2022年，郑州市生态环境局中牟分局始终坚持以贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，持续推动全县环境质量持续改善为目标，按照省、市要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，全县空气质量持续改善，水环境质量稳步提升，土壤环境有效巩固，农业农村治理有序开展，生态系统格局整体向好，人民群众的蓝天、碧水、净土获得感日益增强，各项工作取得了显著成绩。

一、2022年主要工作完成情况

（一）大气污染防治方面。1.强化排放检验机构监督管理，加大排放检验机构日常执法监管力度，对7家机动车检验机构进行97次监督检查，严查伪造机动车排放检验结果、出具虚假机动车排放检验报告等违法行为；开展施工工地非道路移动机械执法检查，对407家企业、工地936辆非道路移动机械进行监督检查并建立台账；对293家企业、工地工地750台非道路移动机械进行油品抽测，对120家企业、工地240台非道路移动机械进行尾气检测，确保达标排放。

2.持续开展重点行业“一企一策”整治工作，按照相关文件要求，大力推进源头替代、更换末端处理设备施；按照生态环境部颁布的《大气污染源排放单编制技术指南》和《大气污染排放信息填报系统》要求，完成我县大气污染源排放清单编制工业企业任务403家，为秋冬季重污染天气应急管控提供强有力的数据支撑；开展使用低效VOCs及除尘处理设施治理工作，按照上级有关文件要求，中牟县共涉及16家企业，其中低效VOCs企业11家、低效除尘企业5家，均已完成治理改造。

3.按照“提气、降碳、强生态”的工作总思路，有序推进碳达峰碳中和，进一步优化四大结构调整，协同控制PM2.5和O3污染，推进减污降碳协同增效，有序推动绿色低碳发展，持续改善空气质量。

4.截至12月6日，我县年综合指数4.38，六县市排名第2；PM10累计浓度78微克/立方米，排第2，与市定目标持平；PM2.5累计浓度40微克/立方米，排第1，比市定目标（45微克/立方米）低5微克/立方米；NO2累计浓度22微克/立方米，排第3，比市定目标（25微克/立方米）低3微克/立方米；优良天累计223天，排第3，距目标值（235天）相差12天，同比增多3天；重污染天累计出现7天，剩余2天。

(二)水污染防治方面。1.开展地表水型水源地环境问题“回头看”专项行动，持续推进“千吨万人”水源地保护区“划、立、治”工作，不断提升水源地规范化、信息化建设水平，确保保护区内环境违法问题“动态清零”；常态化开展河湖清四乱专项行动，自查自纠“四乱”问题100处，已全部完成；2022年国控断面1至10月均达到Ⅳ类水体；县乡两级饮用水源地1至12月份取水水质达标率均为100％。

2.加强涉疫医疗废水监管，抓好定点医院、集中隔离点医疗污水监管，坚决守住疫情最后一道关口。

3.加快补齐医疗机构污水处理设施短板工作，我县共涉及4家6个医院，目前6家医院正在整改中，已对卫健委下发督办通知，督促加快整改进度。

(三)土壤污染防治方面。强化土壤污染管控力度，严格用地准入，推进土壤污染防治与大气、水等污染防治协同联动，积极开展疑似污染地块初步调查、农村环境整治等专项行动。以农村饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点，2022年完成省定15个农村综合整治村庄。本辖区农村生活污水处理设施按照20%的比例进行运维情况抽查，完成28个农村生活污水处理设施运行维护情况检查；重点建设用地考核地块8块，安全利用率达到100%；4家土壤重点监管单位（郑州日产汽车有限公司、郑州风神汽车科技发展有限公司、河南嘉祥新能源科技有限公司、郑州东兴环保能源有限公司），已完成隐患排查和自行监测。

(四)核与辐射安全方面。1.严格危险废物管理，深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，对辖区内危险废物产生和经营单位依法现场检查，建立问题台账，帮扶指导；危险废物产生和经营单位规范化管理考核合格率均达到92%以上，全部合格，顺利通过市局年底规范化考核；在全县范围内开展废旧铅酸蓄电池行业企业排查，防止发生源头流失，排查废旧铅酸蓄电池产生单位176家，备案单位176家，备案率100%。

2.我县辖区内辐射应用单位共30家，定期对制度制定执行和使用场所防护措施、防护用品、持证上岗等情况进行全面检查，对检查中发现的问题限时整改，现已全部整改到位，2022年全县辐射事故零发生。

二、2022年重点工作完成情况

锚定“两个确保”,实施“十大战略”,突出“十个重点”，牢固树立“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”的“三标”意识，奋力当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设，推动生态环境各项工作再上新台阶。

