2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是完成法治政府建设第二个五年纲要目标任务、实现率先突破的攻坚之年。郑州市生态环境局中牟分局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实市县关于法治政府建设的总体部署，推进生态环境保护领域法治建设，提升县生态环境领域各项工作的法治化、规范化水平，为持续改善全县生态环境质量提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:

一、2024年工作开展情况

（一）思想引领抓提升，压实法治政府建设责任

一是为确保生态环境保护建设始终走在法治轨道上，局党组坚持对法治建设工作的领导和部署，紧紧抓住领导干部“关键少数”。我局主要领导担任局法治建设工作领导小组组长，统筹谋划法治建设全局性、关键性工作，全面领导和推进本部门执法、依法行政以及守法普法等各项法治工作，规范行政行为和执法活动，切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责。二是把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容。根据《郑州市生态环境局中牟分局关于印发<2024年度领导干部学法计划>的通知》（中牟环〔2024〕11号）要求，累计开展集中学法4次，分别学习了《习近平法治思想学习纲要》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）、《生态环境行政处罚办法》等多部法律法规，学习反面警示案例15起，各党支部开展学习交流研讨2次，切实提高全局干部职工的法律素养和依法行政的能力。

（二）行政执法抓重点，坚持严格公正文明执法

我局积极探索执法工作新思路，创新工作新举措，加大环境违法行为打击力度，“靶向”发力、严格的手段打击各类环境违法犯罪行为，全力消除环境隐患，促进全县生态环境安全。切实落实《郑州市环境行政处罚程序规定》，不断规范和强化环境行政执法。通过与司法机关召开联席会议、开展联合培训等形式，持续加强行政执法与刑事司法衔接工作。落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。聘用律师事务所法律顾问，全面落实文件、合同合法性审查制度。

开展“百日攻坚”数据造假行动，对辖区内16个重点排污许可和61家简化管理的企业，从2023年到2024年第一季度的检测报告开展检查，在检查过程中，对15家涉水在线企业和13家涉气在线企业（6家报停）的在线监测设备进行检查；通过“双随机”抽查，共抽查工业污染源1166家次，部分抽查结果已经录入系统并进行公示；立案查处环境违法行为27件，下达处罚决定书数量19件，生态环境部卫星中心交办的6个问题已整改到位。接到案件后立即到现场进行现场检查，并严格查处处理，案件全部结案，所有案件均做到及时归档；对375家工业企业进行风险隐患排查，对发现的148处风险隐患进行了全面整治，有效降低了环境风险。

（三）推进服务型执法，多举措助力营商环境持续优化

我局始终把服务企业纳入环保管理和执法全过程，将执法服务与环保重点工作、难点工作、热点问题紧密结合，开展绿色学校、绿色社区、绿色企业创建，开展环保法律进企业、进机关、进农村、进学校等活动，通过多种形式普及环保法律知识，提高全社会环境法治意识。同时，定期开展“企业服务日”活动。通过企业面对面与监管部门沟通，解决企业真正关心的切身困难。

坚持锚定“两个确保”，深入推进“十大战略”，开展“万人助万企”活动，助力优化营商环境，优化环评审批服务。成立“环评服务专责组”，依托我局委托的环评技术服务单位技术力量提前介入、把脉问诊，避免企业走弯路，为企业在环评及排污许可方面存在的问题进行现场指导，问题解决率100%；坚持“项目为王”，优化环评审批和排污许可管理，最大限度支持服务重大项目建设和企业发展，受理建设项目环境影响报告表32家，组织召开专家技术评审会32家，完成审批30家，协助市局审核审查报告书2家。以全县各类重大、重点项目为契机开展行政审批服务工作，我县16个省市重点项目及70个新开工项目涉及我局审批任务全部完成（除2个未完成选址，1个不再实施）。

