2025年以来，中牟新区深入贯彻党的二十大、二十届四中全会精神，深入学习习近平总书记“三农”领域重要讲话，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁，三保障”、饮水安全问题，将巩固脱贫成果工作作为“心头事”、将提高脱贫群众收入作为“肩上责”，牢牢守住中牟新区不发生规模性返贫底线。现将中牟新区巩固拓展脱贫攻坚成果总结如下：

一、基本情况

中牟新区共有12个脱贫村，脱贫户1419户5685人（享受政策户93户251人、稳定脱贫户1326户5434人），监测对象245户827人（未消除风险51户207人、已消除风险194户620人），2025年新纳入监测对象7户31人，风险消除59户193人。

二、强化责任落实，确保工作高效推进

一是压实党委政府主体责任。将巩固脱贫成果工作作为底线任务。2025年召开常委会2次、常务会2次、新区主要领导参加的各类协调推进会等8次，第一时间传达学习习近平总书记关于“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果工作重要讲话精神，安排部署落实工作。二是压实领导小组办公室统抓责任。领导小组办公室聚焦防返贫动态监测帮扶、稳岗就业、群众增收、衔接资金项目、小额信贷、农村人居环境整治等重点工作，充分发挥统筹协调，督导指导工作职能，建立了周总结、周调度、周推进的工作机制。三是压实督查指导责任。截至2025年12月，领导小组办公室坚持定期对所有行政村进行业务指导，现场交办问题，下发问题督办函，限期整改，定期汇总通报问题，适时开展问题回头看，印发巩固拓展脱贫攻坚成果督查通报19期、下发问题督办函提醒函23次，通过督查指导提升了巩固拓展脱贫攻坚成果工作质量。

三、聚焦脱贫质量，确保行业政策全覆盖

聚焦教育、住房、饮水、医保等重点方面优化调整帮扶政策，帮扶政策落实率100%。教育帮扶方面。2025年共认定脱贫家庭学生和监测对象家庭学生706人次，资助金额64.2375万元。其中学前教育保教费、生活费补助91人，资助金额4.55万元；义务教育家庭经济困难学生生活补助补助473人，资助金额22.0375万元；义务教育省定营养改善计划补助473人，资助金额18.92万元；高中助学金、免学费、免住宿费补助48人，资助金额7.92万元；中职助学金94人、免学资助金额10.81万元。安全饮水方面。为进一步提高脱贫人口满意度，持续实施水费减免优惠政策，建立水费减免台账，优惠政策覆盖享受政策户，并定期与乡村振兴部门共享最新数据，及时调整监测人员名单，2025年为脱贫户和监测对象减免水费约4.45万元。健康帮扶方面。各医疗卫生机构全部开通“先诊疗后付费”通道，完善“一站式服务”流程，脱贫享受政策户、动态监测对象在全区所有定点医疗机构就诊，均可享受城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、民政救助等保障政策一站式结算。2025年，新区共救助困难群众2859人次，救助资金支持162.97万元。住房安全方面。积极落实上级各项安排部署，定期督促乡镇排查，建立台账，及时上报数据信息，建立健全农房建设管理协管员制度，在全区14个乡镇（街道、中心）、238个行政村明确农房建设管理协管员289名，有效发挥协管员在农房建设管理中的“前哨”作用，逐步提升农房建设质量安全和建造品质。医保资助方面。落实困难群众资助参保政策，对参保个人缴费确有困难的群众给予分类资助，2025年财政资助参保困难群众10867人，资助金额368.6万，确保了困难群众医疗有保障。消费帮扶方面。发挥帮扶企业、农产品加工企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用，在企业与脱贫户双方自愿的基础上，通过企业自身营销渠道实现农产品与市场需求方的精准对接，实现农产品保值增值，进一步完善帮扶企业与脱贫户的利益联结机制，形成长期合作关系，实现互利共赢。截至12月底，共帮助脱贫户销售农产品275.8万元。

四、夯实工作基础，确保脱贫成果不断巩固提升

一是持续做好动态监测排查。用好防贫预警监测机制，联动行业部门强化数据共享，做到早发现、早帮扶。今年以来，共开展动态排查12次、集中排查1次，纳入“监测对象”7户31人，风险消除59户193人，风险消除率48.65%。其中2025年防返贫监测帮扶集中排查工作中，筛查农户93892户453495人，排查重点人群1773户7245人，未发现返贫致贫风险农户。二是加大稳岗就业力度。截至2025年12月底，累计在岗乡村公益性岗位62人，因协议到期、消除风险等原因清退18人，目前在岗44人（脱贫人口17人，监测对象27人）。其中，2025年新安置乡村公益性岗位22人（脱贫人口8人，监测对象14人）。今年市级下达脱贫人口（含监测对象）务工任务人数为256人，我区完成务工人数347人，超额完成任务。2025年组织“人人持证技能河南”培训15人，其中脱贫户7人，监测对象8人。三是大力实施衔接资金项目。2025年需完成总投资8714万元，实施项目57个，竣工率达到100%。今年以来以生产、分拣、包装、冷藏、销售等方式带动周边脱贫户和监测对象就地就业100余人，人均增加收入5000元。四是积极宣传小额信贷政策。通过入户宣传走访，对有贷款意愿的监测户和脱贫户应贷尽贷。当年新增脱贫人口小额信贷5笔16万元。

