2022年中牟县科技工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党委政府各项决策部署，以实施“三标”活动、推进“十大战略”为工作抓手，稳步推动全县科技创新、工业信息化程度，努力为全县经济发展贡献工业支撑。

一、2022年工作开展情况

（一）强化科技成果转化，提升创新贡献力

1.全社会研发投入持续增长。持续加强郑州市“1+N”科技创新政策体系和县级政策宣传力度，提升全社会参与创新活动的热情。2021年我县全社会研发投入纳入政府统计8.1亿元，同比增长11.7%，投入强度达到1.8%。今年组织县域132家企业完成2022年研发预算备案，拟开展科研项目达到595个，拟投入研发费用8.78亿元，同比增长13.2%。科技成果转移转化，截至三季度技术合同登记额5.79亿元，同比增长57.6%。

2.创新主体培育稳步提升。今年已推荐高新技术企业46家，其中新申报企业32家，全年预计新增28家；已入库国家科技型中小企业186家；备案市级高新技术后备企业57家；认定市级科技型企业27家；认定市级科技企业孵化器1家。

3.科创基础更加牢固。一是坚持“增量和提质”并举，完善以企业为主体的技术创新体系。持续布局建设省企业技术中心、省工程研究中心、省级工程研究中心等载体。2022年推荐省级企业技术中心1家，已完成公示；推荐申报省级工程技术研究中心6家，省级工程研究中心1家；推荐市级工程（技术）研究中心7家，已通过认定2家。二是破解人才瓶颈问题，推动中牟创新发展。今年组织征集县级创新创业团队项目3个，确定立项2个（郑州日产汽车有限公司孙延伟团队、郑州市欧普士科技有限公司刘仲毅团队），已推荐参加市级项目评选。

4.科技项目实施推进有力。支持企业对接省级研发攻关计划项目，推荐省级科技进步奖、市级大型仪器共享、高新技术企业申报、高层次人才团队、科技企业孵化器、省市级研发机构等各类项目50余项，组织征集县级研发入统、高层次人才团队项目14个；落实省级科技扶持资金约800万元、市级扶持资金1332.25万元。

（二）强化运行调度，稳定工业经济基本盘

1.以制造业高质量发展为主攻方向，推动规模以上工业增加值下降态势逐渐收窄。抓好工业经济运行调度，突出抓好郑州日产、比克电池等龙头企业运行监测，及时做好分析研判，做到出现问题能够及时预警、迅速化解，确保全县工业经济稳定运行。1-10月全县规模以上工业增速-18.5%。

2.深化“升规入统”，蓄积工业经济新动能。加强走访摸排，建立中牟县工业小升规培育库，实行动态更新调整。目前已季度入库5家，年报第一批入库5家；年报二批3家企业已满足入库条件，已递交入库材料；另有9家企业与入库标准差距300万元以内，待达标后会尽快准备入库材料。

（三）狠抓项目建设，激发工业经济增长极

1.突出“项目为王”，大力推进制造业项目建设。利用“三个一批”项目建设台账，建立重点工业项目推进机制，凝聚部门合力，解决项目建设过程中存在的突出问题。1-10月份，全县工业投资增长60.8%，在库技改项目33个，技改投资增速77.6%。

2.加强制造业招商，创新制造业招商模式。紧盯行业先进龙头，持续密切保持对接洽谈，前三季度共签约亿元以上制造业项目8个，签约额达到89亿元，引进10亿元以上重大制造业项目1个，制造业招商引资额中战略性新兴产业占比达到80.9%。

（四）深化结构调整，构建产业发展新体系

1.实施“亩均论英雄”综合评价，完成全县制造业综合评价工作。通过企业税收、营业利润、研发投入等评价数据，完成全县105家规上工业企业和288家规下企业的亩均综合评价，依据《郑州市持续推进工业企业分类综合评价 优化要素配置的若干措施》（郑政办〔2021〕55号）落实差别化政策。

2.优化制造业产业结构，抢滩占先新兴产业，谋篇布局未来产业。1-9月份，高技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到20%，工业战略性新兴产业占规上工业的比重达到29%，规模以上软件和信息业主营业务收入同比增长11%，开展软件和信息技术服务业企业培育活动，已培育软件和信息技术服务业企业并纳入系统1家。

3.实施智能制造引领工程和新模式新业态培育工程，组织开展“机器换人”“生产换线”“设备换芯”等技术改造。已申报河南省智能车间（工厂）3家，申报2022年省和国家级服务型制造示范5家，申报河南省新一代信息技术与制造业融合发展项目6家，已指导经纬电力、顺博、凯雪冷链、华英包装、巴士麦普、多元装备等企业完成智能化改造项目7个。指导规上制造业企业开展“两化融合”对标贯标和智能制造能力成熟度对标，已开展成熟度对标企业数量16家。

