为推动商贸流通领域供给侧结构性改革，推动商贸流通业加快发展，根据《中牟县现代服务业发展三年行动计划（2016-2018年）》，结合我县实际，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，围绕郑州“国际商都”建设战略，坚持发展商贸流通与推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化相结合，推动传统商业经营方式向现代商贸流通方式转变，培育大企业，发展大市场，实现大流通，努力提高全县商贸流通业的运行质量和效益。

二、目标任务

加快传统商贸业的现代化步伐，发展以零售商业、休闲旅游商业和专业市场为主体的商贸业，鼓励发展电子商务、连锁经营等新型商贸业态，大力发展都市购物中心、城市综合体、星级酒店等高端商贸，积极引进国际知名商业品牌连锁店，培育规模商业企业，提升现有大型商业经营场所的档次。争取到2018年，我县社会消费品零售总额达到140亿元。

三、发展重点

（一）加快现代流通体系建设。提升城市流通基础设施水平，规划建设一批城市流通综合体、购物中心、特色商业街、专业市场和物流园区。加强乡镇流通基础设施建设，有序推进商贸流通型城镇建设，加快农贸市场建设和改造步伐，畅通农产品进城和工业品下乡的双向渠道，构建县乡两级农村综合流通平台。

（二）积极发展现代流通方式。大力发展电子商务，普及和深化电子商务应用，以万邦、中农农产品电子商务平台为引领，推动商贸企业实现线上线下联动发展。培育发展一批电子商务企业，建设电子商务发展基地，完善电子商务支撑体系。大力发展连锁经营，进一步提高连锁化经营水平。

（三）大力拓展消费市场。准确把握城乡居民消费发展趋势，培育新的消费热点，加强节假日促销，扩大汽车、大众餐饮、服装、通信产品、建材、休闲旅游等热点消费，鼓励发展家政、养老、教育培训等服务消费。着力提升消费档次和水平，引导培育中牟大厦、泰安商场等一批老商业中心，世纪城、苏宁电器、丹尼斯全日鲜等一批新商业中心，建立O2O平台，增强消费。

（四）培育壮大流通主体。鼓励和支持流通企业发展连锁经营，实施转型升级，扩大经营规模，着力打造千亿级商贸市场，壮大万邦物流农产品市场、汽车服务业博览园发展规模。加大招商引资力度，积极引进国内外知名商贸企业到我县发展连锁经营。

（五）提升住宿餐饮业水平。适应我县全域旅游发展战略，有序推进星级酒店发展，大力发展经济型酒店和连锁餐饮业，引导住宿餐饮业向品牌化、连锁化、规范化发展，推进住宿餐饮业的结构优化和形象提升，提高行业集中度和整体发展水平。

四、保障措施

（一）提高认识，完善政策。进一步提高对商贸流通业发展重要性的认识，把流通产业的发展纳入全县经济社会发展总体规划，作为加快县域经济发展的重要抓手，认真贯彻落实国务院、省政府关于加快流通业发展的相关文件精神，完善鼓励和支持商贸流通业发展的相关配套政策，有计划分步骤地引导和推进现代流通体系建设，推进业态调整升级，积极培育和发展市场主体，促进商贸流通业持续健康发展，充分发挥流通产业促进工农业生产，保障供应，拉动内需，扩大消费的作用。

（二）规划指引，有序发展。认真制定全县商贸流通业的中长期发展规划，尽快做好商业网点规划编制工作。按照科学合理、方便群众的原则，建立城市商业中心区、区域商业中心、商品专业街以及遍布居民区的便民服务中心三级服务网络体系，完善商业街、步行街、旅游景区服务功能，协调好县城中心与外围的商业布局，把各类商业业态进行合理的归类划片经营，建设具有各种特色的商业街区，努力创造良好的消费环境，更加方便广大群众消费。

（三）强化保障，加强监管。进一步加强商贸流通管理机构和队伍建设，根据商贸流通业发展的新形势，以机构改革为契机，适当增加人员编制，完善内设机构，细化监管职能，优化人员结构，努力建设一支精干高效的商贸流通管理队伍。组建各类行业协会，充分发挥行业协会的助手和桥梁作用，以行业协会（商会）为纽带，规范行业行为，逐步实现行业自我协调、自我规范、自我约束、自负盈亏、健康有序发展。