近年来，中牟县委、县政府始终致力于服务业的引导发展，在规划设计，环境营造，招商引资，政策制定，人才保障等诸方面给予扶植和支持，制定了以时尚文化旅游产业引领服务业提档升级的政策，大力促进全县服务业，从而使全县服务业蓬勃发展，优势突出，成效显著。

一、2015年全县重点服务企业运行情况

2015年，全县列入网上直报平台的企业共81家，主要涉及交通运输、软件和信息技术、电信和其他信息传输、商务、居民服务业、娱乐业等10个行业。

1、企业资产增长迅猛

截止2015年底，中牟县规上服务业企业资产总计62.3亿元，同比增长3.3%。其中，租赁和商务服务业23.7亿元，占全部规上服务业的38.0%，同比增长17.7%；文化、体育和娱乐业25.2亿元，占规上服务业企业总资产的40.4%，同比增长21.0%。

2、营业收入实现平稳增长，部分行业支撑作用明显

2015年，中牟县规上服务业企业实现营业收入19.35亿元，同比增长24.5%，呈现平衡增长态势。从行业门类看，10大门类除交通运输仓储和邮政业、科学研究和技术服务业下降外，其余门类均保持不同程度增长。从收入比重上看，租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业两个行业占比较大，分别占整个服务业的22.9%和43.4%；此外，两个行业从业人员平均人数在服务业行业中也遥遥领先，分别为1179人和9899人，占全部规上服务业企业从业人数的8.6%和72.3%。

从分行业大类看，31个行业大类中，增速超过25%的有6个行业，分别是物业管理增长220.0%；商务服务业增长41.9%；公共设施管理业增长66.7%；居民服务业增长1100%，卫生业增长50.0%；娱乐业增长43.3%。

3、吸纳就业能力增强，从业人员薪酬普遍提高

2015年，规上服务业企业期末从业人员13685人，比去年同期增长35.0%；应付职工薪酬3.5亿元，同比增幅达到59.5%；服务业已成为吸纳全县劳动力新的增长点，同时从业人员薪酬的提高，一定程度上会带来社会消费能力的增加，充分显示服务业的社会贡献不断增大。

4、其它营利性服务业快速发展

2015年，其它营利性服务业企业收入13.4亿元，比去年同期增长41.9%，比2014年15.7%的增速提高了26.2个百分点，其它营利性服务业快速发展，带动了整个服务业的繁荣。

二、服务业发展存在的问题

近年来，全县服务业发展迅速，成为经济发展的主要组成部分和拉动力量，但全县服务业发展仍存在许多不容忽视的问题。

1、服务业行业结构不合理，传统服务业仍占据主导地位

中牟县服务业目前仍以传统服务业为主。从2015年重点企业统计数据来看，中牟县仍以交通运输、居民服务业、商务服务业等传统服务业为主，虽然营业收入在整个服务业行业中只排第三位，但是其企业数量却是最多，总共29家，规上服务业比重是达到了35.8%之多。计算机软件和信息技术服务业、信息咨询所创造的增加值占服务业的比重偏低，仅占全部规上服务业的2.3%，总体处于起步阶段，发展也相对滞后。卫生、教育等行业更是单位数少，比重低，其中教育行业仅占0.3%，卫生和社会工作业更是仅占了0.1%。全县服务业存在档次低、规模小、分布散、品牌影响力不强的特点。仅有个别新兴服务业发展相对较快，例如以郑州华强文化科技有限公司为代表的文化娱乐业发展势头强劲，已经在中牟县文化娱乐业服务业行业占据主导地位，其企业收入在全县规上服务业企业中就占了43.5%，增加值更是占了47.2%。

2、服务业企业整体经济规模较小，缺乏竞争力

近年来，虽然中牟县服务业发展水平有所提高，但服务业单位经营规模明显偏小。2015年，中牟县81家服务业重点企业中，人员达到规上标准但营业收入在1000万以下的企业44家，占调查企业总数的50.7%，实现营业收入6813万元，仅占全部规上服务业企业营业收入的7.3%。企业规模小，在土地、税收、人才、资金贷款、场租等方面受益机会较少，这也造成小规模服务业企业生存能力低，很多中小企业在开业后很快就由于竞争能力不强被市场淘汰关闭。截止到2015年底，网上直报统计名录库中87家规上服务业企业，由于各种原因达不到服务业规上标准的企业达6家，因此最终上报企业数为81家。

3、服务业统计制度不完善，达到标准的经济实体无法进入统计范围

据全国第三次经济普查资料显示，全县服务业企业350家，而截止2015年底，全县列入规上服务业企业网上直报名录库的企业仅有81家，造成这种现象的原因之一是服务业起步较晚。目前服务业统计制度中，只对达到规上服务业企业标准的法人单位进行入库统计，但是据三经普调查资料来看，有许多经济实体如一些规模较大的仓储保鲜库，年营业收入已经达到规上标准，但由于其注册时为个体经营户，根据目前的服务业统计制度，就无法执行统计报表工作。

三、对服务业发展的几点建议

1、加强引导，促进企业健康成长

服务业调查范围共涉及11个行业，纳入规上服务业企业调查的行业有10个。其中企业数量最多的两个行业分别是交通运输业和科学研究技术服务业，分别占所有企业数的35.8%和21.0%；；营业收入上比最重的文化娱乐业仅有1家企业，营业收入却占全部企业的43.5%，娱乐业带头作用明显，但行业发展极不平衡。因此，应加强政策导向，扶持发展与人民生活息息相关的教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业；改造和升级交通运输、仓储等传统服务业，提高传统服务业的生产效率和服务水平，使传统服务业向现代服务业升级换代。同时，要善于发挥行业中大企业的带动作用，通过大企业带动行业其他企业的同步发展。

2、推动服务业产业结构优化升级，促进小微企业的快速健康发展

目前传统服务业的过渡竞争与新兴服务业不能满足经济社会发展的矛盾日益突出，应加快调整服务业结构，重点扶持新兴服务业，特别是要采取多种措施，缓解服务业小微企业融资难问题，避免大型企业资金富裕，小微企业资金紧张状况，推动一批有潜力的服务业企业发展壮大。

3、政府出台优惠政策，鼓励达标个体改变经营性质

为提高全县规上服务业企业统计对全县第三产业的贡献，对于县内一些规模较大，收入较高的个体经营户，建议政府能够实行政策优惠，比如减免愿意个转企后的税费，使其从个体经营户转为企业法人，并纳入统计名录库，进入执行统计报表范围，真正为全县服务业发展做出应有的贡献。

4、继续扶持发展技术密集型产业，优化服务业产业结构

抓住推进城市化的契机，继续集中资源，加大扶持力度，大力推动科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业等高附加值产业快速发展，促进服务业结构优化升级。