一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2013年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总要求，强力推进以“10+2+1”工程为抓手的全域新型城镇化，加快产业园区和重大项目建设步伐，加大招商引资工作力度，大力弘扬“一年干几年活，一人干几人活”的精神，努力克服区划调整带来的不利影响，抢抓“三区”叠加历史机遇，凝神聚力谋发展，千方百计惠民生，全县经济社会延续了平稳发展的良好态势，较好的完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。
　　（一）经济运行健康平稳
　　经济综合实力稳步提升，质量效益齐头并进。初步预计，全县地区生产总值完成240亿元，同比增长9%；固定资产投资完成260亿元，同比增长30%。地方财政总收入39.3亿元，同比增长41.1%。地方公共财政预算收入29.9亿元，同比增长54.1%。城镇居民人均可支配收入2.09万元，同比增长12%，农民人均纯收入1.3万元，同比增长12%。金融机构存款余额达到232亿元，比年初增长26%；贷款余额122亿元，比年初增长27%。
　　（二）新型城镇化全面推进
　　新型城镇体系、产业体系、生态体系、路网体系不断完善，综合承载能力显著提高。城乡规划体系逐步健全，乡镇总体规划修编和镇区控制性详细规划编制完成，县域综合交通、城乡基础设施等专项规划全面启动，城市规划展览馆建成开放。城乡路网建设加快推进，完成投资26.8亿元，建成城乡道路11条、86.5公里。生态廊道建设进展顺利，完成郑汴物流通道东段、万洪公路等48条生态廊道绿化工程，新增绿化面积近1.8万亩。县城基础设施改造提升工程建设步伐加快，完成投资20.5亿元，四牟园、潘园建成迎宾。四类社区建设工作有序开展，启动城中村改造项目7个，合村并城社区7个，新建续建农村社区35个，社区配套基础设施和公共服务设施项目64个，安置房建成面积达111万平方米。产业集聚区标准化厂房建设成效显著，汽车产业集聚区、官渡工业园等产业园区建成标准化厂房83.4万平方米。
　　（三）产业园区发展势头良好
　　组团新区和产业集聚区套合机制有效落实，园区发展环境不断优化，五个产业园区总体发展规划通过专家评审。汽车产业集聚区固定资产投资完成70亿元，全年生产整车15万辆，主营业务收入235亿元，税收收入10亿元；累计签约项目26个，协议资金588亿元；郑州比克新能源汽车等项目顺利落地并开工建设。中牟新区固定资产投资完成95亿元，建成道路80公里，新增建成区面积5.4平方公里。绿博文化产业园基础设施不断完善，4个安置区建设全面启动，新开工方特水上世界、泸州老窖集团中部总部基地等8个项目，完成投资36.6亿元。官渡工业园完成固定资产投资13.5亿元，规模以上主营业务收入10.3亿元，基础设施建设全面铺开，金博士种业二期工程等项目即将投产。郑州现代农业示范区加快建设步伐，中牟·国家农业公园基础设施建设基本完成，14家入驻企业累计完成投资19亿元，部分项目实现开园，现代景观水系建设基本具备通航条件，郑州市首届农业“嘉年华”活动筹备工作有条不紊。
　　（四）投资规模持续扩大
　　重大项目拉动作用突出，投资增速稳中趋升，全县重点项目全面完成年度投资计划。省市重点建设项目80个，其中，方特梦幻王国、郑州日产年产18万台整车技术改造等56个省市重点点状项目，完成投资189亿元，占年度计划的125%。三刘寨引黄调蓄工程等71个政府性投资项目完成投资49亿元。生态廊道、城乡快速路网等十大切入点工程建设项目136个，完成投资188.2亿元。严格规范项目管理程序，实施项目审批倒逼机制，对41个单位行政印章实行集中管理，全年审批、核准、备案项目261个。争取国家和省市项目、资金、政策支持取得新成效，2013年争取中央及省市投资项目34个、资金4.3亿元。
　　（五）产业体系逐步完善
