一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐,全县经济社会保持了平稳快速发展的良好态势,较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务。
(一)综合经济实力稳步提升。经济运行健康平稳,质量效益同步提高。全县地区生产总值完成340.4亿元,同比增长12%。其中,第一产业增加值完成48.3亿元,同比增长4.4%;第二产业增加值完成200.1亿元,同比增长15%;第三产业增加值完成92亿元,同比增长8.2%。三次产业结构比例为14.2:58.8:27.0。
(二)工业经济平稳增长。工业强县步伐加快,新型工业化主导地位增强。全县新增规模以上工业企业20家,规模以上工业增加值完成144.9亿元,同比增长13%。非公有制经济占地区生产总值比例为73%。企业自主创新能力不断增强,高新技术产业增加值达到23亿元,同比增长22%。
(三)投资拉动成效显著。全社会固定资产投资完成330亿元,同比增长22.4%。其中,固定资产投资完成306.9亿元,同比增长25%。116个重点项目完成投资226亿元,占年度计划投资的103.6%。其中,92个省市重点项目中点状项目61个,完成投资141.6亿元,占年度计划的117%。68个政府性投资项目完成投资45.2亿元。71个中央及省市投资项目争取资金1.7亿元。严格规范项目管理程序,全年审批、核准、备案项目154个,投资总额达296亿元。
(四)产业集聚区建设成果丰硕。白沙园区完成绿博组团城市设计、中原经济区行政服务区概念性城市设计、郑开大道沿线城市设计等重大规划,建成基础设施项目18个,新建、续建项目42个,完成投资70亿元。现代职教园开工院校13所,建成省委党校、中原文化艺术学院等6所。华强文化科技产业基地一期一阶段方特欢乐世界开门迎客,二阶段方特梦幻王国开工建设。官渡组团欧帕机器人、华英包装、安佑生物科技等项目陆续投产。汽车产业集聚区完成总体规划、控制性详细规划及城市设计,全年生产整车12.7万台,实现销售收入272亿元,主营业务收入182亿元,同比增长9%;引进项目21个,协议资金55亿元。郑州汽车城汽车服务业博览园完成概念性规划及城市设计,引进并开工建设郑州万儒等项目6个。雁鸣湖生态文明示范区控制性详细规划调整初稿完成,“一湖三路”建设有序推进。
(五)农业现代化步伐加快。都市型现代农业示范区被农业部认定为国家现代农业示范区。中牟·国家农业公园基础设施日益完善,13家入驻企业完成投资8亿元,南部高效生态农业示范区960亩设施蔬菜精品园建成投入使用。万邦国际农产品物流城一期运营有序,二期水产、海鲜交易市场加紧建设。农业标准化生产扎实推进,全年培育市级设施农业项目34个,设施农业面积达6.3万亩,新认定无公害生产基地3600亩,农业综合机械化水平达到78%。农业产业化水平不断提升,市级以上农业龙头企业达到61家,水产品养殖面积达到5.2万亩,农业创汇额完成2703万美元,新增农民专业合作社15个,总数达到435个。
(六)对外开放再创佳绩。继续加大招商引资力度,全年新引进项目46个,其中超10亿元项目5个,超亿元项目36个,协议资金200亿元。外经外贸工作取得新突破,实际利用外资1.2亿美元,同比增长9.1%,外贸出口完成1.9亿美元,同比增长30.5%,引进域外境内资金56.9亿元,同比增长14.7%。县域经济发展活力进一步增强。
(七)新型城镇化加快推进。城乡规划体系不断完善,编制完成县域“三化”协调发展空间布局规划、县城中心城区近期建设规划及控制性详细规划、城市功能组团及产业聚集区主要道路管线综合规划等。扎实推进新型城镇化建设十大切入点工程,启动后潘庄、刘圪垱等6个城中村改造项目,白沙组团白沙安置区、大孟镇区等18个合村并城项目,姚家镇、雁鸣湖镇2个合村并镇项目,大辛庄、李显吾等20个合村并点项目,建成安置房91.5万平方米。城乡快速路网不断完善,景观大道南延、万洪公路等干线公里实现通车,建成道路86条、262公里。四港联动快速通道、郑汴物流通道等生态廊道工程加速推进,完成绿化2284亩,县城规划区域绿化全覆盖工程顺利完工,新增绿化面积333.4万平方米。四牟园、潘安文化主题公园等开工建设,基础设施日益完善。
