一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,围绕转变经济发展方式战略主线,着力稳增长、抓转型、惠民生、促和谐,全县经济社会保持平稳良好发展态势,较好地完成了县十二届人大五次会议确定的目标任务,实现了“十二五”良好开局。
(一)综合经济实力明显增强。2011年,全县生产总值完成317亿元,同比增长13%。其中,第一产业增加值完成46.4亿元,同比增长4.2%;第二产业增加值完成187.5亿元,同比增长14.4%;第三产业增加值完成83亿元,增长12.6%。三次产业结构比例为14.6:59.2:26.2。
(二)工业经济较快增长。工业强县步伐加快,质量效益不断提高。新增规模以上工业企业(年主营业务收入2000万元及以上)11家,总数达到225家。规模以上工业增加值完成136亿元,同比增长20%,实现利润同比增长23.3%。非公有制经济占地区生产总值比例为71%,同比上升了3.5个百分点。工业结构日趋合理,汽车及零部件、新型装备制造业增加值占全县工业增加值62%。9个扶优扶强重点项目完成投资53亿元,同比增长32%。企业自主创新能力逐步增强,高新技术产业总产值完成28.3亿元,增加值完成8.7亿元,同比增长21%。
(三)投资规模持续增加。2011年全社会固定资产投资完成270亿元,同比增长23.6%。其中,固定资产投资完成247.8亿元,同比增长24.9%。81个中央及省市投资项目争取资金1.2亿元。75个政府性投资项目完成投资17亿元。65个省市重点项目完成投资91.7亿元。120个县重点建设项目完成投资122.6亿元。严格规范项目管理程序,全年审批、核准、备案项目166个,投资总额达137.6亿元。
(四)产业集聚区建设快速推进。白沙园区累计引进项目82个,开工项目32个,建成项目22个。实施基础设施项目58个,22条道路、4座变电站、污水处理厂、供水厂投入使用。现代职教园区入驻院校22所,开工建设14所,建成招生3所。汽车工业园总体规划编制完成,累计引进项目40个,建成项目13个。2011年,共生产各类汽车14.7万台,实现销售收入167亿元,完成基础设施投资4亿元。国际物流园区建成区面积达到4平方公里,签约亿元以上项目15个,新加坡国际物流产业园启动建设。雁鸣湖生态文明示范区水系专项规划编制完成,中西湖清淤工程、景观大道、中东路、环湖路建设有序推进。
(五)农业现代化步伐加快。都市型现代农业示范区概念性规划和北部、南部核心区总体规划完成终期评审,北部先导区启动建设,万邦国际农产品物流城一期建成并投入使用。农业标准化生产扎实推进,全年培育市级设施农业项目15个,创建市级农业标准化生产基地5个。农业产业化水平不断提升,市级以上农业龙头企业累计达到61家,水产品养殖面积达到5万亩,农业创汇额完成3000万美元,农民专业合作社达到190个。8个新农村建设项目进展顺利,累计投资近2.5亿元。
(六)招商引资成效显著。继续加大招商引资力度,不断优化投资发展环境,围绕城市功能区、产业规划布局,瞄准重点产业、重点企业有针对性开展招商引资活动。全县新签约项目35个,协议投资308亿元。实际利用外资10785万美元,同比增长49%。外贸出口完成14202万美元,同比增长36.3%。引进域外境内资金49.6亿元,同比增长37.7%。县域经济可持续发展能力进一步增强。
(七)财政金融健康运行。继续加大征管力度,财政收入规模、质量明显提高。2011年,全县财政总收入完成30.4亿元,同比增长55.7%。其中,地方一般预算收入完成19.2亿元,同比增长58%。财政一般预算支出完成21.6亿元,同比增长34.2%。金融支持经济发展力度加大,金融机构存款余额达到145亿元,比年初增加25.8亿元,增长21.7%,其中居民储蓄存款余额90亿元,比年初增加16亿元,增长21.6%。贷款余额81亿元,比年初增加18.9亿元,增长30.3%。
(八)新型城镇化建设步伐不断加快。城乡规划工作扎实开展,县城总体规划、县域村镇体系规划修编完成。城乡基础设施日益完善,解放路升级改造、城市生活垃圾处理、牟山公园等政府投资工程顺利完工。实施农村饮水安全工程,解决10万人的饮水安全问题。城中村改造、合村并城和新型农村社区建设积极推进,启动后潘庄村、刘圪垱村、民主街等3个城中村改造试点项目,完成64个新型农村社区划边定界工作。县城建成区面积达到20平方公里,人口达到20万人,城镇化率达到38%。
(九)节能减排扎实推进。积极开展能源结构调整,大力发展可再生能源,搞好推进循环经济试点工作。深入开展环境综合整治,对新开工项目按照节能降耗指标标准实行审核准入制,逐步完善有利于节能降耗的政策机制。推广高效节能灯具2.5万只,全县单位生产总值能耗下降5%。加强主要污染物总量控制,降低化学需氧量、二氧化硫等主要污染物年度排放总量,圆满完成节能减排任务。
(十)社会事业全面发展。科技工作再上新台阶,成为全国科普示范县。基础教育不断优化,职业教育规模进一步扩大。全面实施国家基本药物制度,公共卫生体系逐步完善。人口和计划生育工作稳步推进,成功创建全国计划生育优质服务先进县。社会保障和再就业工作不断加强,新建廉租房196套,引导农村劳动力转移就业1.7万人。城镇居民人均可支配收入完成16656元,同比增长14.8%,农民人均纯收入完成10216元,同比增长20.3%。
在经济社会发展取得良好成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在不少的困难和挑战。一是产业结构不尽合理,服务业发展缓慢,比重偏低。二是资源环境要素制约明显,经济增长与资金、土地等要素之间矛盾较为突出。三是新型城镇化进程还需进一步加快,教育、医疗、养老、生态、稳定物价等民生保障工程任务较重。对此,我们将高度重视,采取切实有效措施加以解决。