　　结构调整步伐加快，现代产业体系构建效果明显，三次产业比重调整为11∶55∶34。一是以汽车产业为主导的新型工业全面提速。高点站位、精心谋划、超前布局，着力抢占新能源汽车产业制高点，比克新能源新材料产业园项目落地，26家动力电池配套企业计划入驻，新能源汽车产业蓄势待发。全县规模以上工业增加值完成90.7亿元，规模以上工业企业发展到126家。非公有制经济占地区生产总值比例为63%。二是以时尚文化旅游产业为主导的现代服务业发展提质增速。全年共接待游客520万人次，旅游总收入48亿元。社会消费品零售总额完成105亿元。房地产业健康发展，商品房销售面积105.1万平方米，同比增长49%。特色商业街区总体发展规划通过专家评审，一期拆迁工程全面结束，二期拆迁工作有序推进。三是以都市型农业为主导的农业现代化步伐加快。加大设施农业投入，积极争取上级资金扶持，新增设施农业3000亩，农业机械化水平达到78%。大力推进“菜篮子”工程，全县蔬菜总产量达140万吨。农业产业化水平不断提升，市级以上农业龙头企业达70家，新增农民专业合作社122个，农业创汇额完成3617万美元。万邦国际农产品物流城一期实现常态化运营，日交易量达4万吨，年交易额突破350亿元，二期已完成建设并投入试运营。
　　（六）改革开放深入推进
　　重点领域改革进展顺利，扩大开放成效显著。土地承包经营权流转市场进一步规范，全年新增土地流转12600亩。行政审批事项清理、规范工作顺利进行，取消审批事项42项、精简89项，审批事项削减53.3%、审批时间缩减72%。财税管理体制改革深入推进，事业单位分类改革工作平稳有序。招商引资工作再上新台阶，围绕汽车、时尚文化旅游、都市型现代农业三大主导产业，强化“五职”招商，深入实施“招大引强”战略，成功引进比克电池、海宁皮革城等一批“三力型”项目，有效带动发展方式转变和产业转型升级。实际利用外资5600万美元，进出口贸易总额完成3.4亿美元，外贸出口达到2.1亿美元，引进域外境内资金68.6亿元，同比增长119%。全年新引进超亿元项目66个，协议资金1113亿元，其中超10亿元项目15个。
　　（七）节能减排有效开展
　　积极开展能源结构调整，大力推进循环经济试点工作。组织郑州日产、中牟县电业局等企业编制完成节能自查报告，指导7家国家、省重点耗能企业编制完成能源审计报告及2012-2015年节能规划。深入开展生态环境综合整治，严格环境准入制度和污染物排放标准，落实减排目标责任制，逐步完善有利于节能降耗的政策机制。农村环境连片整治项目竣工，12套农村污水处理工程通过省级抽验。拆改燃煤锅炉49台，淘汰县行政事业单位所有黄标车，扬尘污染治理工作取得良好效果，空气质量持续改善。贾鲁河流域环境综合整治工程稳步推进，为县域生态水系建设奠定基础。加强主要污染物总量控制，降低化学需氧量、二氧化硫等主要污染物年度排放总量，圆满完成减排任务。
　　（八）社会事业稳步发展
　　民生实事进展顺利，社会事业全面进步。全年县财政投入22.4亿元用于改善民生，占公共预算支出的64%，民生实事全面完成。科技创新能力不断增强，培育高新技术企业2家，审核通过专利204件，授权专利132件。教育事业蓬勃发展，新建、改建、扩建城区中小学5所、农村小学4所、幼儿园13所，实行高中阶段免费教育。建成12个乡镇文化站基层服务点，274个村级共享工程服务点建立网络连接，实现文化共享村村通服务。全面推进县级公立医院综合改革，开展便民惠民服务，顺利通过全国慢性病综合防控示范区省级创建验收和全国基层中医药工作先进单位国家级验收。加强住房保障工作，建成保障性住房1582套。深入实施全民技能提升工程，实现农村劳动力转移就业1.5万人，完成农村劳动力职业技能培训9000人。加强市场价格监管，维持物价基本稳定，10家农副产品平价超市建成投入运营。
　　在经济社会发展取得良好成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在：经济下行压力依然较大，工业经济下行趋势尚未发生根本改变；产业结构不尽合理，服务业发展相对滞后；产业园区功能集合构建有待加强，产业集聚效应尚不明显；乡镇间经济发展不平衡，新型城镇化建设的任务较重；制约发展的土地、资金等瓶颈问题亟待解决；生态文明建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