(八)财政金融稳健运行。全县财政总收入完成36.9亿元,同比增长21.7%。其中,地方公共财政预算收入完成27.2亿元,同比增长41.4%。全县地方财政公共预算支出完成44亿元,同比增长45%。金融支持经济发展力度不断加大,金融机构存款余额达到184.8亿元,比年初增长27.6%,其中居民储蓄存款余额113.7亿元,比年初增长26.1%;贷款余额95.9亿元,比年初增长17.9%。
(九)节能减排扎实开展。积极开展能源结构调整,大力发展可再生能源,推进循环经济试点工作。深入开展生态环境综合整治,严格环境准入制度和污染物排放标准,落实减排目标责任制,逐步完善有利于节能降耗的政策机制。推广高效节能灯具2.8万只,全县单位生产总值能耗下降1.1%。加强主要污染物总量控制,降低化学需氧量、二氧化硫等主要污染物年度排放总量,圆满完成节能减排任务。
(十)社会发展和谐稳定。科技工作成效明显,35项科技研究和开发项目列入市科技计划。教育基础不断夯实,启动建设公办幼儿园26所,校安工程全面实施。公共文化设施进一步完善,建设村级文化活动中心62个。全面启动县级公立医院综合改革,公共卫生体系逐步完善,成功创建河南省卫生应急综合示范县、全国农村中医药工作先进单位。社会保障和再就业工作不断加强,建成经济适用房1200套、廉租房200套,引导农村劳动力转移就业2.6万人。人民生活水平不断提高,城镇居民人均可支配收入完成18662元,同比增长12.5%,农民人均纯收入完成11632元,同比增长13.9%。
在经济社会发展取得良好成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要表现在:产业结构不尽合理,服务业发展相对滞后;企业竞争优势不明显,自主创新能力不足;经济增长与资源环境之间的矛盾仍然突出;乡镇间经济发展不平衡;新型城镇化建设、生态文明建设等任务较重。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施加以解决。
二、2013年经济社会发展的主要目标
2013年,宏观经济发展环境不稳定性因素仍存在,区划调整给我县经济发展带来暂时性影响,但随着中原经济区、郑州都市区、郑州航空港经济综合实验区建设的协同推进,我县必将迎来新的发展机遇,政策、资本等要素洼地效应将更加凸显,三大主导产业“三年倍增、五年跨越”行动计划的全面实施,四大产业集聚区的加快建设,将进一步增强经济发展的内生动力和活力,我们必须抢抓机遇,乘势而上,全面促进我县经济社会持续健康快速发展,迈出全面建成小康社会新步伐。
综合考量经济发展中的各种因素,建议2013年经济社会发展的主要目标为:
1.地区生产总值增长10%。其中,一、二、三产业增加值分别增长4%、12.5%、10%;
2.规模以上工业增加值增长17%;
3.地方公共财政预算收入增长30%;
4.社会消费品零售总额增长16%;
5.全社会固定资产投资增长30%;
6.城镇居民人均可支配收入增长11.5%;
7.农民人均纯收入增长12 %;
8.人口自然增长率控制在8‰以内。
三、2013年经济社会发展的主要措施
(一)突出城乡一体化,加快推进新型城镇化建设。
继续完善、提升现有城乡规划体系,组织编制县域基础设施及公共服务设施专项规划,加快新市镇总体规划及控制性详细规划全覆盖工作。积极推进新型社区建设,着力加快县域村镇社区化步伐,全面启动韩寺镇荣庄、大孟镇大庙李等4个合村并城社区;启动东风路大潘庄、广惠街徐庄村、姚家镇七里岗村等17个城中村改造;继续推进雁鸣湖镇、姚家镇、黄店镇、万滩镇等4个新市镇建设工作。加快推进生态廊道、四类社区、交通路网等新型城镇化“十大切入点工程”,持续开展城乡环境卫生大整治大提升和违法建设综合整治活动,切实改善城乡居民生活环境。完善和创新城市管理体制,全面提高城市管理水平。
(二)突出产城互动,全面加快产业集聚区建设。
