2016年，中牟县粮食局将认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，主动适应经济发展新常态，在县委县政府的正确领导下，围绕“抓增收、保稳定、促发展”这一工作主线，进一步解放思想，转变观念，锐意进取，推进我县粮食经济发展。

一、转变职能，强化服务，积极稳妥地推进粮食行政管理体制改革工作

推进粮食行政管理工作“实现三个转变、加强四项工作”。

三大转变，即由主要管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变；由主要管理企业的经营活动向管理市场主体的准入、维护正常市场秩序和国有资产保值增值转变；由主要依靠政策管理向依法管理转变。

“四项工作”，即粮食执法、粮食储备、质量检测、市场信息。

具体做好以下工作：

1.深化粮食流通体制改革，完善市场主体多元化

进一步落实粮改的各项政策措施，完善粮食流通体制。对社会粮食企业，做好粮食购销资格许可工作，提高服务水平，加大监督力度，为粮食企业的发展创造良好的环境和条件，积极推进粮食市场主体多元化、粮食经营方式多样化，不断活跃我县粮食流通市场。

2.加强粮食宏观调控，确保粮食安全

加强县级储备粮管理，适时调整县级储备粮规模，建立县级食用植物油储备，增强县政府对粮食市场调控的责任和能力。完善粮食应急机制，认真做好应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”的粮油供应网点建设，保持粮食市场和价格基本稳定。

3.加强粮食流通监督检查，加快实现依法管粮

认真履行粮食流通管理职责，全面推进粮食依法行政。积极争取县政府和有关部门的支持，将“中牟县粮食监督检查统计中心”更名为“中牟县粮食监督检查大队”，名正言顺地进行对中牟县23家国有粮食企业、7家粮食私营企业、3家个体工商户、1家台湾独资企业进行监督检查，同时，落实其工作机构、职能、人员和经费。加快粮食执法队伍建设，加强粮食市场监管，维护粮食流通秩序。

4.加强粮食质量检验检测，确保粮食质量安全

建立以市粮食质检机构为指导，以县粮食质量检验检测机构为骨干，以粮食企业内设质量检验检测机构为基础的粮食质量检验检测体系。组建“中牟县粮油质量检测中心”，落实其职能、场地、人员和经费。加快完善检验设备和基础设施条件，提高粮食检验检测能力。做好县级储备粮、军供统筹粮等政策性粮食的质量检测工作。

5.加强粮食统计工作，提高统计服务水平

加大社会粮食企业统计信息管理力度，提高社会粮食统计覆盖率。完善粮食价格监测机制。做好粮食供需平衡调查工作，对粮食生产、消费、存量、价格等信息定期发布，为政府决策提供科学依据。

二、深化改革，加强管理，推进我县粮食企业健康发展

在县政府领导和支持下，对全县国有粮食企业加强管理的整体思路是“抓增收，保稳定，促发展”。

1.根据我县粮食企业的经营实际，积极采取有效措施，促进其增收节支

（1）严格执行国家的粮食政策，切实做好最低保护价小麦收储工作

加强与郑州市粮食局、中储粮郑州直属库等单位的协调和联系，妥善处理我县在托市粮收储方面的遗留问题，争取我县国有粮食购销企业尽可能多的获得托市粮收储资格并尽早得到托市粮收购资金。

（2）坚持一业为主，开展多种经营

利用我县农产品资源丰富，冷库设施多，粮食系统客户多、经营人才多等优势，开展多种经营。一是广泛收集、整理、及时预测和通报多种经营市场信息，降低经营风险；二是积极争取农发行支持，多方筹集经营资金，解决制约多种经营的瓶颈问题；三是有计划、有步骤、因地制宜地组织农产品资源丰富的乡镇粮管所，开展大蒜、玉米、稻谷、大豆、花生、蔬菜等多种经营，开辟新的创收渠道，提高经营效益。