　　二、2014年经济社会发展的主要目标
　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实现“十二五”规划目标任务的关键一年。新的一年，我们要按照“抓改革、强投资、调结构、求提升”的总要求，紧紧围绕“建设都市型田园城市，打造郑汴牵手的中原明珠”的奋斗目标，坚持“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”，以“10+2+1”工程为抓手推进全域新型城镇化，以三大主导产业为主体加速构建现代产业体系，以产业园区为载体促进产业集群集聚，充分发挥区位政策优势，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
　　综合考量经济发展中的各种因素，建议2014年经济社会发展的主要目标为：
　　1．地区生产总值增长9%以上。其中，一、二、三产业增加值分别增长4%、9%、10%；
　　2．规模以上工业增加值增长10%以上；
　　3．地方公共财政预算收入增长15%以上；
　　4．社会消费品零售总额增长13%以上；
　　5．固定资产投资增长25%以上；
　　6．城镇居民人均可支配收入增长8%以上；
　　7．农民人均纯收入增长8%以上；
　　8．人口自然增长率控制在市定目标之内；
　　9．节能减排完成市下达目标。
　　三、2014年经济社会发展的主要措施
　　（一）以全面深化改革为契机，着力激发经济发展活力
　　增强全面深化改革的进取意识、机遇意识和责任意识，明确改革方向，理清改革任务，找准改革路径，加快推进重要领域改革。扎实开展政府机构改革工作，稳妥分类推进事业单位改革。深化行政审批制度改革，进一步规范审批流程、简化审批手续、提高审批效率、提升服务水平，争创全国行政服务标准化示范单位。深化产业园区套合管理改革，提高行政管理效能。贯彻中央关于防控债务风险的部署要求，建立“低成本、高效益、可持续”的投融资体制。深化财政体制改革，完善乡镇财政管理体制，全面实施部门综合预算和零基预算。进一步深化城乡规划土地建设管理等制度改革，突出群众主体地位，维护农民的土地承包经营权、农村宅基地集体所有权等权益，确保群众当期得实惠、长远有保障。抢抓改革发展机遇，切实转变政府职能，充分发挥市场作用，增强经济社会发展内生动力。
　　（二）以新型城镇化为引领，着力提升城乡一体化水平
　　牢固树立“四个体系”的建设理念，继续实施“10+2+1”工程，加快推进以人为核心的全域新型城镇化建设，实现“四区”并举并妍。坚持规划引领，加快完成城乡总体规划、“中原外滩”城市设计等15项规划，进一步优化城乡建设空间布局。加快路网体系建设，新建改造滨河路、东风路等市政道路10条，开工建设梁冯路等新型社区道路10条。探索推进韩寺、官渡等5个乡镇全镇域委托开发。启动建设安置房889万平方米，新建续建小潘庄等城中村改造项目17个、大庙李等合村并城社区16个、雁鸣湖太平庄等新型社区31个。新开工S223线、陇海铁路等生态廊道5条。持续开展城乡环境卫生大整治大提升和违法建设综合整治活动，切实改善城乡居民生活环境。坚持依靠群众，深入开展网格化管理工作，完善和创新城市管理体制，全面提高城市管理水平。
　　（三）以产业园区建设为载体，着力促进产业集群集聚
　　推进产业园区建设，强化公共服务平台构建，加快形成以产兴城、依城促产、产城互动的发展格局。汽车产业集聚区加快基础设施和公共服务设施建设进度，争取泰和路等27条道路建成通车，强力推进汽车后市场服务板块建设。中牟新区继续完善配套设施，加快四牟园特色商业街区建设步伐。绿博文化产业园以建设文化新城为目标，加快推进核心区整体水系及配套设施建设，启动人文路跨贾鲁河大桥建设工程，力争方特梦幻王国、方特水上世界年内开门迎客；力争广州恒大、深圳怡亚通等一批重大项目开工建设。官渡工业园区加快辅仁二期、欧帕二期等项目建设。现代农业示范区重点做好14家入驻企业项目建设，积极筹备“永不落幕”的世界农业文化博览会，全力承办好首届郑州市农业“嘉年华”活动。
