各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部，县防指各成员单位、各有关部门：

为认真做好县防洪抢险救灾工作，减轻灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，规范救灾工作，合理配置救灾资源，提高救灾工作应急反应能力，切实做到有备无患、迅速准确，有条不紊地开展救灾工作，现将《中牟县2021年内河防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年6月4日

中牟县2021年内河防汛应急预案

一、防汛形势

近几年来，各级政府对内河防汛工作高度重视，我县积极整合资金、加大治理力度、强化管理措施，先后对县域内贾鲁河、堤里小清河、丈八沟、运粮河等9条骨干河道进行了不同程度的治理，使县域内河道的防洪除涝能力得到了明显提升，为今年内河防汛工作奠定了良好的基础。但是，我们必须清醒地认识到，目前我县内河防汛工作中还存在着许多问题和薄弱环节，防汛形势依然严峻。第一，我县所处的地理位置决定了旱、涝灾害频繁。气候上，我县处于南北干湿气候的过渡地带，大气降水量受季风影响，全县年际降雨量变幅大，时空分布不均。地形上，我县处于西部低山丘陵向豫东平原过渡地带，县域内石沟、七里河均发源于郑郊，在域内注入贾鲁河，一旦发生大暴雨，郑州市及上游地区形成径流快，贾鲁河水直泄中牟，由于下游开封段未治理，贾鲁河上泄流量及本域汇入在中牟段形成较大水量，使我县贾鲁河防汛工作形势严峻。第二，由于近些年水资源短缺和地下水位下降，造成有些河道多年未见洪水或常年水量较小，如小清河、水溃沟、大孟沟等，致使部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，防洪意识淡化，防范意识不强。第三，由于历史和现实的原因，部分群众法治意识淡薄，与水争地、与河争利、侵占河道，乱采乱挖河道滩地、堤防，致使水土流失加剧，造成个别地方有堤无防，人为设障、修房建屋、河道内种树、向河道内倾倒垃圾等行为，阻碍行洪，影响河势，加大了度汛风险。第四，河道虽然经过了治理，但由于管护体制尚不科学，群众管护意识淡薄，造成少部分工程和配套设施毁坏，存在隐患。第五，在目前水资源日益紧缺的形势下，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，我们在做好防汛泄洪工作的同时，要做好蓄水工作，加大“海绵”城市建设，留住用好过境水，与城市建设和生态、生活、生产用水相结合，这些都给防汛工作提出了新要求。第六，根据气象部门预测我县旱涝的不确定性增加，可能会出现旱涝不均、旱涝交替和旱涝急转，防汛抗旱形势非常严峻。我们必须未雨绸缪，各乡镇（街道）及有关部门要高度重视，必须牢固树立防大汛、抗大洪的意识，积极做好各项防汛准备工作，确保安全度汛。

二、基本情况

（一）主要河道

1．贾鲁河。发源于新密、新郑交界处，中牟境内长为37.1km，流域面积850.94km2。2015-2019年，郑州市及中牟县先后出资对贾鲁河中牟段进行了高标准生态治理。其中，贾鲁河万三路桥至陇海铁路桥长20.3公里河段治理标准为：五年一遇除涝，五十年一遇防洪；陇海铁路桥至大王庄弯道长13.1公里河段治理标准为：三年一遇除涝，二十年一遇防洪；大王庄弯道下游长3.5公里，河道治理标准为：左岸三年一遇除涝，右岸二十年一遇防洪。花桥闸处防洪水位77.50m，设计洪水流量261m³/s。

贾鲁河防汛是中牟县内河防汛的重中之重，万三路桥~农科所桥段，由东风路街道、广惠街街道、水利局贾鲁河管护站组织抢险队；农科所桥~大王庄弯道段，由东风路街道、广惠街街道、大孟镇、官渡镇、韩寺镇组织抢险队；大王庄弯道至堤里小清河入口河段由韩寺镇组织抢险队。当预报郑州市区范围12小时内降水量5—15mm或24小时内降水量10—25mm时，贾鲁河中牟段河段内六个液压坝开闸放水；沿河各街道办事处、乡镇加强对各险工险段、在建工程及河道的巡视。当中牟水文测流站水位达到77.5m时，水利部门通知后曹闸全部开启泄洪。当达到保证水位78.0m时，庙后马、后孙两个滞洪区关闸滞洪，使丈八沟、小清河等支流洪水不汇入贾鲁河，同时向当地驻军通报防汛抢险情况，必要时请部队做好投入抗洪抢险准备工作。直到水位退到77.5m时方可撤离人员，留少量人员继续值班。当水位超过78.0m时，立即组织人员搬迁。

为全面做好贾鲁河、堤里小清河、丈八沟等河道的防洪任务，汛期前，县水利局邀请了多名专家组织修订完善了《中牟县贾鲁河防洪应急预案》《中牟县堤里小清河防洪应急预案》《中牟县丈八沟防洪应急预案》《中牟县运粮河防洪应急预案》《中牟县石沟防洪应急预案》《中牟县水溃沟防洪应急预案》《中牟县大孟沟防洪应急预案》《中牟县小清河防洪应急预案》，各有关乡镇和部门，务必按照预案要求，扎实做好各项工作。