（3）加强内部审计，规范企业财物管理，促进企业节支

进一步完善审计制度，加大对23家国有粮食企业审计力度，规范审计行为，提高审计工作的准确性，做到审计措施科学化，审计数字权威化，把审计结果作为制订管理措施和干部调整任用的重要依据。促进企业增收节支。

2.加强对承包、租赁企业的管理，实行承包费、租赁费统筹使用

（1）对承包企业的承包费，及时足额收缴。

（2）对租赁企业的租赁费，组织有关人员进行详细核算，留足租赁企业费用，多余部分全部收缴。

（3）粮食局对收缴的承包费和租赁费，主要用于力所能及的解决影响粮食系统大局稳定等问题。

3.对3家拆迁和将要拆迁企业的处理

向县政府做好汇报，积极协调有关部门，解决和落实土地置换，拆迁补偿及拆迁期间企业职工生活费、社保金等问题。

4.对储备公司的处理

对储备公司和金盛公司进行重组。

5.对债务较重企业处理

对债务较重的粮食企业，在县政府领导和支持下，积极探索产权制度改革方式方法，使国有粮食企业资产不受损失或少受损失，企业职工的合法权益得到保护，确保粮食系统大局稳定。

三、提升仓储管理水平，确保储粮安全

一是认真贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，严格执行“一、三、七”粮情检查制度，做好粮情记录，认真分析研究，掌握粮情动态，及时采取措施，确保储粮安全；积极开展“一符四无”竞赛活动，提高“四无”粮仓管理水平；全年进行三次仓储工作检查评比，促进我县仓储管理工作上水平、上台阶。

二是要以高度的责任感、严格的措施管好2万吨县级储备小麦，及时做好轮换工作，确保县级储备粮质量良好、数量真实、储存安全、调得动、用得上。提高粮食部门应对突发事件和自然灾害的能力，保证市场供应稳定有序，让县委县政府放心、让全县人民放心。

三是做好仓库智能化升级改造的上报和监督管理。

（1）今年的智能化粮库升级改造工作，我们组织上报了2个单位，共计总投资511万元，升级改造总库容5.15万吨。拟争取“粮安工程”补助资金354万元，企业自筹157万元。其中金盛粮油购销有限公司拟争取“粮安工程”项目补助资金234万元，企业自筹101万元。中牟0132河南省粮食储备库拟争取“粮安工程”项目补助资金120万元，企业自筹56万元。目前国家和省级两级财政前期已预拨付项目资金135万元。

（2）监管措施：今年计划将对2个项目工程实行公开招标，招标过程由中牟县财政局招投标办全程参与，项目施工前由县粮食局储运科人员到实施单位对施工前粮库原样进行拍照或录像保存建档。施工期间，我们将组织科室人员或聘请相关技术人员不定期的进行监管，发现问题及时提出合理的整改意见和建议，使其工程做实、做细，做合理。从根本上提高企业效益，也是为企业保稳定、促发展奠定了良好基础。

（3）工程验收：智能化粮仓升级改造完之后，由粮食局储运科会同县财政局主管领导及相关科室成立验收组进行验收。验收主要依据是《河南省“粮安工程”危仓老库维修改造工程技术指南》、项目核准文件和设计图纸。在初验中发现的问题，及时向施工方反馈建议整改，整改合格后，由验收组进行复验。合格后由验收组人员在验收单上签字，待省局通知最终验收，最终验收是按省粮食局规定实行省直管县交叉验收的。验收后各单位写出绩效评价报告，由粮食局汇总上报省粮食局和省财政厅。

四、完善岗位管理制度，调整干部队伍

建立局机关中层干部能上能下机制，按照干部年轻化和精干高效的原则，设定合理的岗位，把机关人员的优势发挥出来，促进各项工作高效开展。

目前，虽然粮食系统存在问题较多，解决难度较大，但有县委县政府的正确领导，有县政府有关部门的大力支持，有粮食系统干部职工的共同努力，我们一定能够克服困难，逐步解决问题，走出困境，使我县粮食经济步入健康发展的轨道。

                                                                                                                                                    中牟县粮食局

                                                                                                                                                    2016年1月21日