（四）积极开展矛盾风险排查化解，做好环境信访维稳工作

我局全面开展环境污染矛盾纠纷化解工作，不断提高办理环境信访案件的质量和效率，聚焦“四度”扎实做好环境信访工作，切实维护人民群众的环境权益。

根据《郑州市生态环境局中牟分局关于印发<2023年信访和平安建设工作要点>的通知》（中牟环〔2023〕13号）要求，一是定期开展环境隐患排查。结合各项环境专项执法行动综合整治工作，全面开展环境安全隐患排查。针对辖区内企业现状，分析可能存在不稳定因，合理安排监察、监测、应急等执法人员，重点对治污设施运行情况、敏感区域噪声防控及饮用水源保护工作等方面进行集中检查，细致排查环境信访不稳定因素，切实做到底数清、情况明，全力以赴将环境安全隐患消除在萌芽状态。

二是坚持信访案件例会和环境信访信息分析通报制度。定期对环境信访工作进行分析研究，梳理总结疑难问题，及时通报相关部门。每月对全局环境信访工作情况进行通报，通报的内容包括当月环境信访工作数据分析情况、重点案件及上级交办案件检查督办情况、年度环境信访工作目标完成情况、好的经验、好的做法和存在的问题。定期或不定期组织信访案件交流，分析疑难案情，共同解决，提高办案能力。

三是坚持领导包案化解制度。努力减少不稳定因素，完善领导包案制度，要落实领导责任制，特别是对一些长期积压、很难解决的上访老户问题，积极与信访人见面约谈了解诉求。

四是坚持依法查处制度。重点围绕12369环保举报、《舆情通报》、书记信箱、省、市、县信访办转办环境案件，依法依规严肃查处环境信访违法问题，及时解决环境污染问题，确保有效化解矛盾纠纷。同时，结合生态环保督察“回头看”反馈问题，不断加强环境隐患巡查，对可能引发越级上访、集体上访等影响社会安定稳定的环境信访事项强化监管，切实解决群众关心的环境污染问题。2024年1月至11月27日中牟分局共受理各类生态环境举报55起，其中省厅转办件27起，市局转办件10起，微信举报件16起，网络举报件2起，所有案件均已按照规定程序办结。

（五）加大全民普法工作力度，开展环境法治宣传工作

我局以“全面普及，突出重点，广泛宣传，务求实效”为原则，深入开展全民普法工作。根据《郑州市生态环境局中牟分局关于印发<2024年普法依法治理工作要点>的通知》（中牟环〔2024〕18号）要求，一是建平台，创典型，不断扩大环境保护普法辐射作用。通过散发资料、悬挂标语横幅、播放电视专题节目和字幕宣传等方式向群众推送环保法律知识，使广大人民群众尊法学法守法用法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是拓领域，强宣传，确保普法宣传落地落实。拓宽普法宣传领域，创新宣传形式，增强宣传效果，把普法宣传与“法律六进”工作有机结合，多层次推进普法工作。通过“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日、环境大接访等，开展环境保护法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，不断营造法治宣氛围。

二、存在问题

回顾2024年以来的我局法治政府建设工作，在取得成绩的同时，也存在一些问题和不足，特别是随着机构改革、生态环境部门垂直管理改革、生态环境保护综合执法改革的基本完成，监管领域和执法范围不断扩大和深入，执法能力不足、执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。同时，生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、讲好生态环境法治故事。

三、2025年谋划

一是进一步提高政治站位。我局将进一步深学笃用习近平法治思想，认真践行习近平生态文明思想，对标“一规划、两纲要”，坚持发挥局党组的组织领导作用，狠抓法治政府建设各项工作落实，为推动县生态环境保护工作高质量发展提供坚实法治保障。二是持续强化执法监督机制。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家、学者和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。三是进一步加强普法宣传。深入实施“八五”普法规划，细化学法重点和责任分工清单，持续开展全县生态环境系统法律法规培训，努力构建多层次、立体化、全方位的法制宣传教育网络，提升生态环境保护队伍素质、企业守法意识和公众参与意识，营造良好的社会普法氛围。四是深化生态环境领域依法行政，为优化营商环境保驾护航。我局将认真学习贯彻省、市、县关于优化法治营商环境各项安排部署和工作要求，引导我局干部职工提高政治站位，增强自觉性、主动性，将优化营商环境贯穿于行政执法全过程各环节，不断扩大辐射面和覆盖面，切实做到宽严相济、罚过相当、法理相融。