2．堤里小清河。发源于广惠街街道桃村李村东，流经广惠街街道、东风路街道、姚家镇、韩寺镇，在韩寺镇瓦灰郭东南注入贾鲁河，全长20.78km，流域面积112.3km2，承担着我县新老县城西南部的防洪排水任务，因此防洪安全至关重要。我县对台前河入口至贾鲁入口15.97km河道进行了疏挖及建筑物配套，堤间距为45—60m，工程标准为5年一遇除涝、20年一遇防洪。小潘庄至万洪路处进行了生态治理，治理标准为5年一遇除涝、20年一遇防洪。古城桥处水位72.5m、流量达到30m³/s，水位72.80m、流量达到35m³/s。

3．七里河。发源于郑州市北郊，纳潮河、东风渠之退水，在中牟县广惠街街道后潘庄村西注入贾鲁河。中牟境内长为1.09km，流域面积17.15km2。目前河断面为主河槽底宽70m，堤间距140m，工程标准5年一遇除涝、20年一遇防洪。堤刘桥处水位达到80.0m、流量达到60m³/s时；水位达到80.5m、流量达到80m³/s。

4．丈八沟。发源于郑州航空港区杨庄村，流经姚家、韩寺、刁家等乡镇，中牟县境内长22.75km，流域面积159.44km2。工程标准5年一遇除涝、20年一遇防洪，堤间距为62m。丈八沟中刁公路桥处水位73.42m、流量达到50m³/s，水位73.60m、流量达到60m³/s。近几年由于发展较快，产生的居民生活污水，形成径流，在后孙滞洪区内由于村民垦荒种植、侵占河道使河道断面变窄。许家闸下游河道内芦苇、杂草生长，影响行洪安全。  

5．小清河。发源于郑州航空港区三官庙皛店村东，流经黄店、刁家两乡镇，在刁家乡宋家村东汇入丈八沟。中牟境内长约16km，流域面积96.3km2。我县对冯家至入丈八沟口段14.1km进行了治理，工程标准5年一遇除涝，上口宽为17.95—44.3m。小清河马河入口处水位73.30m、流量达到35m³/s，水位73.60m、洪水流量达到40m³/s。小清河为季节性河道，只有汛期才通水行洪，其他时间河槽干枯，目前河道内均有芦苇、杂草生长，加上群众开荒种植，河道行洪断面狭窄，严重阻碍洪水下泄。

6．运粮河。发源于中牟县雁鸣湖镇九堡村，是涡河上游的一条较大支流，在开封县朱仙镇汇入涡河，中牟县境内长15.6km，流域面积112.9km2，承担着万滩、雁鸣湖、狼城岗、官渡4个乡镇约11万亩农田的排水及三刘寨灌区引黄退水任务。我县对运粮河万庄涵洞至开封界长13km河道进行了疏挖、堤防加固及建筑物配套，并在上游段雁鸣湖镇张庄南至朱固南段进行高标准治理，建设液压拦水坝两处，能有效消减洪水，提高防御能力。工程标准为5年一遇除涝，20年一遇防洪。运粮河仓狼公路桥水位77.0m，流量达到30m³/s，水位77.20m、流量达到32m³/s。但由于下游开封未进行有效治理，造成下游行洪不畅，洪水滞留，增加我县域内防洪压力。

7．石沟。发源于郑东新区姚桥办事处来童寨村，流经万滩、刘集、大孟三乡镇，在大孟镇石狮冉汇入贾鲁河，长22.1km，流域面积117.1km2。我县对石沟油坊头沟至大衡庄入贾鲁河口14.9km进行河道疏挖及建筑物配套，工程标准为5年一遇除涝，治理河道上口宽为24.3—29.8m。石沟北干渡槽水位77.30m、流量达到28m³/s，水位77.50m、流量达到30m³/s。虽经治理，但部分群众复耕垦荒，造成少部分地段临河建鱼池、毁坏堤防，加之河道内垃圾及蒲草、芦苇丛生，使个别河段淤积严重等问题。

8．水溃沟。发源于大孟镇贺岗村，流经大孟、官渡两镇，在官渡镇大王庄汇入贾鲁河，全长20.78km，流域面积112.3km2。我县对水溃沟郑开大道至入贾鲁河口段18.25km河道进行疏挖及建筑物配套，工程标准为5年一遇除涝，治理河道上口宽为21.8—31.4m。郑汴公路桥处水位74.5m、流量达到23m³/s，水位77.8m、流量达到30m³/s。由于水溃沟河道内蒲草、芦苇丛生，行洪能力降低。

9．大孟沟。发源于万滩镇王庄村，流经万滩、大孟、青年路街道三个乡镇（街道），在青年路街道三官庙村注入贾鲁河。全县20.17km，流域面积82km2，工程标准为三年一遇除涝。大孟沟入贾鲁河口水位达到76.8m，流量达到28m³/s。