五、经验与亮点

（一）建立乡村指导员制度。为加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动各项政策落地、任务落细、工作落实，确保新区乡村振兴工作成效更实、特色更显、标准更高，中牟新区成立“乡村振兴指导员”助推乡村全面振兴工作领导小组，落实“周例会、月调度、季观摩”的工作机制。做好责任落实、工作落实和政策落实，围绕粮食生产、巩固脱贫成果、乡村产业等工作，聚焦重大项目推进、重点指标调度、重要时间节点等，靠前服务、常态指导，收集汇总各乡镇（街道、中心）存在的问题、发展需求、意见建议等，及时研判分析，安排部署落实，重点锚定工作目标，主动创新、打造亮点，力争推动中牟新区乡村振兴工作在全省跨大步、走前列。

（二）扩大防返贫监测覆盖面。一是利用防返贫监测对象申报政策“明白纸”，在村委公示栏显著位置、农院中进行宣传，拓宽农户自主申报的途径，从而实现“一码报贫”，有效减少了农户申报成本，提高了帮扶效率。二是加强入户走访，积极宣传帮政策，通过日常入村督导，随机走访重点农户，核查家庭生活状况，告知申报监测对象的途径，如发现存在返贫致贫风险，及时跟踪帮扶。

（三）充分发挥防贫保的防护墙作用。一是深入贯彻落实中央、省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，守牢不发生规模性返贫底线，筑牢防返贫最后一道防线。实行“政府主导、社会经办”的模式，防贫对象根据全国防返贫监测信息系统数据框定，做到应防尽防。二是坚持“实事求是、严格程序、接受监督、公平公正”，所有脱贫户、监测对象因灾、因病、因意外存在可能致贫返贫风险时，均可申请防贫资金扶持。区级相关部门建立常态化沟通协作机制，定期召开例会，时时掌握群众基本情况，做到底数清、情况明。三是结合新区地域实际情况，农业农村局统筹协调、安排部署，联合驻区保险公司，通过走访入户现场讲解、发放宣传资料等形式，扎实开展“防贫保”政策宣传，详细介绍“防贫保”保障对象、保障范围、赔付流程等内容，耐心解答群众咨询和疑问，累计发放宣传资料1600余份，切实提升了“防贫保”政策的知晓率和普及面。2022年以来对符合条件的11人（脱贫户、监测对象）赔付资金21.8万元。同时，设立“防贫保”咨询热线，方便群众咨询了解政策。在加强政策宣传的基础上，驻区保险公司还专门组建“防贫保”理赔突击队，加强业务操作培训，确保及时受理、快捷赔付。

六、下步工作打算

（一）全面抓好“两不愁三保障”政策落实。严格落实“四个不摘”工作要求，在保持主要帮扶政策的稳定性连续性的基础上，进一步优化调整政策措施，落实好部门沟通和定期数据比对共享机制，确保各项政策落实不漏一户、不落一人，实现“账账相符、账实相符”。

（二）全面抓好防止返贫监测帮扶机制建设。重点围绕收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等主要指标，开展常态化预警监测。提高监测信息化水平和精准度，精准分析返贫致贫风险，因人因户及时落实针对性帮扶措施，实现监测对象返贫致贫风险动态清零。

（三）全面抓好产业帮扶和就业帮扶。把发展产业作为实现稳定增收的重要途径和长久之策，完善联农带农机制，延伸产业链、提高附加值，提高群众稳定增收能力；落实“技能河南”工作要求，把具有劳动能力的脱贫人口作为重点培训对象，开展订单式培训，帮助脱贫劳动力实现技能就业、技能增收；强化产业技术指导和金融支持，因户制宜帮助谋划致富产业，加强信贷政策宣传，优化信贷程序，做到应贷尽贷。

（四）做好2026年衔接资金项目谋划。结合新区实际，2026年拟重点谋划四类项目。一是优先支持官渡先导区建设，重点推进官渡之链、智慧渔仓等现代农业产业项目；二是结合城市更新设施农业项目和招商项目，建设覆盖新区全域的“1+6+N”现代农业综合农事服务中心体系；三是以九堡村为切入点，打造沿黄农文旅+康养项目，构建“食、养、疗、愈”农文旅新模式；四是围绕遗留问题解决，对脱贫攻坚期以来建设的设施农业项目进行升级改造，并兼顾落实省委巡视反馈的农村道路未硬化等问题。