根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和《河南省政府投资建设项目审计条例》第二十条的规定，中牟县审计局派出审计组，并委托西安普迈项目管理有限公司，自2020年1月14日至6月29日对中牟县市政管理所（现更名为中牟县市政保障所）负责建设的万盛路雨水连通工程等四个项目竣工结算进行了审计。对重要事项进行了必要的延伸和追溯。中牟县市政保障所对其提供的工程资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。中牟县审计局的责任是依法实施审计并出具审计报告。

一、工程基本情况

（一）中牟县万胜路雨水连通工程

1.工程概况

本工程位于新圃街万胜路交叉口东侧，工程主要内容为：长7.25m，宽5m，深8米的顶（夯）管工作坑1座、Ⅲ级钢筋混凝土管DN1200的顶管150m、砌筑井2座等。

 2.招标及合同签订情况

本项目由招标人中牟县市政保障所委托河南匠基工程管理有限公司于2019年6月13日对市政应急抢险维修项目工程公司三标段（三标段选择入围五家，主要服务内容为市政道路、应急抢险、雨污管道维修等）进行了公开招标，招标编号：中牟政采公开-2019-04-74号。中标单位：河南省东旗建筑工程有限公司。合同签订日期：2019年6月23日（服务期限：自签订服务合同之日起三年）。中牟县万胜路雨水连通工程合同价款：1035786.28元。

3.工程其他相关情况

合同计划开工日期：2019年7月1日，合同计划竣工日期：2019年8月5日。

实际开工日期：2019年7月1日，实际竣工日期：2019年9月24日。

工程参建单位：建设单位中牟县市政保障所；施工单位河南省东旗建筑工程有限公司；监理单位中牟县建设工程监理公司。

（二）中牟县学苑路雨水连通工程

1.工程概况

本工程位于中牟县学苑路与新圃街交叉口，为学苑路现状雨水渠与堤里小清河出水口连通工程，施工方式采用土方开挖，钢筋混泥土浇筑雨水箱涵，全长78.6米，新建检查井两座。

  2.招标及合同签订情况

本项目由招标人中牟县市政保障所委托河南匠基工程管理有限公司于2019年6月13日对市政应急抢险维修项目工程公司三标段（三标段选择入围五家，主要服务内容为市政道路、应急抢险、雨污管道维修等）进行了公开招标，招标编号：中牟政采公开-2019-04-74号。中标单位：河南省中基建筑安装工程有限公司。合同签订日期：2019年6月23日（服务期限：自签订服务合同之日起三年）。中牟县学苑路雨水连通工程合同价款：838700元。

3.工程其他相关情况

实际开工日期：2019年7月1日 ，实际竣工日期：2019年9月24日。

工程参建单位：建设单位中牟县市政保障所；施工单位河南省中基建筑安装工程有限公司；监理单位中牟县建设工程监理公司。

（三）中牟县文博路雨污混排改造工程

1.工程概况

本工程位于中牟县文博路上，主要施工内容：30厘米PE管顶管1900m、80厘米水泥管顶管256m；新建圆形污水收水井18座、矩形污水收水井12座、检查井9座；泥浆外运370m³；拆除人行道面层（人行道砖）和垫层及恢复人行道垫层和面层325m²、拆除混凝土路面和恢复混凝土路面99m²等。

2.招标及合同签订情况                             

本项目由招标人中牟县市政保障所委托河南匠基工程管理有限公司于2019年6月13日对市政应急抢险维修项目工程公司三标段（三标段选择入围五家，主要服务内容为市政道路、应急抢险、雨污管道维修等）进行了公开招标，招标编号：中牟政采公开-2019-04-74号。中标单位：河南鸿浩建设工程有限公司。框架协议签订日期：2019年6月23日（服务期限：自签订服务合同之日起三年）。中牟县文博路雨污混排改造工程合同价款：3680500元。

