根据京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第五次会议精神，按照环保部办公厅《关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知》（环办〔2015〕97号）和《河南省人民政府办公厅关于做好重污染天气应急应对工作的通知》（豫政办〔2015〕151号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为做好今冬明春大气污染防治工作，减少冬季不利气象条件下重污染天气发生频次，减轻污染程度，保障人民群众身体健康，按照环保部和市政府要求，当气象预报和专家研判可能出现较长时间、较大范围重污染天气情况时，按照上级指令，结合我县实际情况，启动应急应对工作，采取严格的应急减排措施，大幅度减少污染物排放，确保有效减少重污染天气影响，促进环境质量改善。

二、目标要求

除极端不利气象条件外，力争不发生重污染天气，力争空气质量更多时间控制在良好水平，推动我县环境空气质量持续改善。

三、应急减排措施

在落实市政府应急减排措施和《郑州市空气重污染日预警应急工作方案（试行）》响应措施的基础上，实行两级应急减排措施，重点在扬尘、燃煤、工业和机动车等方面采取严格的减排措施。应急减排措施启动时间和级别，由县大气办按照上级指令，结合我县实际情况，按程序启动。

（一）Ⅱ级应急减排措施

1.扬尘污染减排措施（因抢修、抢险和特殊需要，经县政府批准的除外）

（1）全县建筑施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业。

牵头单位：县建设局

责任单位：县发改委、交通局、综合执法局、水务局、林业局，各乡镇、街道、管委会

责 任 人：张伍发、於红太、罗振华、蒋新岭、冉章献、尚会军，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（2）停止建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业。

牵头单位：县综合协调办、建设局

责任单位：县发改委、交通局、综合执法局，各乡镇、街道、管委会

责 任 人：马建峰、张伍发、於红太、罗振华、蒋新岭，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（3）停止国、省干线和高速公路一切土石方作业。

牵头单位：县交通局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：罗振华，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（4）加大道路机械化清扫、吸尘、冲洗、洒水和保洁频次，严禁出现道路扬尘现象。

牵头单位：县建设局（城区及园区道路）、交通局（城乡道路）

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：张伍发、罗振华，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

2.燃煤污染减排措施

（1）辖区内所有燃煤小锅炉全部停产或取缔。

牵头单位：县环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：兰  伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（2）县建成区内所有燃煤炉灶停止使用。

牵头单位：县综合执法局

责任单位：青年路、东风路、广惠街三个办事处 

责 任 人：蒋新岭，申永强、李军强、王林祥

3.工业污染减排措施

（1）按照应急减排限产、停产企业名单，落实企业限产、停产措施，实现二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减30%以上。

牵头单位：县科技工信局、环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：张海献、兰伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（2）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物（VOCs）的原材料及产品的使用。

牵头单位：县环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：兰  伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（3）加大工业企业监管力度，确保企业做到稳定达标排放；对存在超标排放等环境违法行为的工业企业，依法实施停产整治。

牵头单位：县环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：兰  伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（4）清理取缔“土小”企业（作坊）和非法燃煤小锅炉，对排查不到位、清理取缔不到位的，按照相关规定严格追究责任。

牵头单位：县环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：兰  伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（5）辖区内搅拌站做好物料堆场的“三防”措施，防止产生扬尘。

牵头单位：县建设局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：张伍发，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

4.机动车污染减排措施

（1）党政机关和国有企事业单位公务车停驶30%。

牵头单位：县事管局

责任单位：各乡镇、街道，各有关单位

责 任 人：张胜勇，各乡镇、街道，各有关单位行政正职

（2）辖区内油气回收治理设施不能正常运行的加油站，一律停止使用。

牵头单位：县环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：兰  伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（3）加大执法力度，禁止黄标车在限行区通行。