二、2012年经济社会发展的主要目标
2012年,宏观经济发展环境仍存在很多不稳定性不确定性因素,但随着中原经济区、郑州都市区和郑州新区建设加速推进,我县必将是省市重点发展区域,政策效应、资本要素洼地效应等将更加凸显,跨越发展动力强劲,潜力巨大。
综合考量经济发展中的各种因素,建议2012年经济社会发展的主要目标为:
1.地区生产总值增长13%。其中,一、二、三产业增加值分别增长4%、18%、12%;
2.规模以上工业增加值增长20%;
3.地方公共财政预算收入增长25%;
4.社会消费品零售总额增长15%;
5.全社会固定资产投资增长25%;
6.城镇居民人均可支配收入增长11%;
7.农民人均纯收入增长11%;
8.人口自然增长率控制在7‰以内;
9.城镇登记失业率控制在4%以内。
三、2012年经济社会发展的主要措施
(一)推进新型城镇化重引领,统筹城乡协调发展。全面对接郑州都市区和郑州新区规划,加快修编、完善、提升现有规划体系,启动县城综合交通、县城供热工程、公共服务设施布局等规划编制工作。切实做好城中村改造、合村并城工作,力争年内启动小潘庄村、毕虎村2个城中村改造项目;稳步推进白沙、刘集02号、西贾等3个安置小区建设。加快新型农村社区建设步伐,扎实推进雁鸣湖镇、姚家镇、大孟镇等3个试点镇建设工作。继续完善城乡基础设施,加快实施城区基础设施改造提升、县城规划区生态绿化全覆盖、城乡快速路网、生态廊道绿化、都市区现代水城等新型城镇化建设工程。深入开展城乡环境卫生大整治、大提升活动,切实改善城乡居民生活环境。加强和创新城市管理体制,全面提高城市管理水平。
(二)突出产业集聚抓示范,全面加快产业集聚区建设。加快我县产业集聚区体制机制创新,突出产业错位发展,优化空间布局,提升产业层次和集聚水平,推动产业集聚区向主导产业明晰、竞争优势突出、资源高效利用、产城融合互动的方向发展。逐步建立市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制,加快标准化厂房建设工程,建成标准化厂房55万平方米。白沙园区完成白沙组团、绿博组团核心区城市设计,启动白沙组团滨河商务区、绿博组团起步区建设。汽车工业园积极对接郑州汽车城规划,力争汽车产量突破18万台,完成销售收入200亿元,争创国家新型工业化产业示范基地。雁鸣湖生态文明示范区完成控制性详细规划报批工作,打造国家级生态文明示范区。都市型现代农业示范区建设加速推进,力争成为国内领先的国家现代农业示范区。
(三)壮大优势产业促转型,着力推进产业结构调整。促进结构优化升级,坚持走新型工业化道路,加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保的现代产业体系。继续增强汽车及零部件、新型装备制造业等战略支撑产业核心竞争力,积极培育电子信息、新能源等战略性新兴产业。不断推进农业结构战略性调整,抓好都市型现代农业示范区先导区建设工作,加快农业文化创意园、花卉高新科技示范园、弘亿国际农业高新产业园、万邦国际农产品物流城二期等项目建设。突出发展科教文化创意、生态旅游、物流等现代服务业,发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态,改造提升餐饮、商贸等传统服务业。
(四)保持投资规模要速度,切实激活经济发展活力。一是优化经济发展环境,积极实施新型城镇化十大切入点工程,强力推进省、市、新区重点项目建设,切实加快宇通新能源、汽车后市场、华强文化产业基地等116个年度重点项目建设步伐。二是深入研究国家产业政策,准确把握上级部门投资重点,努力寻找全县经济社会发展与国家产业政策和投资领域的有效对接点,全力争取上级投资和政策扶持资金。三是严格履行政府性投资项目的工程设计、招投标、竣工验收等建设程序,加强投资监管,提高政府性投资项目质量和效益。四是加大招商引资力度,积极打造对外开放平台,加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局,力争年内新引进投资超亿元项目10个,完成协议投资100亿元。
(五)深化节能减排见实效,促进经济绿色低碳发展。把加强生态环境保护、节约集约利用资源作为转变经济发展方式的重要着力点,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,不断提高可持续发展能力。把好项目审批关,严格执行项目节能评估审查和环境影响评价制度,全面开展重大节能技术和高效节能产品产业示范。实施黄河滩区生态再造产业转型工程,完善城市污水配套管网建设,不断加强生态环境整治。严格污染物总量控制,实现环境容量高效利用,全面完成节能减排目标任务。
(六)加快社会发展惠民生,着力构建和谐稳定的发展环境。 坚定不移地落实民生优先方针,切实办好政府实事工程。强化市场价格监测调控,努力确保物价稳定在合理水平。实施积极的就业政策,建设城乡互通的就业服务平台,努力扩大就业。积极开展科普推广活动,提高群众科技素质。优先发展教育事业,促进各类教育均衡发展。繁荣发展文化事业,构建公共文化服务体系。大力发展公共卫生事业,健全医疗卫生服务体系。严格落实征地拆迁补偿安置政策,切实维护被征地农民合法权益。促进社会保障、社区建设、人口和计划生育等各项社会事业全面发展,统筹做好信访稳定、社会治安综合治理等工作,不断提高人民群众生活质量和幸福指数。