3.工程其他相关情况

实际开工日期：2019年7月12日 ，实际竣工日期：2019年9月30日。

工程参建单位：建设单位中牟县市政保障所；施工单位河南鸿浩建设工程有限公司；监理单位中牟县建设工程监理公司。

（四）中牟县新圃街北段污水管道应急抢修改造工程

1.工程概况

本工程位于中牟县新圃街与滨河路交叉口南侧路西，工程主要内容为：潜水封堵作业3处，检查井及管道内淤泥清理48m，新建沉管井3座，备用导流管道96m，基坑开挖、钢管排管50m，管道处理48m，基坑回填、注浆加固441.6m³，安砌侧(平、缘）石32.3m，沥青路面拆除恢复295.5㎡，人行道恢复62.16㎡，闭水试验48m等。

2.招标及合同签订情况

本项目由招标人中牟县城乡建设管理局（现更名为中牟县住房和城乡建设局）委托河南省通力建设工程咨询有限公司于2017年1月对中牟县市政工程抢险应急维修单位入围项目一标段（一标段入围两家，主要服务内容为日常管护、路面修补、道路塌陷、抢险应急维修等工程内容）进行了公开招标，招标编号：中牟政采公开2016-12-14号。中标单位：郑州市政工程总公司。合同签订日期：2017年1月16日（服务期限：自签订服务合同之日起三年）。中牟县新圃街北段污水管道应急抢修改造工程工程合同价款：1500000元。

3.工程其他相关情况

合同计划开工日期：2018年10月12日，合同计划竣工日期：2018年12月20日。

实际开工日期：2018年10月12日，实际竣工日期：2019年6月28日。

工程参建单位：建设单位中牟县市政保障所（中牟县住房和城乡建设局委托中牟县市政保障所）；施工单位郑州市政工程总公司；监理单位中牟县建设工程监理公司。

二、工程投资情况

（一）经审计，中牟县万胜路雨水连通工程结算价909624.79元。

（二）经审计，中牟县学苑路雨水连通工程结算价612369.02元。

（三）经审计，中牟县文博路雨污混排改造工程结算价3309679.79元。

（四）经审计，中牟县新圃街北段污水管道应急抢修改造工程结算价1341240.74元。

详细审计结果见附件：西安普迈项目管理有限公司出具的竣工结算审核报告普迈（豫）结〔2020〕第020、21、22、23号。

三、审计评价意见

审计结果表明：中牟县市政保障所提供的万盛路雨水连通工程等四个项目资料及其他相关资料基本真实地反映了工程投资及管理情况；工程资料提供基本完整，该项目按照合同、招投标文件和有关预算定额规定，对工程造价进行了结算，但存在多计工程款的问题。

四、审计中发现的问题及处理意见

多计工程款911071.59元。其中：

（一）经审计，中牟县万胜路雨水连通工程送审结算价1035282.72元，审定909624.79元，审减125657.93元，审减率为为12.14%。

（二）经审计，中牟县学苑路雨水连通工程送审结算价871020.70元，审定612369.02元，审减258651.68元，审减率为29.70%。

（三）经审计，中牟县文博路雨污混排改造工程送审结算价3679601.10元，审定3309679.79元，审减369921.31元，审减率为10.05%。

（四）经审计，中牟县新圃街北段污水管道应急抢修改造工程送审结算价1498081.41元，审定1341240.74元，审减156840.67元，审减率为10.47%。

上述行为，违反了《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第十一条“工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：（一）国家有关法律、法规和规章制度；（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；（四）其他可依据的材料。”和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《河南省房屋建筑与装饰工程预算定额》（HA 01-31-2016）、《河南省通用安装工程预算定额》（HA 02-31-2016）、《河南省市政工程预算定额》（HA A1-31-2016）及其配套执行的文件。

根据《河南省政府投资建设项目审计条例》第三十六条“审计机关对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与施工单位依法据实结算”的规定，责令中牟县市政保障所与施工单位依法据实结算。

     五、审计建议

    建设、施工单位应按照有关法律、法规、竣工图纸、招投标书、施工合同等工程资料，据实编制工程竣工结算书，不得高估冒算。