为切实做好五一小长假旅游期间安全应急处理工作，全面提高应对各种突发公共安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律及行业管理规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、预案适用的范围

（一）本预案适用于2016年“五一”小长假期间突发的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失较大等，影响和威胁我镇经济社会稳定、造成较大社会影响、涉及旅游安全的紧急事件。

（二）本预案适用于以下旅游安全应急工作：

1、事故灾难。主要包括交通运输、公众聚集场所、食品卫生、森林防火等各类安全事故。

2、突发公共卫生事件。主要包括重传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒、其他严重影响公众健康的事件。

3、突发社会安全事件。主要包括较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件、经济安全事件等规模较大的群体性事件。

4、其他各种类型较大的突发事件。

二、组织机构与职责

（一）成立五一小长假旅游安全应急工作指挥部，负责研究部署全镇旅游安全应急工作，领导、组织、协调和处置突发事件。

总 指 挥：曹西峰

副总指挥：袁新科、王俊山、谢舒畅

成    员：窦志刚、孟建斌、曹国岭、吕伟永、刘志勇、王利峰、乔志营、李运长

（二）工作机构设置和工作职责

1、办公室：办公室设在镇企业办。由王喜林任主任，路伟锋、王志玲、张国良为成员。办公室负责信息的收集、报告、对外信息发布，负责与各应急组织的协调紧急状况向指挥部建议启动预案工作。

2、安全保卫组：组长由吕伟永担任，成员有杨二磊、李乾和警务区民警等相关人员。负责排查收集不稳定因素信息，严密掌控和防范群体性上访事件的发生；发生突发事件立即对现场秩序进行控制，防止次生事故发生；做好应急指挥部交办的其他任务。

3、事故救援组：组长由窦志刚担任，成员马世龙、李宗辉、王彬、郑战超。具体负责组织事故现场施救等抢险工作。

4、医疗救护组：组长由李民担任，由中心卫生院牵头，具体负责组织医疗队伍，对受伤人员进行紧急救护和现场防疫工作，对危重病人及时联系转院治疗。

5、后勤保障组。由值班领导任组长，成员由值班人员组成。主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应，事故调查组的接待服务、抢险人员的食宿、车辆调度等工作。

6、善后处理组。由指挥部牵头，镇民政办、财政办、综治办配合，具体负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

三、事故报告和现场处置

 （一） 事故报告

1、凡发生本预案所列的旅游突发事件，旅游经营单位或村民委员会应立即向镇政府报告，由镇政府及时向县乡村旅游办报告。

2、指挥部办公室应及时做好事故处置信息的收集、整理，经总指挥批准后及时报告县有关部门。选择报告形式一定要以报告信息的及时、准确为前提。

3、向上级信息报告内容：报告的内容要简明、准确，并包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势和已经采取的应急措施以及下一步工作建议等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

4、旅游经营单位向镇政府信息报告内容：首次报告内容包括：事故发生的时间、地点、初步情况；事故接待单位及与事故有关的其他单位；报告人的姓名、单位和联系电话。

过程报告内容包括：伤亡情况及伤亡人员信息；事故处理的进展情况、原因的分析；有关方面的反映和要求；其他需要请示或报告的事项。

5、报告处理程序及时限要求

发生旅游突发事件，旅游经营单位应在事发后30分钟内以电话或书面形式报告镇政府，镇政府在1小时内将事件情况书面报告县相关部门。发生特大和重大事故，旅游经营单位也可直接向县乡村旅游办报告。

（二）预警

1、发生或极有可能发生危害游客安全的事故，镇政府和旅游经营单位应及时发出预警，提示、劝告、警示旅游者暂缓、推迟或者取消前往目的地及停止某些旅游活动。

2、建立全镇统一的事故监测、报告网络体系，加强上下信息沟通，建立畅通的信息监测和通报网络体系，及时研究分析旅游安全形势，对旅游安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3、预警发布

（1）发布方式。可以通过各类公共媒体发布，必要时在游客必经之处派专人守候告之。

（2）发布内容。包括预警级别、区域或场所、时间、影响估计及应对措施等。

4、现场处置

发生事故后，镇政府应迅速组织公安、卫生等部门启动先行处置机制，开展救援工作，事发旅游经营单位应启动预案开展救护，现场人员要配合自救。

（1）成立现场指挥部

（2）旅游应急预案启动后，应成立旅游突发事件现场指挥部，现场指挥长由镇长担任，或镇长指任，指挥部成员由相关部门负责人组成，并通过下设的工作机构开展工作。

（3）现场指挥部的职责是：下达各项应急决策和命令；及时将现场的各种重要情况向上级和相关部门报告；迅速控制事态，做好疏散安置工作，安抚游客，稳定群众；做好善后处理工作；尽快恢复正常旅游秩序。

（4）信息发布。发生重特大旅游突发事件时，由县旅游主管部门进行信息发布、媒体沟通和舆论引导工作。