（五）做好企业服务，营造良好发展环境

1.深入开展“万人助万企”活动。积极开展“大走访、大调研”，围绕产业、企业、企业家做好服务，切实为企业纾难解困。活动开展以来，共收集680项企业反映问题，已协调解决670件，解决率达到98.5%，其中省市交办问题18项，已解决18项，解决率100%，针对企业需求和行业特点，累计组织“四项对接”活动26场次。通过问题解决，帮助企业破瓶颈，扩市场，解难题，激发了企业内生动力和创新创造活力。

2.加强政策引导扶持力度。积极组织企业申报上级惠企政策，在政策解读、申报受理等方面做好指导工作，帮助企业最大限度地争取上级资金支持，共59家（次）企业获得省市稳增长政策奖励资金679.9万元。落实完善中牟县发展先进制造业扶持政策，争取在地方采购和新入驻企业厂房租赁方面加大扶持力度，提振企业在中牟发展的信心，帮助企业在中牟做大做强，提升全县工业经济总量和区域竞争力，共34家（次）企业获得县级稳增长政策奖励资金197.8万元。

二、2023年重点工作任务及目标

我局作为县经济发展部门之一，承担着较多经济指标考核任务，仅在四挂钩考核中就牵头承担7项指标，总体而言，整体工作也是围绕各项经济指标和考核指标开展。主要包括：

1. 规模增长目标。力争规模以上工业增加值增长9%以上，规模以上制造业增长10%以上，主导产业增加值占规上工业比重达到70%以上，战略性新兴产业增加值比重保持在30%以上。

2. 项目建设目标。全年谋划重点项目10个，工业投资增长达到10%。

3. 主体培育目标。力争新增入规工业企业20家、累计培育“三高”企业40家以上。

4. 大力推进技术改造。推进传统产业进行高端化、智能化、绿色化和服务化改造，按照“规模以上工业企业技改全覆盖”要求，实施技改项目28个以上，工业技改投资增长15%以上。

5. 积极布局新兴产业。加快进氢能、燃料电池产业发展，高标准开展氢燃料电池汽车产业专班工作，持续开展氢燃料电池汽车推广和加氢站建设工作，推进江苏清能等燃料电池项目早日实现投产。

6. 强化企业创新主体地位。加快培育高新技术企业和科技型企业：一是着力培育市级及以上科技型企业，力争2023年认定15家。二是积极培育高新技术产业，力争2023年认定20家。

7. 推动各类研发平台建设。积极引导企业以提升自主创新能力为目的，建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各级各类研发平台。2023年力争培育市级及以上研发机构10家。

8. 推进高层次人才（团队）引育。认真贯彻落实《中牟县创新创业团队引育计划实施办法》，鼓励企业柔性引进创新创业团队，力争培育高层次人才（团队）项目2个。

9. 促进科技成果转移转化。加强科技成果转移转化体系建设，做好政策宣传和业务指导，推动技术合同成交额持续增长30%，力争完成市定目标。

10. 加快小微企业园建设和专精特新培育工作。2022年—2024年新建3个小微企业园；2023年计划培育专精特新企业30家，创新性中小企业40家。

11. 稳妥推进企业改革工作。企业改制2023年工作任务是：一是高质量完成中牟县盐业公司破产清算工作；二是完成中牟县全民所有制企业公司制改革工作，三是协调解决企业改制遗留问题。

三、主要工作措施

（一）统筹行业发展目标，完善工作机制。为解决部门单打独斗的局面，形成一盘棋工作格局，推动成立县科技创新暨经济运行领导小组，形成科技创新暨经济运行周调度制度，将研发覆盖、增加值增速、投资项目梳理、规上企业培育、技术合同成交额等目标任务分解落实到各乡镇（街道）、各责任单位，各成员单位明确专人，共同进行业务学习、研讨，建立工作台账，每周例会调度按月通报进展情况，以月保季、以季保年，确保全年各项目标任务顺利完成。只有各部门形成工作合力，共同严密监测重点区域、重点产业、重点企业、重点产品及生产要素态势，抓好生产调度、要素保障、应急协调和减轻企业负担工作，才能尽快扭转工业基础薄弱、发展乏力的局面。