积极推进管理套合改革,不断提升产业集聚区建设水平,加快形成以产兴城、依城促产、产城互动的发展格局。继续推进标准化厂房建设,年内建成标准化厂房60万平方米。汽车工业园完善基础设施配套建设,尽快启动中信中原汽车工装及零部件工业园、郑州泰新二期、郑州日产汽车零部件生产等项目;强力推进郑州汽车城服务业博览园建设,主动承接郑州汽车市场外迁,构建汽车贸易服务体系。绿博文化产业园(中牟新区)加快推进华强文化科技产业基地一期二阶段,启动华夏历史文明传承创新示范区、中原国际宝石文化博览园、泉商企业总部及信息交流中心等重大产业项目建设。官渡工业园区加快辅仁药业、乾德电子等项目建设,促进工业转型升级。现代农业示范区重点做好中牟·国家农业公园6个功能分区及13家入驻企业等项目建设。
(三)突出优势产业,着力推进产业结构调整。
深化产业结构调整,强化工业主导,提速发展服务业,推进农业现代化,加快构建可持续发展现代产业体系。围绕汽车、时尚文化旅游、都市型现代农业等三大主导产业,积极培育生物科技、智能装备制造、高端商务、现代物流等新兴产业。大力实施创新驱动战略、服务业提质增速战略,强力推进郑州日产年产18万台整车技术改造、中国(郑州)国际汽车后市场产业园、泸州老窖集团中部总部基地等重大产业项目建设,促进产业均衡发展。加快推进新型工业化和信息化“两化”融合,积极争取相关配套政策资金。加大政策扶持力度,培育大企业,支持中小企业发展。加快企业研发中心建设,推动科技型企业成长,力争全年高新技术产业增加值增长20%以上。
(四)突出投资拉动,切实增强经济发展活力。
深入研究国家产业政策,准确把握上级资金投向,努力寻找全县经济社会发展与国家产业政策及投资领域的有效对接点,全力争取上级投资和政策扶持资金。优化经济发展环境,坚持以新型城镇化为引领,强力推进重点项目建设,切实加快倍利汽车配件生产基地、郑州汽车城服务业博览园、万邦国际农产品物流城二期等214个重点项目建设步伐。加强郑汴物流通道东段生态廊道、四牟园商业街等71个政府性投资项目的监管力度,提高政府性投资项目质量和效益。加大招商引资力度,围绕主导产业,针对世界500强、大型央企和行业20强企业定向招商,着力引进一批具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的“三力”型项目,提升核心竞争力。
(五)突出生态文明,促进经济绿色低碳发展。
把加强生态环境保护、节约集约利用资源作为转变经济发展方式的重要着力点,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,不断提高可持续发展能力。严格项目环境准入制度,继续开展重大节能技术和高效节能产品产业示范,减少污染物排放。围绕贾鲁河生态治理工程、雁月湖水系治理工程等项目建设,加强生态系统保护力度,继续实施黄河滩区生态再造、产业转型升级工作,不断改善生态环境。调整经济结构,促进经济绿色低碳发展,严格污染物总量控制,实现环境容量高效利用,全面完成节能减排目标任务。
(六)突出和谐稳定,加强保障和改善民生。
深入实施“坚持依靠群众、推进工作落实”网格化管理长效机制,切实做好民生实事。积极开展科普推广活动,提高群众科技文化素质。优化教育资源配置,促进各类教育均衡发展。积极推进县级公立医院综合改革,健全医疗卫生服务体系,努力做好慢性病预防控制工作,着力提高基本公共卫生服务均等化水平。强化市场价格监测调控,确保物价合理稳定。统筹推进城乡社会保障体系建设,千方百计增加居民收入。严格落实征地拆迁补偿安置政策,切实维护被征地农民合法权益。继续加强保障性住房建设,进一步做好信访稳定、社会治安综合治理等工作,努力开创物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明新局面。
各位代表,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝心聚力、克难攻坚、开拓创新、锐意进取,为全面完成各项经济和社会发展目标任务而努力奋斗!