2024年，中牟县农业农村局紧紧围绕中央、省、市、县乡村振兴战略总体要求，深入夯实脱贫攻坚成果巩固，坚守基本底线。

一、稳中求进，乡村振兴迈出坚实步伐

（一）守牢防返贫工作底线。一是突出“严”字抓责任。严抓党委政府主体责任。始终把巩固脱贫成果工作作为底线任务来抓，以责任落实保障脱贫攻坚成果。2024年累计召开县委常委会2次、政府常务会2次、县主要领导参加的协调推进会5次。严抓督查指导责任。坚持定期对所有行政村进行业务指导，现场交办问题，适时开展问题回头看。2024年累计印发督查通报24期，督办函、提醒函30个。二是突出“实”字抓帮扶。全面落实各类帮扶政策措施，以高效帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦教育、住房、饮水、医保等重点方面优化调整帮扶政策，帮扶政策落实率100%。2024年共认定脱贫家庭学生和监测对象家庭学生749人次，资助金额 63.4775万元，减免水费约4.7万元，派出医疗支援人员62名，减免医疗就诊1375人次，47.78万元，财政资助参保困难群众13647人，资助金额407.57万，共帮助脱贫户销售农产品价值315.6万元。三是突出“准”字抓监测。创新网络化、网格化、精准化工作机制，以精准监测守牢防返贫底线。通过申报网络化、线下网格化、帮扶精准化等方式强化监测机制。2024年共开展动态排查10次、集中排查2次，共排查农户9.67万户，其中核查重点人群2653户10241人，新纳入监测对象8户40人，风险消除6户21人，未发现返贫致贫风险农户。四是突出“稳”字抓增收。拓宽务工岗位稳就业。2024年帮助2087名脱贫群众全部实现就业，完成脱贫人口和监测对象务工就业420人，完成今年256人的务工就业任务。发展特色产业稳增收。通过衔接资金项目的实施，引导脱贫群众参与融入乡村产业发展，健全完善联农带农机制。2024年需完成总投资8459万元，实施项目54个，竣工率达到100%。今年以来，以生产、分拣、包装、冷藏、销售等方式带动周边脱贫户和监测对象就地就业100余人，人均增加收入5000元。发挥金融扶持政策稳创业。2024年新增脱贫人口小额信贷7笔16.5万元，春季雨露计划补助人数11人，补助资金1.75万元。2024年“人人持证、技能河南”培训完成率100%（郑州市排名第一）。

二、直面问题，乡村全面振兴面临挑战

（一）乡村基础设施建设不均衡。一是农业生产道路及设施不完善。部分生产路道路狭窄，有的只能单向通车，灌排等水利设施不完善。二是村庄基础配套不能全覆盖。农村能源供应不足是农村基础设施建设中的又一难题。例如天然气农村覆盖率低、移动网络不能实现5G全覆盖。三是公共服务配套不健全。农村地区的学校和医院数量不足，教育和医疗资源严重不均衡，农村居民的教育和医疗需求得不到有效保障。农村地区的垃圾处理、废水处理等环境保护设备管护效果差，许多地区存在管理混乱、责任不明确的情况，导致基础设施的维护和管理成为难题。

（二）乡村产业产业化水平不高。一是产业链纵向缺失，农产品附加值低。我县农业产业主要依靠初级农产品销售为主，而附加值最高的产前研发（如育苗）和产后加工环节严重不足。中牟农产品地理标识中牟大白蒜、中牟西瓜、草莓仅仅停留在生产环节，产后加工企业严重缺失。二是产业链横向延展不够，三产融合发展不深。一、二、三产融合发展，我县具有得天独厚的区位优势、生态优势、文旅优势和农业产业优势，是发展休闲观光、采摘体验、旅游度假、健康养生等都市生态农业的理想之地，但由于受土地政策等诸多因素的影响，我县三产融合的现代农业示范园明显不足。三是农业品牌意识不强，品牌竞争力不足。今年，虽然我们建立了“中牟优农”区域公共品牌，但仍存在宣传力度不够、知名度不高、品牌效应不明显、产品不精等问题，无法有效扩大我县农副产品、名品优品的销售规模。

（三）土地资源不能得到有效保障。一是耕地流转率低不成规模。用于农业产业发展的耕地主要以农户经营为主，流转率低，造成土地利用率低、环境污染等问题。二是农村集体建设用地使用机制不健全。由于受上级政策（例如农村集体建设用地入市只在试点地区开展）及相关配套政策的影响，导致一方面宅基地、农村集体建设用地大量闲置，另一方面农业产业需要的建设用地供给不足。

三、坚定前行，奋力绘就乡村全面振兴新画卷

（一）坚守红线思维，确保不发生规模性返贫。一是简化监测户识别程序，强化信息比对。按照我省2024年监测标准8100元（2025年未公布，以公布指标为准），持续开展动态排查和集中排查，对于存在返贫风险的农户及时纳入监测对象，对于风险消除的监测对象及时退出。二是做好行业帮扶政策落实。教育方面，积极落实各项教育补贴政策，防止因学返贫致贫；医疗方面，做好脱贫享受政策户和监测对象基本医保费用返还工作，防止因病返贫致贫；住房方面，坚决不能出现危房住人现象；饮水安全方面，落实好脱贫享受政策户和监测对象水费减免政策。三是做好稳岗就业和务工增收。大力开发公益性岗位，确保有意愿的农户享受就业兜底。开展脱贫人口就业务工数据核查工作，确保就业务工真实合理。促进稳岗就业，联合人社部门积极开展创业、就业活动，促进脱贫群众劳动增收。加强小额信贷宣传力度，及时贴补贷款利息，增强农户内生动力。

（二）强化项目支撑，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是坚持事前谋划，确保项目科学可行。一方面，建立村企利益联结机制，实现村集体经济持续增收，另一方面，围绕官渡先导区，九堡、岗头桥官渡桥等特色提升村乡村建设，补齐基础设施短板，确保项目资金集中整合投放。二是坚持运管并行，持续推进资产后续管理。加强项目资产后续日常监督，常态化监督指导，督促乡镇及时纠正整改，确保项目资产管理好、运营好、效益发挥好。三是坚持以人为本，强化人才技能培训。继续实施“雨露计划”补助政策，帮助脱贫家庭学生顺利完成学业，提升其学历和技能水平，为就业创业奠定坚实基础。继续做好人人持证培训，完成12人以上的培训任务，不断提升脱贫户和监测户生产生活技能水平。

2025年，将深入贯彻落实二十届三中全会和中央农村工作会议精神，以中牟新区建设为契机，紧紧围绕发展“四大片区”、建设“四个中牟”，深化学习运用“千万工程”经验，聚力城乡融合发展，不断探索创新，全力加快郑开同城化核心增长极现代化建设，开创中牟新区乡村全面振兴新局面。