河道流经的各乡镇（街道）、在建工程施工方必须按《中牟县2021年主要河道防汛工作任务分配表及滞洪区调度运用方案》（见附件2、附件3）所划分的责任，于5月底前清除河道阻水生物，对阻水临时工程及各种隐患进行整改，解决防汛工程存在的问题，对于积严重的河段进行清淤，确保面上积水汇入和主河洪水下泄。

（二）两区防洪。“两区”由于多年未蓄水运用，工程所在各乡镇（街道）要派出专业抢险队伍80—100人，配合内河管理所工程管理人员按照制订的“两区”运用调度方案，进行洪水调度，确保“两区”安全度汛。黄店镇、姚家镇、刁家乡应按《中牟县防汛抗旱指挥部关于调整全县重点防洪工程防汛抗旱责任人的通知》所划分的责任对“两区”进行临时度汛措施处理。

三、防洪调度

（一）主要洪水特征

1．一般洪水指标是指达到设计排涝水位，当发生一般洪水时基本是河道主槽行洪，洪水一般不会危及堤防安全；

2．现状标准洪水是指达到设计防洪水位，当发生该种洪水时，滩地水深一般在1米左右，可造成洪水外溢、倒灌农田、沿岸堤防缺口及险工可能出现险情；

3．超标准洪水是指大于现状标准的洪水，当干流各控制断面水位达到设计洪水水位时，且洪水继续上涨超过保证水位洪水上滩深度加大，堤外大面积积涝成灾，无法向河内排水，且支流缺口防守不当，还将发生洪水倒灌，此时处于防汛紧急状态险情严重，若防守不力可能溃决成灾。

（二）洪水调度

1．一般洪水。各乡镇（街道）防办要适时掌握水情、工情变化，及时向县防指报告，河道工程所在各乡镇（街道）及防指成员单位坚守岗位，保证24小时值班，各乡镇（街道）防指适时组织群众疏挖田间排水系统，确保积水排泄畅通。县防指派出督查组，对排涝工作进行督查，各乡镇（街道）防汛抗旱指挥部全面负责排涝救灾工作，努力减轻内涝造成的损失。

2．现状标准洪水。分管防汛的副指挥长在接到水情预报后，立即召开各防汛指挥部防汛会议，研究部署防汛抗洪工作，组织协调防指各成员单位，按照防汛分工负责制的要求开展工作。各级防指领导、分包工程责任人现场办公，按照分工到岗就位，协调各方面的防守力量。一线群众防汛队伍上堤防守，防守的重点是险工险段、堤防缺口。各级防办要密切关注雨情、水情、工情和险情变化，水利、气象部门及时进行洪水分析预报，发布雨情、汛情通报。县防办及时向市防指汇报，并由市防指组织专家提出抗洪抢险意见供领导指挥决策。

3．超标准洪水

（1）组织领导。发生此类洪水时，防汛抗洪工作成为全县的中心任务，需全党全民动员，全力以赴投入抗洪斗争。组成强有力的防汛抗洪指挥中心，随着汛情的发展，及时做出重大决策。

（2）防守力量部署及防护措施。组织一线及部分二线群众防汛队伍上堤，一面巡堤查险，一面堵复堤防缺口，加固险工险段。若洪水水位不断上涨，应在现有堤防上抢筑子堤，顶宽不少于1米，若堤防出现漏洞，应查明洞口，用含水量较多的黏土抛填，对涵闸与堤防连接处严加防守，发生渗水、漏水险情时，应在迎水面查明缝隙进行堵截，并在背水面做反滤处理。

（3）水情测报。通信部门要做好通信保障，必要时启动应急通信设备，确保汛情及指示、命令的及时传递，县防指要组织专家及时进行洪水分析预测，发布洪水通报，提出防御洪水的对策。各级防办要及时掌握雨情、水情、工情、灾情及时向县防汛指挥部汇报并据情提出抗洪抢险的意见。

（4）群众迁安救护。迁安救护工作由应急管理局、公安局、卫健委、交通运输局、河务局、水利局等部门主要负责人参加，组成迁安救护指挥部，领导好搬迁救护工作。分片包干，有计划、有秩序地完成迁安救护任务，尽最大努力减少财产损失，确保人民生命安全。

（5）后勤保障。各相关部门要做好防汛物资的筹集、调运等工作，确保抢险急需。电力部门全力保障防汛用电，必要时紧急架设照明线路。卫生健康部门要做好抢险队伍伤病员的救治和洪区群众卫生防疫工作，做好疫情预防与控制。抗洪抢险结束后立即转入灾后恢复与建设，确保灾区人心安定、社会稳定、社会经济与人民群众生产生活得到尽快改变与发展。

      附件：1．中牟县内河防汛料物储备任务安排表

                2．中牟县2021年主要河道防汛任务分配表

                3．中牟县2021年滞洪区调度运用方案