（二）统筹创新元素，打造技术高地。一是提质创新平台载体，发挥创新平台支撑作用。围绕县新兴优势产业链发展，聚焦汽车及装备制造、新能源电池、生物医药等优势产业，帮助企业申报工程技术研发中心等创新平台，与企业共同到高校走访，促进校企合作，同时尽快推进金铨塑业和北京化工大学国家重点实验室成立研究院有限公司。积极开展制造业单项冠军、质量标杆企业培育工作，实施工业质量品牌创新专项行动，指导企业做好品牌创建工作，增强企业品牌管理能力，提升品牌竞争力和价值。二是聚焦优势产业发展，推动新兴产业培育。支持郑州日产、比克电池、海马新能源等大力发展新能源电池及汽车产业，积极申请到上述公司总部沟通协调，向子公司进行倾斜，增加产品类型，提升竞争力；支持仁合熙德隆、山山医疗、中牧生物等企业（项目），支持具备条件的企业争取国家药品集中采购，推进官渡生物医药产业园建设。三是加强新时代科技政策普及，营造浓厚创新氛围。加快各级科技创新政策宣传落实，积极组织好上级科技项目推荐工作，统筹用好本级财政科技资金，征集实施好本级科技项目，大力培育孵化载体，建设培育高新技术企业、市级以上研发机构、创新创业载体、科技型企业，强化全链条创新创业服务。四是扎实做好科技特派员工作，推动技术落地的最后一公里。积极创新科技特派员服务模式，在保证每月至少进行2次现场技术指导的基础上，积极拓展线上服务模式。开展“送科技下乡”活动，积极对接郑州市蔬菜研究所、郑州市蔬菜产业科技特派员服务团，2023年将邀请专家开展2-3次“送科技下乡”农业实用技术培训活动。

（三）聚焦产业补链强链，大力推进工业“小升规”。全面梳理产业链缺失的高附加值环节和薄弱环节，进一步完善产业链图谱，开展产业链精准招商和“链主”企业培育工作。结合重点产业链梳理完善“四保”白名单企业保障体系，强化疫情防控和工业生产双线嵌合，确保重点行业、重点企业、白名单企业稳定运行。与税务部门、乡镇共同精准建立完善“新升规上”企业、“准规上”企业培育库，对于为了不开发票、躲避交税而不愿入规的企业，要由相关部门进行专项治理，同时加强对培育库企业运行调研，开展助企服务，谋划出台升规纳统激励措施，提升企业入规积极性。

（四）加快企业转型升级，推动产业现代化。一是推动传统产业转型升级。推动重点企业高质量技术改造，支持企业改建、扩建、迁建和设备换芯、机器换人，广泛挖掘和推动一批重点技术改造项目，加快推进智能项目升级改造，指导企业用足用好国家、省、市扶持政策，加快项目推进和投资纳统。二是突出“万人助万企”助企帮扶作用。省市均要求建立万人助万企工作专班，目前我县还未实际建立，待此轮疫情过去后，尽快建好用好“万人助万企”工作专班，对企业反映问题，挂图作战、限期销号，加强宣传氛围营造工作，建立健全考核体系和企业问题处理工作制度，对各乡镇（街道）、各成员单位工作开展情况进行周通报、月排名、季考核。

（五）夯实园区阵地，强化园区科技创新示范带动能力。一是加快国家农业科技园区发展。按照《国家农业科技园区管理办法》，会同县农业管委会认真谋划，高标准编制出台发展规划和实施方案，理顺园区管理机制，明确职责，做好组织协调、项目推进、平台数据上报等工作。二是加快小微企业园建设和专精特新培育工作。指导小微企业园申报小型微型企业创业创新示范基地、郑州市星级小微企业园区和中小企业公共服务平台等省市重点项目，把中牟小微企业园建设成为创新型企业的领航新平台；联合高新技术开发区推进均和云谷和光大安石尽快落地，保证完成三年新建3个小微企业园的市定任务，加强和有建设小微企业园的乡镇街道对接，形成小微企业园建设发展规划，与乡镇共同有序推进园区建设。

（六）加快数字化转型，大力推进制造业智能化改造。推动“5G+人工智能（AI）+工业互联网”融合应用，与省厅和市局深入对接争取，持续开展智能制造试点示范，指导企业积极申报国家、省级智能制造试点示范。加快5G基站、数据中心等新型基础设施建设，遴选一批优质应用场景，制定奖励政策，推动数字生态构建。

（七）强化责任担当，抓好疫情防控和安全生产。坚持生命至上、人民至上，树牢安全发展理念，将今年已经建立的工业企业安全生产专家巡查制度真正落地，重点开展对电力、有限空间作业和粉尘涉爆企业的隐患排查，杜绝较大及以上生产安全事故发生。落实落细常态化疫情防控措施，指导和督促工业企业坚持生产和疫情防控两手抓，重点压实白名单企业的疫情防控责任。

（八）落实主体责任，做好企业改制和信访维稳工作。配合国资部门共同加快推进中牟县全民所有制企业公司制改革，稳妥解决国有企业改革等遗留问题，加强工作力度，完成县属企业大集体改革。建立健全社会治安综合治理保障机制，做好本系统矛盾纠纷隐患排查及化解工作。强化信访应诉机制，加强领导干部接访、处访工作。狠抓平时不稳定因素的排查，以预防为主，推行“三到位一处理”服务模式，把矛盾化解在萌芽状态。