　　（四）以产业结构调整为支点，着力推进产业体系构建
　　加快产业转型升级，优化产业结构，加速构建一二三产协调发展的现代产业体系。大力发展汽车、时尚文化旅游、都市型现代农业三大主导产业，积极培育生物科技、智能装备制造等新兴产业。把服务业发展放到优化经济结构的重要位置，大力发展现代物流、文化旅游等高成长性服务业，积极培育科技研发、信息消费、健康养老等新兴服务业，引入现代管理理念和新型商业模式，改造提升传统服务业。引导实体经济企业加强与电子商务企业的交流合作，推动供应链、运营、销售渠道、服务方式、盈利模式等方面的综合创新，积极争取相关配套政策资金。加强主导产业支撑地位，强力推进比克新能源新材料产业园、奥特莱斯、辅仁药业等重大项目建设，促进产业均衡发展。坚持扶优扶强，强化龙头企业培育。围绕主导产业，注重延链补链，加大对中小微企业发展的支持力度。
　　（五）以项目建设为抓手，着力持续扩大投资规模
　　充分发挥投资对经济增长的拉动作用，加大重点项目建设推进力度。完善重点项目协调联动推进机制，健全目标考核等长效机制，优化发展环境，破解发展瓶颈，强力推进重点项目建设。加大和谐集团汽车后市场、贯辰河南通用航空等重大项目的谋划力度，加快海宁皮革城、普罗旺世、特色商业街区等232个重点项目建设步伐。尤其要加快郑州比克新能源新材料产业园建设速度，全力做好郑州日产第三工厂和20万台扩能等项目的建设保障工作；加快郑州飞龙、郑州豫港制药、长城书画院等项目建设进度。加强对国家产业政策的研究，准确把握上级资金投向，积极争取上级投资和政策扶持资金。
　　（六）以生态田园城市为目标，着力加强生态文明建设
　　深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。建立和完善节能减排、监测和考核体系，强化项目评估审查，严格限制“两高一低”项目入驻，健全节能环保奖惩机制，完善差别电价、以奖代补等政策。大力发展循环经济，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少资源消耗，推行清洁生产，大力发展环保产业。加强城市生态建设和环境整治，推进生态宜居城市建设，增加绿化面积2.3万亩，全面提升县域人居环境质量。强力推进三刘寨引黄调蓄工程，开工建设绿博组团水系工程，加快贾鲁河、鹭鸣湖等生态水系治理工程建设进度。加大对生态环境的保护力度，继续实施黄河滩区生态再造、产业转型升级工作。着力通过环境改善，为打造都市型田园城市奠定基础。
　　（七）以社会和谐稳定为重点，着力保障和改善民生
　　切实做好改善民生各项工作。加大科普推广力度，不断提高群众科技文化素质。引导各类教育健康发展，扩大教育资源，优化资源配置，提升教育质量，强化校园安全管理。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生就业和农村剩余劳动力转移工作。努力解决好住房问题，加大保障性住房建设和供给力度。继续深化医药卫生体制改革，健全职业病防控、传染病医疗救治等公共卫生保障服务体系。加强市场价格监测调控，保持物价基本稳定。探索打破城乡二元制的方法途径，统筹推进城乡社会保障体系建设，着力增加居民收入。严格落实征地拆迁补偿安置政策，切实维护被征地农民合法权益。进一步做好信访稳定、安全生产、社会治安综合治理、消防、慢性病防治等工作。高度重视环境治理和生态保护工作，加大资金投入和政策扶持力度。
    各位代表，天时人事日相催，冬至阳生春又来！在新的一年里，我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步转变工作作风、密切联系群众，增强责任感、使命感和紧迫感，抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难、锐意进取，为全面完成各项目标任务而努力奋斗！