责任单位：县公安局

责 任 人：朱则军

（4）严格机动车通行管制，除城市运行保障车辆外，实行大型货车、工程渣土车和过境货运车主城区限行。

责任单位：县公安局、综合执法局

责 任 人：朱则军、蒋新岭

（5）加大公交运力保障，加密营运班次，延长营运时间，严禁老旧公交上路营运。

责任单位：县交通局

责 任 人：罗振华

5.其它减排措施

严禁农作物秸秆、树叶、垃圾露天焚烧，严禁城区内燃放烟花、爆竹，禁止露天烧烤。

责任单位:县农机局、公安局、综合执法局，各乡镇、街道、管委会

责 任 人：王丰斌、朱则军、蒋新岭，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

（二）Ⅰ级应急减排措施

在Ⅱ级应急减排措施基础上，强化以下措施（因抢修、抢险和特殊需要，经县政府批准的除外）：

全县所有建筑施工工地全部停工。

牵头单位：县建设局

责任单位：县交通局、综合执法局、水务局，各乡镇、街道、管委会

责 任 人：张伍发、罗振华、蒋新岭、冉章献，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

按照应急减排限产、停产企业名单，落实企业限产、停产措施，实现二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量削减50%以上。

牵头单位：县科技工信局、环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：张海献、兰伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

3.辖区内加油站8时至18时停止装卸油作业。

牵头单位：县商务局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：段文周，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

4.全县禁止喷涂、喷漆施工作业。

牵头单位：县环保局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：兰  伟，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

5.辖区内未安装油烟净化设施的餐饮单位停业。

牵头单位：县综合执法局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：蒋新岭，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

6.全县非道路移动工程机械停止施工作业。

牵头单位：县建设局

责任单位：各乡镇、街道、管委会

责 任 人：张伍发，各乡镇、街道行政正职，各管委会主管副职

四、工作保障

（一）加强组织领导，明确责任分工。各单位要加强组织领导，强化主体责任，细化减排措施，制定实施方案，列出企业限产停产、工地停工等应急减排项目和管控清单，并认真组织实施，狠抓工作落实，确保实现预定目标。实施方案和项目清单要上报县大气办备案。

各专项治理组和县直有关部门要按照职责分工，加强分类指导，抓好督导落实。县大气办负责统筹协调重污染天气应急应对工作，及时发布环境空气质量状况，同时日常开展督查、巡查工作；县环保局加强环保执法监管，严厉查处违法排污企业；县质监局、商务局负责商品煤煤质监管和油品质量监管；县科技工信局负责淘汰落后产能和工业企业错峰生产及限产监管；县建设局负责施工工地扬尘污染治理和监管，负责城区及园区道路扬尘污染管控；县交通运输局负责城乡道路扬尘污染管控；县公安局负责黄标车淘汰和机动车以及道路车辆区域限行等工作；县农机局负责秸秆综合利用和禁烧工作；县气象局负责气象条件分析研判，协同做好空气质量预测预报。

（二）加强预测预报，实施联防联控。县大气办根据市大气办空气质量会商要求，及时召开专项会议，安排部署相关工作，提高应急应对措施的科学性、针对性和精准性，统一标准、统一执法、统一行动，确保重污染天气影响得到有效削减。

（三）加强监督检查，强化督查问责。县政府将组织有关部门，联合开展督导督查，重点检查施工扬尘污染、工业污染、机动车污染等减排措施落实情况。各单位要成立专项督查小组，对应急应对工作落实情况进行督导督查，严厉查处各种环境违法行为。对不按规定启动应急应对减排措施的，依法依规追责问责；发现环境违法的，要依法从严从重从速处理，对未按管控要求采取限产限排或停工停产措施的，要立即依法强制停产，并追究相关人员责任；对故意停运治污设施或私设暗管偷排直排涉嫌构成环境污染犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。对检查发现存在突出区域性环境问题的，要约谈各乡镇、街道负责同志。

（四）加大宣传力度，公众共同参与。要加强舆论正面宣传，积极争取社会各界的工作支持，引导企业自觉采取更积极的污染控制措施，减少污染排放；引导公众理解并积极参与重污染天气应急应对工作，倡导公众践行公交出行、节约能源、拒绝食用露天烧烤等绿色生活方式。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，适时公布专项检查情况，公开曝光一批偷排直排、超标排放、不正常使用污染治理设施的违法企业，接受社会监督。

（五）严格制度，做好信息报送。各责任单位要严格按照工作要求，结合本单位工作职责，从12月6日起，每日17时前将本单位减排措施落实情况报送至县大气办。