（一）推动服务经济社会发展实现新提升。1.紧密配合县政府及政务中心改革目标，全面梳理权责事项，对标省市工作标准，深入推进“好差评”、“电子签章”及“电子证照”等改革工作，严格按照省、市生态环境部门和县政府放管服及优化营商环境工作要求切实更新观念、细化工作措施，全面推行行政许可审批“一网统办”，进一步压缩环评审批时限，在去年全面落实“代办”业务和13个工作日完成环评文件审批的基础下，再次提速审批效率，把环评文件审批时限压缩至10个工作日。

2.深入推进“万人助万企”十条措施落实，持续优化助企举措，继续推行“免打扰式”执法和轻微违法行为免处罚等利企惠企政策，切实做到“助企讲方式，清单讲原则，执法讲温度，减免讲规矩，服务讲成效”。

（二）生态县创建工作。按照县委县政府的安排，根据局党组工作部署，开展生态文明示范县创建工作。2021年12月30日，《中牟县生态文明建设示范县规划（2021—2030年）》通过省生态环境厅组织的专家评审。会后，编制单位根据专家评审意见，与创建指挥部各成员单位共同对规划进行修改完善工作，在通过公众问卷调查及向各单位征求意见后，于2022年4月通过县人大常委会审议，并于2022年4月29日批准实施。2022年12月１日，省级生态县完成生态环境厅线上核查。

（三）开展能力作风建设年活动。全面落实市、县关于“能力作风建设年”活动安排部署。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“三个清单”、“6+6能力提升”、“作风转变四个专项整治”为抓手，认真开展“四对(标)四问”、“四大一创”活动，推动能力大提升、作风大转变，营造躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，狠抓落实的浓厚氛围，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强的能力和作风保障。

（四）加强生态环境综合执法。1.开展环境执法大练兵活动，按照市局要求，我局在4月份启动执法大练兵活动，以“能力作风建设年”、“规范化单位建设”活动为契机，将大练兵与“双随机”环境执法检查、涉VOCs企业执法检查等专项行动相结合，以环保投诉为导向，及时查处群众投诉案件，推动“大练兵”活动有力、有序、有效开展。目前，已立案查处环境违法行为12起。

2.采取“双随机”抽查与“移动执法APP”执法相结合，把我县375家工业企业纳入监管。按照要求，今年截至目前共派发“双随机”任务8次，抽查污染源229家次，抽查结果已经录入系统并进行公示；利用“移动执法APP”执法系统对工业污染源检查1378家次并及时录入系统。

3.开展正面清单一体化执法检查，对2021年列入正面清单有效期届满的企业进行一体化执法检查，我县有38家工业企业纳入正面清单，按照文件要求，7月1日前完成第一批正面清单的执法检查工作，我县纳入第一批正面清单的工业企业12家，截至目前，已完成第一批的执法检查工作，这12家企业均满足纳入正面清单条件。

(五)全面加强党风廉政建设。局党组坚持把党风廉政建设工作作为一项政治任务，多次召开党组会专题研究党风廉政建设工作，日常与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。聚焦“四风”新表现，深挖细查隐形变异“四风”问题。结合党员民主评议，针对思想上隐藏的不良倾向，可能滋生腐败的关键环节，组织开展个别谈心谈话，早发现、早提醒、早制止、早预防。紧盯元旦、春节等重要时间节点，召开专题会议，及时向广大党员干部发信号、打招呼、提要求，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制不良风气。通过警示教育、现场教学、身边事教育身边人等方式，坚持把以案促改作为重要抓手，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。局党组带头召开以案促改专题民主生活会，率先垂范，深入查摆问题，列出清单，制定整改方案，明确时间节点。举一反三，查找根源，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，全力打造一支忠诚干净担当的环保队伍。

三、主要存在问题

（一）绿色发展理念树立还不牢

省委生态环境保护督察组对郑州市开展生态环境保护督察时，指出个别地方、部门贯彻新发展理念不够坚决，存在重经济发展、轻生态保护，重经济指标、轻环境质量的思想认识，在处理经济发展和生态环境保护关系时统筹不够，有时紧时松现象，在环境改善取得一定成效后便放松监管，经济形势下滑时又欠缺统筹，没有做到常管长严。

（二）部分领域治理还存在短板

随着污染防治力度不断加大，全县生态环境明显好转，但部分领域短板明显。比如臭氧污染、重污染天气应急应对，面对污染过程，我们虽然采取了分级分类管控，实行差异化管理的方法，从源头管控，过程监管，严格执法等全过程监管，但效果并不明显；工地扬尘污染普遍存在，硬件设施不全、设而不用，导致一管就死、一放就乱；农村污水处理站还存在运行不正常，中水无处排放易形成黑臭水体；建筑垃圾、生活垃圾随意倾倒，监管存在盲区等等。

