是抓好群众增收。持续抓好稳岗就业，大力开发公益岗位，全年新安置公益性岗位人数达到110人，较去年增加11人，达到上级只增不减的要求；用好小额信贷政策，加大政策宣传力度，年底前全县新增户贷率达到50%以上，确保实现“两高于一增加”。三是加快项目进度。对暂未完工的项目，建立日进度清单，倒排工期、对表推进，确保12月中旬竣工率达到100%。对于竣工的项目，加快资金拨付，确保12月中旬资金拨付率不低于95%，年底完成100%。四是抓好档案整理。对照2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估各项指标，全面进行查漏补缺，有序归档。五是关注信访舆情。对照现有的国家、省市县四级信访案件，逐一回访，确保信访化解率和群众满意度均达到100%。

（二）大力开展人居环境收官整治。用足用好剩余半个月时间，开展人居环境年底收官整治，力争在年底验收中继续保持全省第一方阵。一是开展人居环境整治“回头看”，重点整治乡镇政府所在地、村庄周边、背街小巷及日常保洁不能涉及的区域，彻底根治脏乱差现象。二是持续在全县范围开展人居环境大观摩，以观摩促提升、以观摩备战年底考核。

（三）聚力解决美丽乡村遗留问题。一是督促各相关乡镇加快施工进度，明确专人负责，确保责任到人，严格按照上级要求时间节点，倒排工期确保年底前完成创建任务。二是督促相关乡镇完善工程相关手续，尽快达到报账条件，提高资金拨付率。

三、2023年工作谋划

深入落实党的二十大关于乡村振兴决策部署，按照县委整体工作安排和三农会议工作要求，聚焦巩固脱贫成果“一个核心”，抓住乡村产业和乡村建设“两个关键”，统筹推进“五大振兴”。

（一）在巩固脱贫成果上取得新成效。一是开展常态化监测帮扶。优化调整《防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，进一步简化识别程序，强化信息比对。2023年按照我省监测标准（约8000元），每月开展1次动态排查，每年开展2次集中排查，精准确定监测对象、精准制定帮扶措施、精准落实帮扶政策。二是合理谋划衔接资金项目。按照“谋大建强、不撒胡椒面”的原则，对带贫能力强、利益联结机制紧密、资金使用效益高优先安排。2023年拟谋划入库项目58个，涉及资金2.25亿元；其中产业项目12个，资金1.6亿元；基础项目46个，资金0.65亿元。对拟入库项目台账管理、专题通报、专班推进，确保按时达到省市各项指标要求。三是稳步提升脱贫群众收入。把促进脱贫人口就业作为巩固脱贫成果的重要任务，千方百计拓展就业渠道，确保脱贫人口务工规模总体稳定。大力开发公益性岗位，促进就地就近就业，计划全年新安置公益性岗位120个，高于2022年10个，达到上级只增不减的要求；充分发挥小额信贷带贫功能，计划全年对有创业意愿的脱贫户、监测对象发放小额信贷不少于100万；通过金融支撑，扶持带贫企业贷款规模不少于1000万，带动脱贫户100户以上。

（二）在乡村建设行动上取得新进展。一是积极创建乡村建设示范县。按照突出引领性、针对性、实效性、共享性原则，开展乡村建设示范县创建工作，统筹编制“多规合一”实用性规划，改善城乡基础设施、城乡公共文化服务，构建完善乡村治理体系。（郑州市已将我县作为乡村建设示范县推荐至省农业农村厅）。二是打造美丽乡村精品路线。按照“沿黄区域、集中连片、交通便利、易出形象”的原则，结合近年来打造成型的精品村、示范村，和人居环境整治效果较好的亮点村，串点成线，树立示范标杆。与中核集团合作，通过专项债项目包装，把沿黄北线区域未改造的9个村庄（官渡镇李庄村、水溃村；狼城岗镇太平堤村、青谷堆村；雁鸣湖镇万庄村、张庄村、黄店镇李村、前杜村、王俭村）全部纳入项目，建设特色各异、亮点突出的和美乡村。三是加快补齐农村基础设施短板。通过积极争取上级资金，吸纳社会资本，计划投资1.769亿元，谋划一批通组道路、排前路等基础设施类专项债项目，分两期实施，稳步补齐农村基础设施短板，解决群众出行难题。

（三）在乡风文明改善上取得新提升。一是坚持村务公开。进一步完善党务、村务、财务制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。推广村级事务“阳光公开”监管平台，引导建立“三公开”（党务、村务、财务公开）村民微信群、“乡村公众号”等，加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。二是推进平安乡村建设。持续创建“民主法治示范村”，大力实施农村“法律明白人”培养工程。充分运用村法治宣传专栏、法律图书室等实体阵地和微信公众号等网络阵地，推送与群众生产生活密切相关的法律法规知识，倡导依法办事、议事管事的良好风尚。三是大力选树典型模范。持续开展“身边好人”“道德模范”“文明市民”“感动中牟人物”等先进典型培树活动，挖掘基层先进人物、道德模范、身边好人，发挥先进典型模范引领示范作用。

（四）在产业项目运营上取得新突破。按照“一年起步破局、两年拓展升级、三年蜕变领跑”的目标，分阶段、分区域、分条件推动发展，通过集中资金、资源、资产的整合和一批试点项目的运营，解决美丽乡村亮点不亮、乡村产业散而不强等突出问题。根据县委县政府主要领导的要求，坚持系统化思维、市场化运作、平台化推进。聚焦“一高一低一壮大”，充分开展调研，借鉴先进地区经验，统筹考虑县财政、国土、各乡镇办意见，借助第三方专业技术支撑，进一步完善“1+1+1+5+N”的乡村振兴领域市场化运作体系，争取2023年年初启动实施。