根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和《河南省政府投资建设项目审计条例》第二十条的规定，中牟县审计局派出审计组，并委托精诚工程管理有限公司，自2020年1月9日至4月26日，对中牟县刁家乡人民政府负责建设的中牟县刁家乡2018年村内道路提升工程二标段竣工结算进行了审计。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。中牟县刁家乡人民政府对其提供的工程资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。中牟县审计局的责任是依法实施审计并出具审计报告。

一、工程基本情况

    （一）工程概况

　　中牟县刁家乡2018年村内道路提升工程二标段位于郑州市中牟县刁家乡沃孙村和沃李村内，本次道路提升部分为新建水泥混凝土村里支路（宅前路），长8.074km，路宽为4m，路面结构为18cm水泥混凝土面层和18cm5%水泥改良土；次干道道路采用单向坡，设置预制混凝土侧石，主干道在道路两侧设置砖砌排水沟盖钢筋混凝土雨水篦子；交通标志牌采用热轧无缝钢管单柱式支撑形式。资金来源：财政资金。项目可行性研究报告的批复文号为牟发改资〔2018〕140号。  

    （二）招标及合同签订情况

本项目由招标人中牟县刁家乡人民政府委托招标代理人华诚博远工程咨询有限公司于2018年5月发布招标文件对该项目进行公开招标，招标编号为中牟政采公开-2018-04-51。中标单位：河南鑫利恒工程有限公司，合同签订日期：2018年6月10日，合同价款：7322338.10元。合同开工日期：2018年6月12日，合同竣工日期：2018年7月31日。工程实际竣工日期拖延原因是现场不具备施工条件，详见附件中的工程延期说明。

    （三）工程其他相关情况

    实际开工日期：2018年6月12日，实际竣工日期：2018年9月30日。建设单位：中牟县刁家乡人民政府；设计单位：郑州大学综合设计研究院有限公司；监理单位：河南省华兴建设监理有限公司；施工单位：河南鑫利恒工程有限公司。

    本工程合同金额为7322338.10元；送审结算金额为7655324.91元（其中：合同内送审金额7322338.10元；合同外送审金额332986.81元，主要原因为签证001部分道路5%水泥土改为10%水泥土金额增加58997.24元，签证002因电线杆导致双侧排水沟改为单侧排水沟金额减少28631.62元，签证003道路长度增113.70m金额增加88308.71元，签证004沃孙村水泥路增加金额70131.91元，签证005水泥路增加金额86789.73元，签证006水泥路增加金额57390.84元。

 二、工程投资情况

 经审计，中牟县刁家乡2018年村内道路提升工程二标段结算价7348684.34元。

    详细审计结果见附件：精诚工程管理有限公司出具的竣工结算审核报告精诚工程〔2020〕第038号。 

三、审计评价意见

    审计结果表明：中牟县刁家乡人民政府提供的中牟县刁家乡2018年村内道路提升工程二标段竣工结算资料及其他相关资料基本真实地反映了工程投资及管理情况；工程资料提供基本完整，该项目按照合同、招投标文件和有关预算定额规定，对工程造价进行了结算，但存在多计工程款的问题。

四、审计中发现的问题及处理意见 

多计工程款306640.57元。

经审计，中牟县刁家乡2018年村内道路提升工程二标段送审结算价7655324.91元，审定金额7348684.34元，审减金额306640.57元，审减率为4.01%。

上述行为，违反了《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第二十一条“工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：（一）国家有关法律、法规和规章制度；（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；（四）其他可依据的材料”和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《河南省市政工程预算定额(HAA1-31-2016)》及其配套文件的规定。

根据《河南省政府投资建设项目审计条例》第三十六条“审计机关对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与施工单位依法据实结算”的规定，责令刁家乡人民政府与施工单位依法据实结算。

五、审计建议

    建设、施工单位应按照有关法律、法规、竣工图纸、招投标书、施工合同等工程资料，据实编制工程竣工结算书，不得高估冒算。 

本报告中牟县审计局将依法向社会公告。