（三）部门攻坚合力还不够

随着污染防治工作由攻坚战变成持久战，个别单位出现厌战情绪，思想认识不到位、能力提升不够、工作主动性不强、责任落实不到位等问题，与新形势下生态环保工作面广、量大、时间紧、任务重、要求高的特性不匹配，加上机构改革，县生态环境局成为郑州市生态环境局派出机构，工作人员少、编制少，执法力量薄弱、点多面广、监管难、部门协调不畅等问题凸显，导致全县不能形成上下联动、同向发力的工作局面。

四、2023年工作谋划

（一）聚焦环境质量改善，打好三大保卫战

一是坚决打好蓝天保卫战。加快推进发展方式绿色转型，推进工业、建筑、交通等领域逐步实施清洁低碳转型；加强生态系统建设，提升生态系统碳汇能力。推进能源、产业、交通运输结构调整，积极发展清洁能源；加强亩均论英雄、绩效分级政策约束，对高污染行业企业倒逼绿色转型，对重点行业企业绩效分级提升培育；以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，推动车机全面达标排放，以重点行业清洁运输为抓手，推动传统汽车清洁化。抓好氮氧化物和挥发性有机物协同减排，推进涉挥发性有机物企业源头替代、全过程治理；完成脱硫脱硝低效治理设施提升严格涉氮氧化物企业超低排放改造成效日常监管，确保稳定达标排放。抓好重污染天气应急应对，修订完善重污染天气应急减排清单，实施科学治理、精准管控。持续抓好扬尘、散煤、生物质焚烧、“散乱污”等污染源排查整治，巩固稳定退出全国168城市后20位成果，推进空气环境质量持续改善、提质增效。

二是着力打好碧水保卫战。推进污水处理基础设施建设，持续提高污水收集和处理能力；开展入河排污口排查整治，2023年底前完成全县入河排污口整治；开展重点河流综合整治，科学生态补源，确保国省控断面全面达标、市控断面水质稳定达标；加强饮用水源地环境保护，持续开展风险源排查整治，保障南水北调“一渠清水永续北送”，南水北调总干渠水质稳定达到Ⅱ类。

三是扎实推进净土保卫战。积极推进土壤污染防治先行区、地下水污染防治试验区建设和乡村生态振兴战略，统筹做好全市土壤、地下水及农业农村生态环境保护。建立健全农村生活污水处理设施长效运维管护机制，推进农村黑臭水体持续实现动态清零；巩固农用地分类管理成效，全县受污染耕地安全利用率达到100%；严格建设用地准入，重点建设用地安全利用得到有效保障，保持全县土壤环境质量总体稳定并力争有所改善。

（二）聚焦高质量发展，提升环境污染治理能力

一是提升污染减排管控能力。坚持结构减排、工程减排和管理减排，推进实施工业企业挥发性有机物污染治理、城镇生活污水管网建设和改造、污水处理设施差别化精准提标、大宗货物运输“公转铁”、交通运输车辆新能源化和重点企业强制性清洁生产审核，深挖重点行业工程减排、结构减排，腾出环境容量，减少污染物排放增量，服务经济社会发展。

二是提升环境审批服务能力。优化营商环境，深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，全面实行“网上办”和“不见面”审批；强化源头引领，根据国土空间规划、“三区三线”调整，及时更新优化“三线一单”生态环境分区管控体系；强化规划环评效力，推进项目建设入园进区；围绕排污许可提质增效主线，完成限期整改“清零”重点工作，全面完成“双100%”任务目标，实现排污单位全部持证排污、按证排污。

三是提升环境执法监管能力。坚持依法执法、规范执法、文明执法，深化“一证式”“一体化”执法，坚持科技执法，精准执法。进一步优化环境执法监管方式，提质分类施策、差异化管控、精准化管理，推行生态环境行政执法“四张清单”(不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单)，落实“双随机、一公开”、执法打卡和排污单位“正面清单”制度，探索建立信誉清单、污染物排放清单、执法服务清单和帮扶成效榜等“三单一榜，深化非现场远程执法帮扶。实施工业企业差异化管理，持续优化现场帮扶、结对帮扶、轻微免罚等措施，推动排污单位自我管理、自主优化、自觉守法，助力经济平稳健康发展。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄，2023年郑州市生态环境局中牟分局将以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻二十大精神，围绕以改善环境质量为核心，紧抓打赢污染防治攻坚战，推进中央环保督察问题整改为重点，夯实网格化监管、数字化环境保护、生态环保铁军基础，坚持以全面从严治党为统领，以生态环境执法体制改革为契机，着力打造生态环保铁军，奋力开创生态环境保护工作新局面。

                                                       2022年12月8日